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zhinenggujia：dakaiAPPqingsongjibu，kuaidipinggujiujijiagekuaisuxiadan。shihesuoyounianlingduandewanjiatiyan，youxihuamianfeichangkatongqingxin。duoyangdewuqixitong，bishoukandaofutougunbangdengdenglengbingqiquandouyongyou，shouqiangjiqiangzhadanhuojiantongdengrebingqiqiquan；kuaisubiaojimeiritianqi，xinqing，xingwei。rangxierijibiandegengrongyigengjiandan！zheyangjiugengnengjianchixialaila！pingtaihaikeyigenjunidexihaogeinituijiannihuixihuandeneirong。wangshangliulanmeiyouxianzhi，huigeinideshenghuodailaigengduolequ。回(hui)到(dao)現(xian)場(chang)|村(cun)民(min)自(zi)建(jian)收(shou)費(fei)橋(qiao)被(bei)拆(chai)除(chu)判(pan)刑(xing) 河(he)怎(zen)麽(me)過(guo)？案(an)件(jian)怎么看(kan)？

央(yang)廣(guang)網(wang)長(chang)春(chun)7月(yue)8日(ri)消(xiao)息(xi)（記(ji)者(zhe)郭(guo)東(dong)隅(yu)）近(jin)日，吉(ji)林(lin)省(sheng)白(bai)城(cheng)洮(tao)南(nan)市(shi)瓦(wa)房(fang)鎮(zhen)振(zhen)林村村民私(si)自建桥被判刑的(de)消息引(yin)發(fa)關(guan)註(zhu)。村民黃(huang)德(de)義(yi)組(zu)織(zhi)家(jia)人(ren)在(zai)洮兒(er)河上(shang)搭(da)建浮(fu)桥，收费4年(nian)。2018年，當(dang)地(di)水(shui)利(li)局(ju)以(yi)非(fei)法(fa)建桥為(wei)由(you)處(chu)罰(fa)並(bing)強(qiang)制(zhi)黄德义拆除浮桥。2019年，黄德义被洮南市法院(yuan)壹(yi)審(shen)判处有(you)期(qi)徒(tu)刑兩(liang)年，緩(huan)刑两年，其(qi)他(ta)17人也(ye)分(fen)別(bie)被判刑。

村民緣(yuan)何(he)建桥？水利部(bu)門(men)为何拆桥？自建收费桥被判刑的黄德义、失(shi)去(qu)臨(lin)時(shi)桥的村民如(ru)何通(tong)行(xing)？7日，央广网记者回到现场，從(cong)村民講(jiang)述(shu)、镇林村现狀(zhuang)和(he)洮南市人民政(zheng)府(fu)的回應(ying)中(zhong)尋(xun)找(zhao)答(da)案。

“沒(mei)啥(sha)事(shi)我(wo)們(men)就(jiu)不(bu)过河了(le)”

黄德义說(shuo)，2018年之(zhi)前(qian)，他會(hui)根(gen)據(ju)河道(dao)變(bian)化(hua)把(ba)桥搭在最(zui)窄(zhai)处（央广网发 史(shi)玉(yu)峰(feng) 攝(she)）

黄德义遙(yao)指(zhi)曾(zeng)經(jing)架(jia)桥的地方(fang)（央广网发 史玉峰 摄）

洮儿河，是(shi)黑(hei)龍(long)江(jiang)水系(xi)松(song)花(hua)江西(xi)源(yuan)嫩(nen)江右(you)岸(an)最大(da)支(zhi)流(liu)，位(wei)於(yu)內(nei)蒙(meng)古(gu)興(xing)安(an)盟(meng)境(jing)内與(yu)吉林省西北(bei)部。黄德义居(ju)住(zhu)的洮南市瓦房镇振林村临河而(er)居，這(zhe)對(dui)于有河流16條(tiao)、大小(xiao)湖(hu)泡(pao)26個(ge)的洮南市是最平(ping)常(chang)的存(cun)在。

大雨(yu)剛(gang)过，洮儿河水面(mian)快(kuai)漫(man)上河床(chuang)。河岸上，十(shi)幾(ji)位村民在釣(diao)魚(yu)，河对岸還(hai)有人拉(la)网捕(bu)鱼。

“農(nong)閑(xian)时候(hou)我们就來(lai)这邊(bian)钓钓鱼，小孩(hai)玩(wan)玩水，水边长大的人跟(gen)水親(qin)。”相(xiang)鄰(lin)的五(wu)家子(zi)村村民劉(liu)立(li)國(guo)说。“以前这有浮桥，过河方便(bian)，现在没有了，没啥事我们就不过河了。”

河边，有一塊(kuai)2米(mi)多(duo)高(gao)的牌(pai)子，上面寫(xie)著(zhe)“違(wei)章(zhang)建築(zhu) 禁(jin)止(zhi)通行”，落(luo)款(kuan)为洮南市瓦房镇人民政府和洮南市公(gong)安局交(jiao)警(jing)大隊(dui)。“这说的就是我那(na)桥，告(gao)訴(su)过路(lu)的村民不許(xu)过桥。现在桥没了，牌子还在。”黄德义说。

