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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>雄(xiong)安(an)綜(zong)合(he)保(bao)稅(shui)區(qu)獲(huo)批(pi)，將(jiang)給(gei)京(jing)津(jin)冀(ji)帶(dai)來(lai)哪(na)些(xie)影(ying)響(xiang)？｜政(zheng)解(jie)

近(jin)日(ri)，雄安综合保税区正(zheng)式(shi)获得(de)國(guo)務(wu)院(yuan)批復(fu)同(tong)意(yi)設(she)立(li)。

據(ju)悉(xi)，雄安综合保税区選(xuan)址(zhi)位(wei)於(yu)雄縣(xian)朱(zhu)各(ge)莊(zhuang)鎮(zhen)東(dong)側(ce)，處(chu)于中(zhong)国（河(he)北(bei)）自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)試(shi)驗(yan)区雄安片(pian)区範(fan)圍(wei)內(nei)。目(mu)前(qian)，综合辦(ban)公(gong)樓(lou)、查(zha)验監(jian)管(guan)庫(ku)、檢(jian)疫(yi)处理(li)用(yong)房(fang)等(deng)封(feng)關(guan)验收(shou)項(xiang)目已(yi)基(ji)本(ben)建(jian)设完(wan)成(cheng)，同時(shi)預(yu)建部(bu)分(fen)保税倉(cang)库滿(man)足(zu)前期(qi)企(qi)業(ye)運(yun)營(ying)需(xu)求(qiu)。

综合保税区是(shi)我(wo)国目前開(kai)放(fang)層(ceng)次(ci)最(zui)高(gao)、政策(ce)最優(you)、功(gong)能(neng)最全(quan)、运作(zuo)最為(wei)靈(ling)活(huo)、通(tong)关最为便(bian)捷(jie)的(de)海(hai)关特(te)殊(shu)监管区域(yu)。在(zai)雄安设立综保区有(you)哪些特殊优勢(shi)？雄安综保区對(dui)京津冀協(xie)同發(fa)展(zhan)将带来哪些助(zhu)力(li)？記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)了(le)相(xiang)关專(zhuan)家(jia)。

关註(zhu)1

什(shen)麽(me)是综合保税区，对促(cu)進(jin)產(chan)业发展有哪些作用？

商(shang)务部国際(ji)贸易經(jing)濟(ji)合作研(yan)究(jiu)院世(shi)界(jie)经济研究所(suo)副(fu)研究員(yuan)王(wang)寧(ning)介(jie)紹(shao)，综合保税区（簡(jian)稱(cheng)“综保区”）是我国參(can)照(zhao)国际上(shang)通行(xing)的自由贸易園(yuan)区设立的海关特殊监管区域，是重(zhong)要(yao)的开放经济平(ping)臺(tai)。根(gen)据《国务院关于促进综合保税区高水(shui)平开放高質(zhi)量(liang)发展的若(ruo)幹(gan)意見(jian)》，区内可(ke)以(yi)开展保税仓儲(chu)、物(wu)流(liu)分撥(bo)、轉(zhuan)口(kou)和(he)加(jia)工(gong)等国际贸易、检測(ce)維(wei)修(xiu)再(zai)制(zhi)造(zao)、商品(pin)展示(shi)、研发創(chuang)新(xin)、跨(kua)境(jing)電(dian)商和服(fu)务外(wai)包(bao)、期貨(huo)交(jiao)割(ge)等业务，並(bing)身(shen)負(fu)統(tong)籌(chou)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)、推(tui)動(dong)创新创业、推进贸易便利(li)化(hua)、延(yan)伸(shen)产业鏈(lian)條(tiao)和培(pei)育(yu)新功能新优势的任(ren)务。

商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所所長(chang)、研究员李(li)俊(jun)表(biao)示，综合保税区可以为企业营造更(geng)自由、更开放、更便捷的营商環(huan)境和通关环境，降(jiang)低(di)企业成本，提(ti)高生(sheng)产效(xiao)率(lv)。因(yin)此(ci)，尤(you)其(qi)是與(yu)国际市场有緊(jin)密(mi)聯(lian)系(xi)、两頭(tou)在外的壹(yi)些开放型(xing)产业进入(ru)综合保税区，能夠(gou)给企业带来實(shi)实在在的好(hao)处。同时，一方(fang)面(mian)综合保税区的入区企业本身在进行转型升(sheng)級(ji)；另(ling)一方面，一些高开放型经济发展的城(cheng)市都(dou)在全力推进综合保税区的转型升级，即(ji)從(cong)制造业和货物贸易为主(zhu)的综保区，向(xiang)服务业和服务贸易为特色(se)的综保区转型，這(zhe)将有利于推动服务贸易新业態(tai)和新模(mo)式的发展。

