保温壶广告图片-大全分享

<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>城(cheng)勢(shi)｜“經(jing)濟(ji)失(shi)速(su)”質(zhi)疑(yi)下(xia)的(de)“廣(guang)州(zhou)再(zai)造(zao)”

■紅(hong)星(xing)新(xin)聞(wen)首(shou)席(xi)記(ji)者(zhe)丨(shu)韋(wei)星

編(bian)輯(ji)丨潘(pan)莉(li) 責(ze)任(ren)编辑丨魏(wei)孔(kong)明(ming)

2023年(nian)6月(yue)29日(ri)至(zhi)7月3日，郭(guo)永(yong)航(hang)率(lv)广州市(shi)黨(dang)政(zheng)代(dai)表(biao)團(tuan)先(xian)後(hou)赴(fu)上(shang)海(hai)市，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)杭(hang)州市、金(jin)華(hua)市，福(fu)建(jian)省廈(sha)門(men)市進(jin)行(xing)為(wei)期(qi)5天(tian)學(xue)習(xi)考(kao)察(cha)。這(zhe)是(shi)繼(ji)2023年6月21日在(zai)广州市委(wei)常(chang)委會(hui)上明確(que)提(ti)出(chu)“二(er)次(ci)創(chuang)業(ye)”“再造壹(yi)個(ge)新广州”后，广州市党政代表团一次較(jiao)大(da)規(gui)模(mo)的外(wai)出学习考察活(huo)動(dong)。

此(ci)時(shi)距(ju)郭永航從(cong)广州市長(chang)升(sheng)任广東(dong)省委常委、广州市委書(shu)记剛(gang)滿(man)半(ban)月。期間(jian)，广州市委機(ji)關(guan)報(bao)《广州日报》以(yi)“广言(yan)”署(shu)名(ming)，接(jie)連(lian)發(fa)表《築(zhu)夢(meng)灣(wan)區(qu)正(zheng)當(dang)时》《“二次创业”開(kai)新局(ju)》等(deng)九(jiu)篇(pian)評(ping)論(lun)，號(hao)召(zhao)广州市党政幹(gan)部(bu)以“實(shi)體(ti)”经济賦(fu)能(neng)广州新发展(zhan)，把(ba)“資(zi)源(yuan)”轉(zhuan)为“动能”，變(bian)“短(duan)板(ban)”为“潛(qian)力(li)股(gu)”。

《广州日报》开設(she)“二次创业再出发”欄(lan)目(mu)刊(kan)发相(xiang)关报道(dao)，對(dui)內(nei)審(shen)視(shi)自(zi)我(wo)不(bu)足(zu)和(he)潜力。对外派(pai)记者赴上海、重(zhong)慶(qing)、杭州、武(wu)漢(han)和长沙(sha)等城市采(cai)訪(fang)，圍(wei)繞(rao)代表性(xing)的項(xiang)目进行調(tiao)研(yan)后，也(ye)在該(gai)报重要(yao)位(wei)置(zhi)以“高(gao)地(di)行思(si)錄(lu)”的專(zhuan)栏进行系(xi)列(lie)报道，为“再造一个新广州”建言獻(xian)策(ce)、匯(hui)智(zhi)聚(ju)力。广东省委机关报《南(nan)方(fang)日报》也以《广州，還(hai)有(you)“实”力嗎(ma)？》等为題(ti)，聚焦(jiao)广州发展的不足和潜力。

“干大事(shi)之(zhi)前(qian)，輿(yu)论必(bi)先行。”广州市天河(he)区政府(fu)一名公(gong)職(zhi)人(ren)員(yuan)告(gao)訴(su)红星新闻，广州主(zhu)动“放(fang)下架(jia)子(zi)”，集(ji)中(zhong)外出学习考察兄(xiong)弟(di)城市的成(cheng)长路(lu)徑(jing)和经驗(yan)，这是广州求(qiu)变圖(tu)強(qiang)的一个新开始(shi)。

↑广州增(zeng)城大道與(yu)城市建筑群(qun)。图據(ju)视覺(jiao)中國(guo)

1广州怎(zen)麽(me)了(le)？

对“北(bei)上广深(shen)”四(si)个“一線(xian)城市”进行比(bi)对，舆论时不时会有“经济失速”“广州要跌(die)出一线城市”的警(jing)醒(xing)。