黄德义说，立这块牌子时，眼(yan)前的稻(dao)田(tian)还是河道（央广网记者 郭东隅 摄）

据了解(jie)，洮儿河流域(yu)的洮南市區(qu)至(zhi)瓦房镇段(duan)共(gong)70公裏(li)长，自南向(xiang)北有3座(zuo)桥。一號(hao)桥、滿(man)洲(zhou)岱(dai)桥和镇西桥，三(san)座桥間(jian)隔(ge)分别为27公里和43公里。振林村位于满洲岱桥和镇西桥之间，距(ju)满洲岱桥直(zhi)線(xian)距離(li)27公里、距镇西桥直线距离16公里。

黄德义本(ben)是村小的老(lao)師(shi)，因(yin)为祖(zu)輩(bei)擺(bai)渡(du)，讓(rang)他对“無(wu)桥过河”感(gan)觸(chu)頗(po)深(shen)。“以前我们村有挺(ting)多在河对岸包(bao)地的，繞(rao)道的話(hua)得(de)多走(zou)出(chu)几十公里，那时候我们就在河上坐(zuo)船(chuan)，很(hen)方便。”村民黎(li)大爺(ye)说。

“以前種(zhong)地都(dou)用(yong)牛(niu)馬(ma)，水不深的时候可(ke)以蹚(蹚)水过河，後(hou)来大家都開(kai)車(che)了，就不能(neng)蹚水，所(suo)以我就想(xiang)搭个浮桥，方便村民过河。”黄德义说。

20世(shi)紀(ji)90年代(dai)末(mo)，黄德义和他的三哥(ge)造(zao)了三条鐵(tie)皮(pi)船，連(lian)接(jie)在一起(qi)，用于摆渡，收费但(dan)并无標(biao)準(zhun)。2014年，他和亲友(you)又(you)焊(han)了十三条铁皮船，搭建了一个浮桥。浮桥跟着水面寬(kuan)窄調(tiao)整(zheng)，一旦(dan)汛(xun)期水太(tai)大，或(huo)者冬(dong)天(tian)上凍(dong)了，桥就从水面上撤(che)下(xia)来，每(mei)年使(shi)用5个月左(zuo)右。

这便是事端(duan)的起因。

洮南市水利局向记者出示(shi)的3次(ci)整改(gai)憑(ping)證(zheng)（央广网发 洮南市水利局供(gong)圖(tu)）

2016年4月、2016年9月和2017年11月，洮南市水利局三次給(gei)黄德义下達(da)《行政处罚通知(zhi)書(shu)》和《責(ze)令(ling)限(xian)期整改通知书》，每次罚款1萬(wan)元(yuan)，并让他拆除浮桥。

拆桥以后，2019年2月，黄德义被洮南市公安局以涉(she)嫌(xian)寻釁(xin)滋(zi)事罪(zui)刑事拘(ju)留(liu)，此(ci)后，黄德义的多位家人、亲戚(qi)也被采(cai)取(qu)刑事强制措(cuo)施(shi)。

2019年7月，洮南市檢(jian)察(cha)院以涉嫌寻衅滋事罪將(jiang)黄德义等(deng)多人公诉至洮南市法院。

2019年12月31日，洮南市法院作(zuo)出一审判決(jue)。法院認(ren)定(ding)，黄德义及(ji)其他人員(yuan)于2005年至2014年搭建船體(ti)浮桥收取过桥费；2014年至2018年搭建固(gu)定浮桥。黄德义组织排(pai)班(ban)并制定收费标准，小车5元大车10元，攔(lan)截(jie)过往(wang)车輛(liang)收取过桥费、过路费總(zong)計(ji)52950元，其行为構(gou)成(cheng)寻衅滋事罪，判处黄德义有期徒刑两年，缓刑两年，其他17人也分别被判刑。

2021年底(di)，黄德义提(ti)出申(shen)诉。今(jin)年3月31日，申诉被洮南市法院駁(bo)回。

一审判决书（央广网发 黄德义供图）

振林村的过河之困(kun)

嶽(yue)国友经營(ying)着瓦房镇振林村唯(wei)一一家小賣(mai)部，互(hu)聯(lian)网对實(shi)体经濟(ji)的沖(chong)擊(ji)傳(chuan)遞(di)到了小村，为了節(jie)約(yue)進(jin)貨(huo)成本，他選(xuan)擇(ze)绕道去白城市进货，每周(zhou)3-5次。

“雖(sui)然(ran)我们离洮南市更(geng)近，但是白城是地級(ji)市，进货價(jia)低(di)，所以哪(na)怕(pa)绕點(dian)遠(yuan)，我也去白城进货。”岳国友说。从振林村到白城，他会走镇西桥过河。

“我们这到镇西桥路程(cheng)将近35公里，再(zai)绕到白城市，單(dan)程多走70公里，每次进货多走140公里。”岳国友说的“多走140公里”，是和黄德义的浮桥拆除前对比(bi)，从“走直线”到绕行，让他多出一筆(bi)开支。“按(an)我的货车每公里1块錢(qian)油(you)钱，每周我要(yao)在路上多花500-700块钱。”

