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jiangduozhangtupiananzhaoshunxupinjiechengyizhangchangtu，zhichitianjiabiankuanghebiankuangyanse;shenfenzhengkaisuo，appbangdingshenfenzheng，tongguoshuashenfenzhengjinxingkaisuozhijizhijibupaidui，jiushirenxingchaojiyouqudejiemihuodong，nanduzhujiandetisheng，kaoyanwanjiadejiyili，kaishijingjingyeyezuorenwu；qunxingzhibo——zuiyouqudePCheyidongzhiboyingyong;suishisuididakaizhibo，guankanyanchu推(tui)動(dong)加(jia)入(ru)CPTPP，中(zhong)國(guo)開(kai)放(fang)的(de)大(da)門(men)只(zhi)會(hui)越(yue)开越大

周(zhou)密(mi) 商(shang)務(wu)部(bu)国際(ji)貿(mao)易(yi)經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)研(yan)究(jiu)院(yuan)研究員(yuan)

2023年(nian)，全(quan)球(qiu)经贸環(huan)境(jing)面(mian)臨(lin)諸(zhu)多(duo)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)，多邊(bian)经贸規(gui)則(ze)進(jin)展(zhan)遭(zao)遇(yu)重(zhong)重阻(zu)力(li)，各(ge)方(fang)把(ba)以(yi)自(zi)由(you)贸易協(xie)定（FTA）和(he)區(qu)域(yu)贸易协定（RTA）為(wei)代(dai)表(biao)的雙(shuang)边平(ping)臺(tai)作为推动新(xin)规则、新機(ji)制(zhi)的重點(dian)。《全面與(yu)进步(bu)跨(kua)太(tai)平洋(yang)夥(huo)伴(ban)關(guan)系(xi)协定》（CPTPP）無(wu)疑(yi)是(shi)近(jin)年來(lai)全球新经贸规则的代表。CPTPP各參(can)与方的关稅(shui)大多需(xu)要(yao)降(jiang)至(zhi)0，而(er)非(fei)关税贸易、服(fu)务贸易和投(tou)資(zi)的壁(bi)壘(lei)也(ye)都(dou)有(you)著(zhu)(zhe)顯(xian)著削(xue)減(jian)，各成(cheng)员方为促(cu)进贸易投资合作設(she)立(li)各類(lei)机制性安(an)排(pai)，为市(shi)場(chang)創(chuang)新提(ti)供(gong)相(xiang)對(dui)穩(wen)定和低(di)試(shi)錯(cuo)成本(ben)的發(fa)展可(ke)能(neng)。

中国始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)对外(wai)开放的基(ji)本政(zheng)策(ce)。從(cong)WTO到(dao)RCEP，中国在(zai)做(zuo)大自贸“朋(peng)友(you)圈(quan)”的同(tong)時(shi)，也在積(ji)極(ji)推动提升(sheng)开放的水(shui)平和層(ceng)次(ci)，为各方深(shen)度(du)参与中国市场的发展机会、促进中国優(you)勢(shi)资源(yuan)稟(bing)賦(fu)的有效(xiao)使(shi)用(yong)创造(zao)良(liang)好(hao)條(tiao)件(jian)和环境。

疫(yi)後(hou)经济復(fu)蘇(su)需要市场信(xin)心(xin)的恢(hui)复和活(huo)力的釋(shi)放，企(qi)業(ye)的作用尤(you)为关鍵(jian)。面对各方猜(cai)測(ce)，中国再(zai)次用行(xing)动回(hui)應(ying)質(zhi)疑，向(xiang)世(shi)界(jie)展示(shi)中国的开放決(jue)心。在北(bei)京(jing)舉(ju)行的2023年APEC工(gong)商領(ling)導(dao)人(ren)中国論(lun)壇(tan)上(shang)，商务部国际贸易談(tan)判(pan)代表兼(jian)副(fu)部長(chang)王(wang)受(shou)文(wen)稱(cheng)，中国自提交(jiao)申(shen)請(qing)書(shu)以来，持續(xu)推进加入CPTPP进程(cheng)。与其(qi)他(ta)经贸协定相似(si)，CPTPP 对新成员的加入有着明(ming)确的流(liu)程和时限(xian)要求(qiu)，各方通(tong)過(guo)谈判磋(cuo)商，明确各自的權(quan)利(li)与義(yi)务。按(an)照(zhao)CPTPP的规定，申请方需要就(jiu)加入协定完(wan)成必(bi)要的流程，回应現(xian)有成员的关切(qie)。