在王宁看(kan)来，国家支(zhi)持(chi)综保区率先(xian)全面复制推廣(guang)自贸试验区相关改(gai)革(ge)试點(dian)经验，实行高水平的贸易和投(tou)資(zi)自由化便利化政策，这对外资、创新企业具(ju)有極(ji)大(da)的吸(xi)引(yin)力。而(er)综保区本身的地(di)理空(kong)間(jian)有限(xian)，必(bi)須(xu)要与所在地方产业发展联动。由此，地方可依(yi)托(tuo)综保区政策优势与本地经济比(bi)較(jiao)优势，吸引优质外资与创新型企业入区，借(jie)力区内總(zong)部和龍(long)头企业带动所在地方产业結(jie)構(gou)优化升级、延伸产业链、形(xing)成产业集(ji)聚(ju)发展競(jing)爭(zheng)优势，推动地方经济高水平高质量发展。

目前，全国31个省(sheng)份(fen)均(jun)分布(bu)有综保区。支持综保区高水平高质量发展曾(zeng)是新冠(guan)疫情(qing)期间穩(wen)外贸稳外资工作的重要内容(rong)。2020年(nian)2月(yue)25日，海关总署(shu)特別(bie)出(chu)台支持综保区发展的6条措(cuo)施(shi)。根据海关总署數(shu)据，疫情前（2019年），全国综保税对外贸增(zeng)长的貢(gong)獻(xian)度(du)達(da)到(dao)30%。當(dang)前，世界经济复蘇(su)形势复雜(za)嚴(yan)峻(jun)，国内经济繼(ji)續(xu)保持回(hui)升向好态势。如(ru)前5个月货物贸易进出口总額(e)（以人(ren)民(min)幣(bi)計(ji)價(jia)）同比增长4.7%，其中出口增长8.1%，进口增长0.5%。继续支持综保区高水平高质量发展，对延续并稳定(ding)下(xia)半(ban)年我国外贸与外资形势具有重要的支撐(cheng)作用。

关注2

在雄安设立综保区，有哪些特殊优势？

王宁表示，雄安新区有著(zhe)优越(yue)的地理区位和交通通达条件(jian)。雄安新区位于京津保腹(fu)地，有四(si)条高速(su)鐵(tie)路(lu)線(xian)路過(guo)境：京雄城际铁路、津雄城际铁路、固(gu)保城际铁路和京石(shi)城际铁路，东西(xi)有大广高速和京港(gang)澳(ao)高速、北面和南(nan)面有榮(rong)烏(wu)高速公路和津石高速，鄰(lin)近北京、天(tian)津和石家庄三(san)地機(ji)场，综合交通樞(shu)紐(niu)作用日益(yi)凸(tu)顯(xian)。雄安新区的发展，既(ji)要服务北京非(fei)首(shou)都功能疏(shu)解，同时還(hai)要考(kao)慮(lv)服务本地经济发展长遠(yuan)大计，在政策出台上就(jiu)必然(ran)围繞(rao)疏解企业所需、本地发展所需。

“尤其是设在自贸试验区裏(li)的综保区，可以享(xiang)受(shou)多(duo)種(zhong)政策的疊(die)加。”李俊表示。如雄安综保区具有“雄安新区+自贸试验区+跨境电商综试区+综合保税区”四区叠加的政策优势。

此次雄安综保区选址位于雄县朱各庄镇东侧，处于中国（河北）自由贸易试验区雄安片区范围内，总用地面積(ji)約(yue)0.63平方公里。一期占(zhan)地面积约0.42平方公里，分为海关配(pei)套(tao)功能区、查验监管区、检疫处理区、保税物流区、跨境电商功能区、保税检测及(ji)维修区、综合产业区等七(qi)大功能区。“可以說(shuo)，综保区是目前雄安新区高水平开放实际需要、攸(you)关疏解企业利益的舉(ju)措，将对雄安原(yuan)有的自贸试验区和跨境电商综试区政策形成功能提升和政策叠加优势效應(ying)。”王宁说，至(zhi)此河北自贸试验区四个片区均设立了综合保税区，且(qie)在功能定位上各有侧重、錯(cuo)位联动发展。从功能结构来看，综保区的设立，一方面，彌(mi)補(bu)雄安片区自贸试验区保税功能短(duan)板(ban)，擴(kuo)展保税物流、发揮(hui)交通枢纽潛(qian)能；另一方面，有助于原有的跨境电商综试区政策基礎(chu)上向保税跨境电商模式（“1210”）拓(tuo)展，实現(xian)跨境电子(zi)商务全面发展，培育贸易新业态新模式，推动开放型经济更高水平发展。

