热门旅游产品广告语

热门旅游产品广告语背后的故事

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广告语的意义和内涵

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结论

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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>糾(jiu)錯(cuo)問(wen)題(ti)法(fa)規(gui)规章(zhang),這(zhe)壹(yi)條(tiao)例(li)時(shi)隔(ge)22年(nian)首(shou)次(ci)修(xiu)改(gai)釋(shi)放(fang)何(he)種(zhong)信(xin)號(hao)

近(jin)日(ri),司(si)法部(bu)研(yan)究(jiu)起(qi)草(cao)的(de)《法规规章備(bei)案(an)条例(修訂(ding)草案征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao))》向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開(kai)征求意见,这也(ye)是(shi)該(gai)条例制(zhi)定(ding)22年來(lai)首次修改。

南(nan)都(dou)記(ji)者(zhe)關(guan)註(zhu)到(dao),原(yuan)条例共(gong)22条,修改後(hou)的征求意见稿共25条,《征求意见稿》落(luo)實(shi)新(xin)修改的立(li)法法规定,對(dui)報(bao)备程(cheng)序(xu)、審(shen)查(zha)標(biao)準(zhun)、纠错機(ji)制等(deng)進(jin)行(xing)完(wan)善(shan)。同(tong)时明(ming)確(que)建(jian)立年度(du)报告(gao)制度,增(zeng)加(jia)移(yi)送(song)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)会法工(gong)委研究處(chu)理(li)的法规纠错方(fang)式(shi)和(he)與(yu)制定机关溝(gou)通(tong)、提(ti)出(chu)書(shu)面(mian)审查意见的规章纠错方式。

有(you)專(zhuan)家(jia)对此(ci)表(biao)示(shi),《法规规章备案条例》修订,是国務(wu)院(yuan)加強(qiang)法规规章备案审查的舉(ju)措(cuo),也释放出加强法制統(tong)一、加强立法監(jian)督(du)的信号。

據(ju)司法部官(guan)網(wang)。

释放加强法制统一、加强立法监督的信号

对法规、规章、司法解(jie)释和其(qi)他(ta)规範(fan)性(xing)文(wen)件(jian)进行备案审查,是憲(xian)法和法律(lv)规定的一項(xiang)重(zhong)要(yao)制度。

南都记者了(le)解到,《法规规章备案条例》制定於(yu)2001年,此次《征求意见稿》公布(bu),也是条例制定22年来的首次修改。

司法部在(zai)《征求意见稿》修改情(qing)況(kuang)說(shuo)明中(zhong)稱(cheng),《法规规章备案条例》在保(bao)障(zhang)备案审查工作(zuo)科(ke)學(xue)有序开展(zhan)等方面發(fa)揮(hui)了重要作用(yong)。目(mu)前(qian)看(kan),条例不(bu)能(neng)完全適(shi)應(ying)和滿(man)足(zu)新时代(dai)备案审查工作的需(xu)要。《国务院2023年度立法工作計(ji)劃(hua)》已(yi)明确修改法规规章备案条例的工作任(ren)务。

西(xi)南政(zheng)法大学行政法学院教(jiao)授(shou)梁(liang)洪(hong)霞(xia)告訴(su)南都记者,當(dang)前我(wo)国的法治(zhi)建設(she)重心(xin)已從(cong)立法轉(zhuan)向立法和监督雙(shuang)軌(gui)運(yun)行的階(jie)段(duan),《法规规章备案条例》修订,是国务院加强法规规章备案审查的举措,也释放出加强法制统一、加强立法监督的信号。

此外(wai),梁洪霞還(hai)提到,当前国务院备案审查已有一些(xie)成(cheng)熟(shu)的經(jing)驗(yan)做(zuo)法,也需要吸(xi)收(shou)进条例固(gu)定下(xia)来,20年間(jian),立法本(ben)身(shen)的法言(yan)法語(yu)也发生(sheng)了變(bian)化(hua),比(bi)如(ru)“較(jiao)大的市(shi)”已改為(wei)“设區(qu)的市”,因(yin)此应当跟(gen)上(shang)立法发展的最(zui)新形(xing)勢(shi),跟上法治发展的最新步(bu)伐(fa)。

明确五(wu)项审查标准,是否(fou)合(he)宪未(wei)列(lie)入(ru)