“从1979年到(dao)2021年，深圳(zhen)GDP年均(jun)增速20.7%，广州是7.7%。”在广东省内，人們(men)习慣(guan)將(jiang)广州和深圳的发展速度(du)进行对比，由(you)此得(de)出“广州发展慢(man)了”的結(jie)论。而(er)在广东省外，也有舆论根(gen)据各(ge)项经济指(zhi)標(biao)，对“北上广深”四个“一线城市”进行反(fan)復(fu)比对，时不时发出“经济失速”“广州要跌出一线城市”的警醒。人们对广州格(ge)外“苛(ke)刻(ke)”的背(bei)后，或(huo)許(xu)源於(yu)对这座(zuo)城市的熱(re)愛(ai)，还有它(ta)曾(zeng)擁(yong)有的光(guang)榮(rong)与梦想(xiang)。

广州有2000多(duo)年歷(li)史(shi)。說(shuo)起(qi)广州，曾任广州市长、市委书记长達(da)十(shi)年的林(lin)樹(shu)森(sen)，曾用(yong)“四地”來(lai)概(gai)括(kuo)广州历史文(wen)化(hua)的内核(he)：“嶺(ling)南文化中心(xin)地、海上絲(si)綢(chou)之路发祥(xiang)地、近(jin)代革(ge)命(ming)策源地、改(gai)革开放前沿(yan)地”。

兩(liang)千(qian)年滄(cang)海桑(sang)田(tian)，無(wu)论朝(chao)代如(ru)何(he)更(geng)叠(die)，作(zuo)为“海上丝绸之路”起點(dian)之一的广州港(gang)，始終(zhong)是中国唯(wei)一一座两千年不衰(shuai)的通(tong)商(shang)口(kou)岸(an)，也見(jian)證(zheng)了从海上貿(mao)易(yi)互(hu)聯(lian)互通到世(shi)界(jie)多国互利(li)合(he)作的偉(wei)大征(zheng)程(cheng)。

↑航拍(pai)广州港南沙港区四期全(quan)自动化碼(ma)頭(tou)。图据视觉中国

隨(sui)著(zhe)世界格局深刻变动，改革开放深入(ru)推(tui)进，沿海甚(shen)至内地城市，在千帆(fan)競(jing)发的城市大竞合中，妳(ni)追(zhui)我趕(gan)。此时，慢进即(ji)是退(tui)步(bu)。从广东省内看(kan)，变局出現(xian)在2016年。这年，深圳在经济上超(chao)過(guo)广州成为现实，統(tong)計(ji)部门公布(bu)的數(shu)据顯(xian)示(shi)：2016年，深圳GDP突(tu)破(po)2萬(wan)億(yi)，实现20078.58亿元(yuan)，首超广州。随后，深圳继續(xu)以超出广州经济增幅(fu)的速度前行，至今(jin)，深圳GDP已(yi)连续7年超过广州。

数据显示，2022年广州GDP2.88万亿元，深圳GDP3.24万亿元，深圳比广州多3500多亿元——这幾(ji)乎(hu)相当于中山(shan)市2022年的GDP。和市域(yu)面(mian)積(ji)不足2000平(ping)方公裏(li)的深圳相比，广州面积接近7500平方公里。此外，以2022年为例(li)，在人均GDP方面，广州是153625元，深圳則(ze)为183274元。

“‘北上广深’應(ying)改为’北上深广’”，随着深圳崛(jue)起，有舆论聲(sheng)音(yin)这樣(yang)“鞭(bian)策”广州。当然(ran)，一线城市的順(shun)序(xu)也不只(zhi)是按(an)GDP来排(pai)名。对广州、深圳的竞爭(zheng)，广东省内人樂(le)见其(qi)成。畢(bi)竟(jing)，放眼(yan)全国，一个省内出现两个“强经济中心”的城市並(bing)不多见。这意(yi)味(wei)着，广东的发展有“雙(shuang)輪(lun)驅(qu)动”。

但(dan)广州如果(guo)被(bei)其他(ta)后发城市赶超，壓(ya)力显而易见。

2021年广州GDP2.82万亿元，同(tong)比增长8.1%，在国内穩(wen)坐(zuo)“第(di)四城”的江湖(hu)地位。但很(hen)快(kuai)在2022年，广州（2.88万亿）被重庆（2.9万亿）追上，经济總(zong)量(liang)上，广州位居(ju)上海、北京(jing)、深圳和重庆之后。“重庆GDP超过广州，但人均GDP9万元，是广州的六(liu)成。”重庆市渝(yu)北区一名公职人员告诉红星新闻，“从產(chan)业層(ceng)次、发展质量看，重庆和广州还有较大差(cha)距。”“重庆GDP超过广州是很自然的事，毕竟两座城市的人口规模、土(tu)地面积差距太(tai)大。”广州市博(bo)士(shi)科(ke)技(ji)创新研究(jiu)会会长、广东省体制(zhi)改革研究会執(zhi)行会长彭(peng)澎(peng)告诉红星新闻，“对广州来说，也不应去(qu)防(fang)着被其他城市超越(yue)，而是多考慮(lv)自身(shen)的定(ding)位与不足。”

