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lveduoziyuan，shilijiaoliang。【xiongdiqixinjiangyaobaozhenbao】bianjiedegouwufuwutiyanyouxianderenkouhegongjianggangwei，congmingdechengzhuyidinghuiyunyonghaogongjiang，kongzhiwuzichanchu，shixianchengbaofuzu。shilianzhita,tiaozhanjixiandaqunguai寧(ning)波(bo)壹(yi)地(di)代(dai)表(biao)稱(cheng)離(li)婚(hun)“冷(leng)靜(jing)期(qi)”等(deng)致(zhi)外(wai)來(lai)人(ren)口(kou)离婚案(an)增(zeng)多(duo)，官(guan)方(fang)答(da)復(fu)

據(ju)浙(zhe)江(jiang)宁波鎮(zhen)海(hai)區(qu)政(zheng)府(fu)網(wang)站(zhan)7月(yue)7日(ri)消(xiao)息(xi)，宁波镇海区政府辦(ban)公(gong)室(shi)近(jin)期答复区第(di)十(shi)六(liu)屆(jie)人大(da)第二(er)次(ci)會(hui)議(yi)毛(mao)海霞(xia)代表關(guan)於(yu)“离婚案件(jian)相(xiang)當(dang)一部(bu)分(fen)涉(she)及(ji)外来人口家(jia)庭(ting)，建(jian)议進(jin)一步(bu)关註(zhu)外来人口婚姻(yin)家庭糾(jiu)紛(fen)”的(de)建议称，將(jiang)加(jia)強(qiang)普(pu)法(fa)关愛(ai)服(fu)務(wu)，深(shen)化(hua)調(tiao)解(jie)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，夯(hang)實(shi)纠纷调解隊(dui)伍(wu)，强化智(zhi)慧(hui)司(si)法應(ying)用(yong)。

毛海霞代表称，近年(nian)来，镇海法院(yuan)受(shou)理(li)的离婚案件中(zhong)，相当一部分涉及外来人口家庭。以(yi)澥(澥)浦(pu)法庭的統(tong)計(ji)數(shu)据為(wei)例(li)，2021年澥浦法庭共(gong)受理离婚案件57件，其(qi)中夫(fu)妻(qi)雙(shuang)方暫(zan)居(ju)镇海区的外来人口离婚纠纷数量(liang)有(you)22件，占(zhan)离婚纠纷案件数量的38.6%。2022年澥浦法庭共受理离婚案件35件，其中夫妻双方暂居在(zai)镇海区外来人口离婚纠纷数量有22件，占离婚纠纷案件数量的62.86%。

通(tong)過(guo)调研(yan)分析(xi)，外来人口婚姻家庭纠纷呈(cheng)現(xian)出(chu)如(ru)下(xia)幾(ji)個(ge)特(te)點(dian)：一是(shi)因(yin)此(ci)前(qian)疫(yi)情(qing)原(yuan)因和(he)經(jing)濟(ji)原因大多不(bu)願(yuan)回(hui)原籍(ji)民(min)政部門(men)办理离婚，而(er)且(qie)由(you)于《民法典(dian)》新(xin)設(she)立(li)了(le)“冷静期”制度(du)，回去(qu)還(hai)無(wu)法一次性(xing)实现离婚。因此在暂住(zhu)地法院办理离婚成(cheng)为外来人口离婚方式(shi)的首(shou)選(xuan)。二是外来人口家庭在暂住地一般(ban)都(dou)是以“小(xiao)家庭”形(xing)式生(sheng)活(huo)，生活圈(quan)子(zi)相對(dui)處(chu)于“陌(mo)生人”社(she)会之(zhi)中。夫妻矛(mao)盾(dun)發(fa)生後(hou)，並(bing)无来自(zi)其他(ta)親(qin)朋(peng)好(hao)友(you)看(kan)法的顧(gu)忌(ji)和壓(ya)力(li)，也(ye)无亲朋好友參(can)與(yu)调解。在夫妻矛盾无人勸(quan)解的情況(kuang)下，導(dao)致直(zhi)接(jie)成訟(song)的概(gai)率(lv)增大。三(san)是经訴(su)讼过程(cheng)中调解或(huo)者(zhe)经法院在正(zheng)式立案前委(wei)托(tuo)调解中心(xin)进行(xing)调解，和好的比(bi)例相对較(jiao)高(gao)， 调撤(che)率達(da)到(dao)48.8%，這(zhe)也表明(ming)外来人口离婚纠纷的调解余(yu)地很(hen)大。

毛海霞代表建议：一、外来人口暂住的村(cun)或社区多关注外来人口家庭生活情况，特別(bie)是以“小家庭”方式單(dan)獨(du)生活的，要(yao)建立定(ding)期跟(gen)蹤(zong)了解夫妻关系(xi)的相关机制。

二、村、社区或者工青(qing)婦(fu)等群(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)要经常(chang)组织外来人口家庭的聯(lian)誼(yi)活動(dong)，讓(rang)外来人口“結(jie)亲”“结对”，在生活中相互(hu)了解、相互扶(fu)助(zhu)、相互关照(zhao)，形成小範(fan)圍(wei)的“熟(shu)人社会”。夫妻矛盾发生后，能(neng)有亲朋好友迅(xun)速(su)参与调和，以減(jian)少(shao)夫妻矛盾的进一步激(ji)化。