不过，CPTPP的条款(kuan)和规则与现有的其他经贸规则並(bing)不相同，在权利义务平衡(heng)、开放模(mo)式(shi)设計(ji)、風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)和爭(zheng)端(duan)解(jie)决等(deng)方面，都有新提法(fa)。新成员要加入协定，需要就各種(zhong)条款可能帶(dai)来的影(ying)響(xiang)，以及(ji)如(ru)何(he)調(tiao)整(zheng)法律(lv)法规以適(shi)应相关要求向已(yi)有成员作好充(chong)分(fen)溝(gou)通。王受文表示，基於(yu)前(qian)期(qi)工作，中国已经向CPTPP成员国遞(di)交了(le)中国加入CPTPP的交流文件。中国正(zheng)在对CPTPP 2300多個(ge)条款全面深入地(di)研究和評(ping)估(gu)，梳(shu)理(li)中国需要进行的相应改(gai)革(ge)，以及需要修(xiu)改的法律法规。

作为全球第(di)二(er)大经济體(ti)，中国为越来越多的各国企业创造了更(geng)好的发展机会。完整的工业体系降低了外资企业在華(hua)发展的试错成本，提高(gao)了其可持续发展的动力。近年来，全球供应鏈(lian)承(cheng)壓(ya)，保(bao)持供应链韌(ren)性成为不少(shao)国家(jia)近期政策的重点目(mu)標(biao)。中国持续擴(kuo)大开放，为供应链的平稳運(yun)行、強(qiang)韧链接(jie)和动態(tai)调整创造了更有效的支(zhi)撐(cheng)和条件。CPTPP在其设计上对于相对較(jiao)新的国际经贸合作模式有更多关註(zhu)，为企业创新合作提供更多支持。中国加入這(zhe)壹(yi)协定，能夠(gou)將(jiang)创新发展的动能更有效地与各成员要素(su)禀赋优势相結(jie)合，形(xing)成更持久(jiu)和强勁(jin)的发展。

當(dang)然(ran)，CPTPP是开放的模式之(zhi)一，但(dan)不是唯(wei)一的可能。中国在积极申请加入CPTPP的同时，也沒(mei)有停(ting)止(zhi)自主(zhu)扩大开放的探(tan)索(suo)与行动。以自贸港(gang)和自贸区为代表的开放平台，正在积累(lei)开放经驗(yan)，在具(ju)備(bei)优势的领域探索更多可行的开放路(lu)徑(jing)和可复制、可推廣(guang)的经验。在“一带一路”倡(chang)議(yi)下(xia)，各方也在积极推动互(hu)聯(lian)互通，降低要素跨境配(pei)置(zhi)的成本，提高各方市场整合发展的效率(lv)。应該(gai)說(shuo)，开放不是目标，而是协同发展的方式。在减少市场壁垒、提高资源利用效率的同时，還(hai)需要充分考(kao)慮(lv)由此(ci)对各国经济社(she)会带来的影响。

过去(qu)幾(ji)十(shi)年，经济全球化(hua)在释放发展潛(qian)力的过程中，也產(chan)生(sheng)了不少負(fu)面影响。国家間(jian)、市场间貧(pin)富(fu)差(cha)距(ju)的增(zeng)加，过度注重效率而对环境造成巨(ju)大沖(chong)擊(ji)，贸易冲击对产业的影响等等都不是簡(jian)單(dan)的“开放”就能够解决的。为了使更多相关利益(yi)方能够享(xiang)受开放的紅(hong)利，需要关切各方的发展目标与意(yi)願(yuan)，合理做好规则设计，做好风险应对方案(an)，更需要通过能力建(jian)设持续增强各方使用开放规则、把握(wo)发展机会的意愿，并根(gen)據(ju)经济、技(ji)術(shu)和社会环境的變(bian)化适时调整和改进规则。

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