2“錯(cuo)失”的发展动力

广州的定位和不足在哪(na)里？

彭澎告诉红星新闻，在他看来，“广州第一次失去发展动力，是南沙从‘臨(lin)海工(gong)业’调整(zheng)为高科技产业。彼(bi)时，石(shi)化、鋼(gang)鐵(tie)的两大项目都(dou)去了湛(zhan)江；第二次失去发展动力，是富(fu)士康(kang)、思科等项目擱(ge)淺(qian)；第三(san)次失去动力，是南沙很长时间找(zhao)不到北，難(nan)以聚集产业和人口”。

“很长时间以来，广州在南沙的发展定位上，错过很多机会。”中山大学岭南学院(yuan)教(jiao)授(shou)林江接受(shou)红星新闻采访时则表示，一开始，南沙定位做(zuo)旅(lv)遊(you)休(xiu)閑(xian)，后转做重化产业，再后来又(you)做高科技产业。此外，城市功(gong)能定位上，南沙也从过去的广州副(fu)中心到广州城市新核心区，这意味着，中心城区和南沙新区共(gong)同成为支(zhi)撐(cheng)起广州新发展的“双核”能級(ji)。

就(jiu)发展现代重化工业产业問(wen)题，2000年前后广州政界和学界曾发出广泛(fan)討(tao)论。2002年6月，中山大学教授、博士生(sheng)導(dao)師(shi)王(wang)珺(珺)在《珠(zhu)江经济》雜(za)誌(zhi)提及(ji)了这場(chang)争论和广州城市定位的变遷(qian)——

“（上世紀(ji)）80年代中期，当珠三角(jiao)面对国内賣(mai)方市场发展以珠江水(shui)、广东糧(liang)、粵(yue)家(jia)電(dian)、广东裝(zhuang)为主的輕(qing)紡(fang)工业时，广州市參(can)照(zhao)市场发达国家中的以第三产业为主的城市定位，确立(li)了優(you)先发展第三产业的基(ji)本(ben)思路。其结果是，到了（上世纪）90年代初(chu)期，广州工业产值(zhi)在珠三角中的比重逐(zhu)步下降(jiang)的同时，珠三角的经济发展并沒(mei)有对广州的第三产业产生较大的需(xu)求，致(zhi)使(shi)工业产值下降并没有通过第三产业的擴(kuo)展得到彌(mi)補(bu)。于是，广州在珠三角的经济影(ying)響(xiang)力相比以前明显地減(jian)弱(ruo)。”

这種(zhong)情(qing)況(kuang)下，一些(xie)学者和決(jue)策者又提出了“广州不僅(jin)不能放棄(qi)工业体系，而且(qie)需要完(wan)善(shan)广州工业体系”的主張(zhang)。而上世纪90年代中期以后，广州发展工业体系的市场環(huan)境(jing)发生了变化，大部分(fen)轻纺工业出现了全行业的生产能力过剩(sheng)。

“这是否(fou)意味着发展和完善广州工业体系的主张又失誤(wu)了呢(ne)？考察这个争论的历史过程，我認(ren)为，关鍵(jian)在于对广州市发展定位的方法(fa)性把握(wo)。”王珺談(tan)到，广州市的发展定位是第三产业与第二产业之间、内外供(gong)求之间互动的一个动態(tai)过程。王珺认为，靜(jing)态地确定广州定位，或把后工业时期城市定位提前到工业化階(jie)段(duan)进行实施(shi)，会脫(tuo)離(li)实際(ji)的供求环境，喪(sang)失一些发展机会。

同期的《珠江经济》杂志上，时任广州市委常委、常務(wu)副市长沈(shen)柏(bai)年以《发展现代重化工业，提升广州产业竞争力》为题，谈到广州发展现代重化工业的必要性和可(ke)行性。