三、加强外来人口婚姻家庭纠纷的调解工作。要建立外来人口家庭矛盾发生后第一時(shi)間(jian)发现、关注、疏(shu)导并介(jie)入(ru)调解的相关机制，发揮(hui)纠纷“滅(mie)火(huo)”第一时间效(xiao)应，防(fang)止(zhi)矛盾擴(kuo)大和嚴(yan)重(zhong)激化，尤(you)其防止夫妻关系因诉讼而產(chan)生徹(che)底(di)僵(jiang)化，以致不可(ke)回轉(zhuan)。

对此，宁波市(shi)镇海区人民政府办公室答复称，关于进一步关注外来人口婚姻家庭纠纷的建议，经研究(jiu)，现答复如下：

一、加强普法关爱服务。加强《民法典》等与婚姻有关的政策(ce)法規(gui)宣(xuan)傳(chuan)，让更(geng)多的群眾(zhong)了解婚姻家庭关系中的權(quan)利(li)和義(yi)务；開(kai)办婚姻家庭專(zhuan)題(ti)輔(fu)导講(jiang)座(zuo)，讲解婚姻家庭的各(ge)个階(jie)段(duan)和每(mei)个阶段中的重要角(jiao)色(se)转換(huan)，如何(he)处理好婆(po)媳(xi)关系、亲子关系、兩(liang)性关系、家暴(bao)现象(xiang)等話(hua)题，幫(bang)助更多群众學(xue)会经營(ying)婚姻，努(nu)力從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)减少婚姻家庭纠纷的产生。針(zhen)对妇女(nv)群众关心的涉及妇女权益(yi)保(bao)護(hu)的法律(lv)法规和政策、婚姻家庭关系调適(shi)，开展(zhan)法律咨(zi)詢(xun)、心裏(li)健(jian)康(kang)疏导、社会公德(de)教(jiao)育(yu)，協(xie)办法律援(yuan)助等关爱服务。

二、深化调解工作机制。印(yin)发《关于进一步深化“大阿(e)姐(jie)”调解工作机制》，創(chuang)建“大阿姐”婚姻家庭纠纷调解工作室，提(ti)供(gong)婚姻家庭方面(mian)的法治(zhi)宣传教育、纠纷调解、法律咨询、心理咨询、婚姻指(zhi)导、家教指导等服务，明確(que)村社“大阿姐”调解工作職(zhi)責(ze)和受案范围，及时排(pai)查(zha)、就(jiu)地化解网格(ge)內(nei)的婚姻家庭纠纷，探(tan)索(suo)構(gou)建网格微(wei)家、妇女议事(shi)站、“阿姐說(shuo)事”等模(mo)式，隨(sui)时随地跟踪了解化解婚姻家庭纠纷。计劃(hua)覆(fu)蓋(gai)全(quan)部村（社区）覆盖，重点建设50家，

三、夯实纠纷调解队伍。按(an)照专兼(jian)并重的原則(ze)加强“大阿姐”队伍建设，“专”即(ji)专职人員(yuan)：2名(ming)妇联幹(gan)部、2名专职调解员，“兼”聘(pin)用部分专業(ye)人士(shi)：2名金(jin)石(shi)榴(liu)职业女律師(shi)、1名心理咨询师等，多渠(qu)道(dao)吸(xi)納(na)调解力量，并通过业务培(pei)訓(xun)、庭審(shen)觀(guan)摩(mo)等多種(zhong)方式，努力使(shi)调解员达到“四(si)懂(dong)”和“四会”，即懂方针政策、懂法律法规、懂调解技(ji)巧(qiao)、懂群众心理；会預(yu)防、会调查、会调解、会制作调解文(wen)書(shu)，不斷(duan)提升(sheng)调解员的基(ji)本(ben)技能、工作规范和整(zheng)體(ti)实力。2022年来，全区各級(ji)婚姻家庭纠纷人民调解组织共成功(gong)化解婚姻家庭類(lei)矛盾纠纷1391件，其中离婚调和920件。

四、强化智慧司法应用。持(chi)續(xu)推(tui)进家事审判(pan)方式和工作机制改(gai)革(ge)，深化镇海区婚姻登(deng)記(ji)处共享(xiang)法庭服务站等智慧司法应用服务功能，与人民调解员建立诉调銜(xian)接机制，助力和美(mei)家庭建设，逐(zhu)步形成与鄉(xiang)镇（街(jie)道）矛盾纠纷调解中心、妇联、民政局(ju)、公安(an)等部门之间的网絡(luo)連(lian)接，实现调解信(xin)息資(zi)源互联互通，加大调解分流(liu)力度，做(zuo)好在法律指导方面的有机衔接。围繞(rao)“法潤(run)梓(zi)蔭(yin)”全员行动和“阿拉(la)e法官”下沈(chen)，依(yi)托家事行业组织，優(you)化内外资源配(pei)置(zhi)，完(wan)善(shan)特色“共享法庭”建设，实现村（社区）“共享法庭”全域(yu)覆盖。返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看更多

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