关注3

雄安综保区获批对未(wei)来雄安新区的发展将带来哪些影响？

根据中国（河北）自贸试验区总體(ti)方案(an)的功能劃(hua)分，雄安片区发展方向是在新興(xing)科(ke)技(ji)、数字(zi)商务和金(jin)融(rong)创新三个方面。王宁表示，雄安新区作为習(xi)近平总書(shu)记謀(mou)划的千(qian)年大计，面向新一輪(lun)科技革命(ming)与产业革命发展机遇(yu)，其高质量发展的重要依托，一是承(cheng)接(jie)京津产业疏解与科技转化，二(er)是吸引人才(cai)聚集。

雄安综保区将充(chong)分依托雄安新区所现有的自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区等叠加的政策优势，在推进贸易和投资便利化、营商环境优化等方面持续发力。通过深(shen)化改革与制度创新，对北京非首都功能疏解企业及雄安新区发展所需各行业人才形成吸引“拉(la)力”，以順(shun)利承擔(dan)北京非首都功能疏解重任。在新的发展階(jie)段(duan)，秉(bing)持新发展理念(nian)，构建以高新产业为引領(ling)，以现代(dai)物流为支撑的“保税+”产业体系，形成自身发展能力与管理水平提升；在此过程(cheng)中，充分发挥雄安新区示范引领作用，尤其是在高端(duan)高新产业开放发展、数字商务示范与金融创新发展方面，为全国综保区、开放型经济发展积累(lei)“雄安经验”。

李俊認(ren)为，雄安新区作为以创新为目標(biao)的国家级高水平开放型平台，设立综合保税区，除(chu)了傳(chuan)统的保税加工制造、跨境电商、保税物流等服务于货物贸易发展的业态之(zhi)外，未来可以考虑发展保税研发、保税检验检测、保税租(zu)賃(lin)等新型保税业态，这也(ye)契(qi)合雄安新区建设綠(lv)色低碳(tan)之城、打(da)造推动高质量发展全国樣(yang)板的戰(zhan)略(lve)定位。

“当然雄安综保区的发展，既要与京津冀协同发展相互(hu)配合，也要借助北京空港、天津海港的优势，加強(qiang)口岸(an)领域的合作，及产业方面的分工和协作。”李俊说。

关注4

雄安综保区对京津冀协同发展将带来哪些助力？

王宁介绍，根据5月11-12日，习近平总书记在河北考察(cha)时的講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)，北京非首都功能疏解将要接续谋划第(di)二批啟(qi)动疏解的在京央(yang)企总部及二、三级子公司(si)或(huo)创新业务板塊(kuai)等。而总书记在6月30日的中共(gong)中央政治(zhi)局(ju)會(hui)議(yi)上指(zhi)出，当前，雄安新区工作重心(xin)已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举阶段。这就要求进一步(bu)推进京津冀三地在监管协同、政务服务合作等领域推进区域整(zheng)体性(xing)的制度改革与联动协同。

河北自贸试验区跨京冀两地，本就身负制度创新重任，服务于京津冀协同发展战略和高标準(zhun)高质量建设雄安新区。首先，雄安片区作为承接北京非首都功能疏解的首选地之一，综保区的设立，完善(shan)了雄安片区的保税功能，并将在河北自贸试验区的整体框(kuang)架(jia)和平台基础上，探(tan)索(suo)三地监管协同、数字政务、认證(zheng)数据共享互认、跨境贸易协同发展等领域政策突(tu)破(po)与制度协同创新，推进京津冀三地营商环境一体化发展。

其次，为充分发挥综保区政策优势，雄安新区必须深化改革、提高自身管理与建设水平，将政策优势转換(huan)为新的竞争优势，实现更好承接京津科技溢(yi)出效应和产业转移(yi)，以有效助力北京非首都功能疏解工作顺利开展；营商环境与配套条件的持续改善，还将吸引国内外优秀(xiu)人才和优质外资落(luo)戶(hu)雄安，为雄安匯(hui)聚更多发展资源(yuan)与发展动力。

最後(hou)，雄安新区发展能力提升，还将对所在地区及更大范围形成效应外溢，推动地方经济发展，促进与区外形成产业协同发展合力，从而有效推动京津冀协同发展。

新京報(bao)记者 陳(chen)琳(lin)

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