沈柏年认为，与上海对长三角乃(nai)至全国的輻(fu)射(she)力相比，广州还存(cun)在比较明显的差距。其中，基礎(chu)产业的辐射力不足是关键。因(yin)此，大力发展基础产业即现代重化工业，已是进一步增强广州中心城市辐射功能的迫(po)切(qie)需要。在沈柏年看来，现代重化工业具(ju)有“所(suo)需资金大、周(zhou)期长、市场进入门檻(kan)高、产业鏈(lian)长”等基本特(te)征，它不仅对整个工业体系起到支撑、帶(dai)动、辐射作用，而且具有明显的市场稳定性，可对整个工业体系的发展以及国民(min)经济的发展起到稳定器(qi)作用，能增强抵(di)抗(kang)经济波(bo)动、经济風(feng)險(xian)和经济衰退的能力。此外，现代重化工业是资金、技術(shu)密(mi)集型(xing)产业，其对勞(lao)动力、科技、资金等生产要素(su)市场和产业配(pei)套(tao)能力、綜(zong)合服(fu)务能力都有较高的要求，这在当时背景(jing)下，省会城市广州就具有獨(du)一无二的优势。

↑夜(ye)幕(mu)降临时分的广州南沙区。图据视觉中国

南沙的区位优势，更是为广州发展以现代重化工业为主导的临海工业提供極(ji)佳(jia)的深水港等條(tiao)件(jian)，广州具備(bei)船(chuan)舶(bo)、钢铁、乙(yi)烯(xi)等大型重化工业项目的地理(li)条件。从当时市场需求看，也契(qi)合实际。以2000年为例，仅广东进口钢材(cai)就多达35亿美(mei)元，占(zhan)到全国钢材进口的四成。

一番(fan)争论过后，广州现代重化工业由此揚(yang)帆起航。直(zhi)至今日，在稳住(zhu)广州经济基本盤(pan)中，这些现代重化工业还是起到了作用。统计数据显示，2022年广州全年规上汽(qi)車(che)制造、电子产品(pin)制造、石油(you)化工制造等三大支柱(zhu)产业的工业总产值，占到全市规上工业总产值一半以上。

当然，有得也有失。

20年前，因拥有广闊(kuo)土地、相对雄(xiong)厚(hou)资金和成熟(shu)技术，广州致力于发展现代重化工业产业时，不足2000平方公里土地的深圳，并不具备这样的条件和基础，后特区时代的深圳当时也處(chu)于迷(mi)茫(mang)狀(zhuang)态。当时，《深圳，你被誰(shui)拋(pao)弃》等直指“特区不特”的網(wang)文就寫(xie)出“深圳向(xiang)何方去”的迷茫和困(kun)頓(dun)。

随着电子和互联网等技术革命出现，加(jia)上重化产业产能过剩等因素，外部的世界经济走(zou)向和发展也发生变化。没更多土地的深圳，当时只好(hao)瞄(miao)準(zhun)占地不多、产业越来越“轻”的互联网科技等新興(xing)产业，但其反而因此孵(fu)化出更多的科技产业，并助(zhu)推着深圳经济崛起，甚至領(ling)跑(pao)。

3“再造新广州”从何入手(shou)？

GDP相继被深圳、重庆赶超，广州的未(wei)来在哪里？

事实上，伴(ban)随着改革开放赋予(yu)更多城市发展活力，城市竞争发展中，广州也曾多次被懷(huai)疑，但真(zhen)正超越广州的城市并不多。如今广州也正求变图强——通过“二次创业”、“再造一个新广州”，这是其对外界关註(zhu)和省内期待(dai)的承(cheng)諾(nuo)。

但再造新广州，从哪里入手？

和其他一线城市相比，广州的短板在于工业还不夠(gou)强，特別(bie)是戰(zhan)略(lve)性新兴产业的发展和人民的期待差距较大。

2023年2月，在科技成果赋智中小(xiao)企(qi)业“深度行”的活动上，广州市政府副秘(mi)书长，广州市工信(xin)局党組(zu)书记、局长高裕(yu)躍(yue)在会上表示，“2022年，在工业占GDP比重连续十年下降的背景下，广州全市工业占GDP比重持(chi)续回(hui)升至24.1%，同比提高0.3个百(bai)分点，工业投(tou)资总量创历史新高，连续四年超千亿元。”对广州而言，2022年是工业占比回升的重要年份(fen)，但和同類(lei)城市，甚至和其他相鄰(lin)的普(pu)通地级市相比，广州的工业成績(ji)依(yi)舊(jiu)“成色(se)”不足。

↑2023年4月15日，第133屆(jie)广交(jiao)会开幕，“工业自动化及智能制造”参展商（右(you)一）向采購(gou)商介(jie)紹(shao)产品特点。图据视觉中国