《征求意见稿》专門(men)明确了审查建議(yi)的提出主(zhu)體(ti)及(ji)建议方式,规定国家机关、社会團(tuan)体、企(qi)業(ye)事(shi)业組(zu)織(zhi)、公民(min)認(ren)为地(di)方性法规同行政法规相(xiang)抵(di)觸(chu)的,或(huo)者认为规章以(yi)及国务院各(ge)部门、省(sheng)、自(zi)治区、直(zhi)轄(xia)市和设区的市、自治州(zhou)的人民政府(fu)发布的其他具(ju)有普(pu)遍(bian)約(yue)束(shu)力(li)的行政決(jue)定、命(ming)令(ling)同法律、行政法规相抵触的,可(ke)以向国务院书面提出审查建议,由(you)国务院备案审查工作机構(gou)研究並(bing)提出处理意见,按(an)照(zhao)规定程序处理。

在审查事项上,《征求意见稿》明确,国务院备案审查工作机构对报送国务院备案的法规、规章,就(jiu)下列事项进行审查:(一)是否超(chao)越(yue)權(quan)限(xian);(二(er))下位(wei)法是否違(wei)反(fan)上位法的规定;(三(san))地方性法规与部门规章之(zhi)间或者不同规章之间对同一事项的规定不一致(zhi),是否应当改变或者撤(che)銷(xiao)一方的或者双方的规定;(四(si))规章的规定是否适当;(五)是否违背(bei)法定程序。

梁洪霞认为,上述(shu)审查标准過(guo)于簡(jian)單(dan),在接(jie)下来的修改中可以进一步細(xi)化,吸收当前已有的备案审查成果(guo),进一步列明合法性审查、适当性审查的具体标准,此外,还需要將(jiang)违宪的情况寫(xie)入法条。

《征求意见稿》还明确了法规纠错程序,明确经审查,地方性法规同行政法规相抵触的,由国务院备案审查工作机构移送全国人民代表大会常务委員(yuan)会法制工作机构研究处理;必(bi)要时可以报請(qing)国务院提请全国人民代表大会常务委员会处理。

此外,《征求意见稿》还规定了规章的纠错程序,规定经审查,规章超越权限,违反法律、行政法规的规定,或者其规定不适当的,国务院备案审查工作机构可以通过与制定机关沟通、提出书面审查意见等方式,建议制定机关及时修改或者廢(fei)止(zhi);或者由国务院备案审查工作机构提出处理意见报国务院决定,并通知(zhi)制定机关。

浦(pu)東(dong)新区、海(hai)南自貿(mao)港(gang)法规納(na)入备案审查

值(zhi)得(de)一提的是,《征求意见稿》特(te)別(bie)提到,将“浦东新区法规”和“海南自由贸易(yi)港法规”纳入备案范圍(wei)。

在报送备案的程序上,要求自公布之日起30日內(nei),浦东新区法规由上海市人民代表大会常务委员会报送国务院备案,海南自由贸易港法规由海南省人民代表大会常务委员会报送国务院备案。

《征求意见稿》为何专门講(jiang)上述兩(liang)類(lei)法规纳入备案范围?梁洪霞对此解释,浦东新区法规和海南自贸港法规屬(shu)于“法规家族(zu)”中新增的两项,这两项法规也写入了新修改的立法法。国务院可以对地方性法规进行审查,浦东新区法规和海南自贸港法规是由省一級(ji)人大及其常委会制定的,与地方性法规位阶相同,因此《征求意见稿》将这两项法规纳入备案范围,是增强备案审查全面性的表現(xian)。

新增法规规章备案审查年度报告制度

《征求意见稿》还新增了法规规章的备案审查年度报告制度,明确国务院备案审查工作机构应当每(mei)年向国务院报告上一年法规、规章备案审查工作情况。

南都记者了解到,在人大备案审查領(ling)域(yu),备案审查工作报告制度已慣(guan)例。2017年12月(yue),全国人大常委会会议首次聽(ting)取(qu)和审议全国人大常委会法工委关于十(shi)二屆(jie)全国人大以来暨(ji)2017年备案审查工作情况的报告。

之后,备案审查工作报告制度逐(zhu)步实现常態(tai)化、制度化。截(jie)至(zhi)目前,全国人大常委会法工委已連(lian)續(xu)6年向全国人大常委会报告备案审查工作情况。此外,全国人大常委会法工委还推(tui)動(dong)地方人大常委会建立健(jian)全相关制度机制,2019年,实现省级人大常委会听取审议备案审查工作情况报告制度全覆(fu)蓋(gai)。

“《征求意见稿》这一新规是借(jie)鑒(jian)了人大备案审查年报制度,是把(ba)人大备案审查监督的成熟经验借鉴到国务院系(xi)统当中。”梁洪霞认为,这一规定是《征求意见稿》的一大亮(liang)點(dian),通过备案审查报告制度,国务院可以对其部门工作进行更(geng)好(hao)监督。

采(cai)写:南都记者 劉(liu)嫚(嫚) 实習(xi)生 唐(tang)小(xiao)狄(di)返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu),查看更多(duo)

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