2022年广州工业总产值2.51万亿元，同比增长0.1个百分点。深圳2022年工业总产值超4.5万亿元，连续四年超过上海，雄踞(ju)全国工业城市第一城。直到2021年，广州规模以上工业总产值、规上工业增加值才(cai)首次分别突破2万亿元（实为2.3万亿元）、5千亿元（实为5086亿元）大关。同年，相邻的东莞(guan)，其规上工业总产值、规上工业增加值分别是2.45万亿、5008亿元。由此可见，和广州不相上下。从2022年数据看，佛(fo)山、东莞的规上工业增加值都超过了广州的规上工业增加值。

战略性新兴产业方面，2022年广州实现增加值8878.66亿元，比上年增长1.7%，占地区生产总值30.8%。同年，深圳战略性新兴产业增加值13322.07亿元，比上年增长7%，占地区生产总值41.1%。战略性新兴产业方面，彼此的差距也显而易见。“在2005年以前，深圳的发展其实还没有对广州構(gou)成‘威(wei)脅(xie)’。”林江说。

今年1月28日，广州召开全市高质量发展大会。高裕跃在会上介绍，2023年广州争取(qu)全年规上工业增加值增长8%以上，工业投资超1800亿元，增速达45%。在此語(yu)境下，广州提出“二次创业”，就是拿(na)出40多年前改革开放的闖(chuang)勁(jin)干劲拼(pin)劲，燃(ran)起“二次创业”的奮(fen)鬥(dou)激(ji)情，“再造一个新广州”。6月21日召开的广州市委常委会特别强调，广州要建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，堅(jian)持产业第一、制造业立市，深入实施大产业、大平臺(tai)、大项目、大企业、大环境“五(wu)大提升行动”。

2023年6月29日至7月3日，郭永航率广州市党政代表团先后赴上海市，浙江省杭州市、金华市，福建省厦门市学习考察。红星新闻注意到，每(mei)到一个地方，郭永航率领的广州市党政代表团主要聚焦和关注的领域并不一样。

比如在上海，郭永航直言：主要是学习上海城市精(jing)神(shen)和城市品格，对标上海在科技创新、现代化产业体系建设、城市更新改造、以“繡(xiu)花(hua)功夫(fu)”推进城市治(zhi)理等方面的先进做法；在杭州，代表团则主要学习杭州在推进“千万工程”、数字(zi)经济赋能高质量发展、生态文明建设、城市规劃(hua)建设治理等方面的先进经验；在金华，郭永航看中的是：近年来，金华在打(da)造国际樞(shu)紐(niu)城、奋进现代都市区中，形(xing)成的许多好经验好做法；在厦门，郭永航说，将认真学习厦门敢(gan)闯敢試(shi)、敢为人先、埋(mai)头苦(ku)干的特区精神，借(jie)鑒(jian)厦门在持续扩大高水平对外开放、“高顏(yan)值生态花園(yuan)之城”建设、生态环境综合整治、城中村(cun)改造和转型升级治理、保(bao)障(zhang)性住房(fang)建设和社(she)区治理等方面的先进经验做法。

林江告诉红星新闻，广州发展什(shen)么产业、如何发展等，相信都会有科学的论证，这点他并不擔(dan)心，他关注的是广州是否继续采取“大而全或小而全”的发展模式(shi)。

“上海和江蘇(su)、浙江的很多城市，互动关系非(fei)常好。”林江说，但“广佛同城”自2009年起至今十多年了，效(xiao)果还未釋(shi)放，“跨(kua)省都能做好，一个省里的相邻城市难道做不好？”林江建議(yi)，作为省会城市，广州要有“带头大哥(ge)”的风範(fan)，不能11个区的产业各自规划，要考虑自身和周邊(bian)城市的产业互动，“人家和你互动没好处，就更願(yuan)意和深圳合作。”林江认为，深圳的定位很清(qing)晰(xi)，其很多产业和生产链条延(yan)伸(shen)到东莞，和东莞的互动就很好。

林江说，在城市竞争越来越激烈(lie)的今天，“你每一塊(kuai)都抓(zhua)在自己(ji)手里，结果很可能是什么都做不精，优势不突出，形不成核心竞争力，缺(que)乏(fa)城市自身产业的品牌(pai)和特色。”在产业发展的“收(shou)与放”之间，他建议广州重新审视自我和周边城市的良(liang)好互动与協(xie)同发展关系。

―END―返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

责任编辑：