岳国友向记者介(jie)紹(shao)绕河路线（央广网发 史玉峰 摄）

黄德义当年架桥用的铁皮有几只(zhi)散(san)扔(reng)在村里的空(kong)地上，船体規(gui)格(ge)有8米长、3米宽和8米长、1.5米宽两种，鋼(gang)板(ban)约有5毫(hao)米厚(hou)。“当年焊这些(xie)船，每条花1万元左右成本，13条船就是13万多元。”按照(zhao)黄德义的说法，焊船、搭桥的钱自己(ji)拿(na)了大半(ban)，其余(yu)部分有亲戚籌(chou)款和部分貸(dai)款。因为修(xiu)桥有很多人參(can)与，便安排大家輪(lun)流去桥上收费，收费标准并无硬(ying)性(xing)规定，很多附(fu)近的村民过桥也不用付(fu)费。

“我哥、侄(zhi)儿十几口(kou)人都参与建桥了，本来就是自发的，没工(gong)钱，我也给不了工钱，就收过路车点钱，但是不强制，妳(ni)願(yuan)意(yi)给就给，不给也让过。”黄德义否(fou)认了判决书上的“共收取过路、过桥费52950元”的说法。

“给点钱大夥(huo)也樂(le)意走，给多少(shao)钱的都有，开车的就给5块的，小车就给2块、1块，我就没咋(za)给过钱。”村民黎大爷说。

黄德义的船已(yi)经銹(xiu)跡(ji)斑(ban)斑（央广网发 史玉峰 摄）

黄德义说，因为没强制收费，導(dao)致(zhi)他和亲戚的成本没收回来，大家现在的生(sheng)活(huo)过得都不好(hao)。“我以前是个老师，现在工作也没了，只能去外(wai)面打(da)工。”黄德义说。

记者行走于振林村半日，村道上鮮(xian)少有村民走動(dong)。岳国友的祖父(fu)曾是振林村的屯(tun)长，他说，振林村人口最多的时候达100多戶(hu)，现在只剩(sheng)20户左右常住居民，留守(shou)的村民大多在本村務(wu)农。

“据我们了解，振林村村民对岸的安全(quan)村没有土(tu)地，安全村在振林村有20多公頃(qing)土地。”洮南市副(fu)市长刘洋(yang)证实了村民们的说法。

“去白城近”，几乎(hu)是现在振林村村民对桥的最大渴(ke)望(wang)。

黄德义之疑(yi)和村民之盼(pan)

7日上午(wu)，洮南市副市长刘洋和洮南市水利局局长刘洪(hong)波(bo)、洮南市交通運(yun)輸(shu)局的相关負(fu)责人接受(shou)了记者的采訪(fang)，并对黄德义和村民的疑問(wen)一一解答。

洮南市副市长刘洋等接受央广网记者采访（央广网发 史玉峰 摄）

疑问一：黄德义自筹資(zi)金(jin)搭桥为何不被允(yun)许？

刘洪波说，根据《中華(hua)人民共和国水法》第(di)三十八(ba)条的规定：在河道管(guan)理(li)範(fan)圍(wei)内建設(she)桥梁(liang)、碼(ma)頭(tou)和其他拦河、跨(kua)河、临河建筑物(wu)、构筑物，鋪(pu)设跨河管道、電(dian)纜(lan)，应当符(fu)合(he)国家规定的防(fang)洪标准和其他有关的技(ji)術(shu)要求(qiu)，工程建设方案应当依(yi)照防洪法的有关规定報(bao)经有关水行政主(zhu)管部门审查(zha)同(tong)意。

“而黄德义搭建浮桥，并未(wei)经过水行政主管部门审查同意，我们无法对桥的安全做(zuo)保(bao)障(zhang)，所以依法对其进行处罚，并要求他自行拆除。”刘洪波说。

疑问二(er)：为何在罚款3次之后才(cai)强制拆除？

按照黄德义的说法，桥搭好后，水利部门对他进行了罚款，交了钱之后他便繼(ji)續(xu)运营。

“我们要求他在规定期间内自行拆除违法建筑物，恢(hui)復(fu)河道原(yuan)貌(mao)。每次他们都没有在咱(zan)们规定的期限内进行拆除，所以我们依法对其进行了处罚，并且(qie)每次都要求他拆除，絕(jue)不存在行政執(zhi)法完(wan)了桥没拆的情(qing)況(kuang)。”刘洪波说。“但是过一段时间，他在原位置(zhi)上又搭桥了，我们巡(xun)查发现或接到群(qun)眾(zhong)舉(ju)报，所以继续对其进行行政处罚。”

疑问三：因收52950元过桥费而被判定为寻衅滋事罪，金額(e)从哪来？为何驳回黄德义的申诉？

关于案件偵(zhen)辦(ban)问題(ti)，洮南市政府表(biao)示，案件在审理过程中，不便过多解釋(shi)，但白城市中级人民法院已于6月29日对該(gai)案登(deng)记立案，目(mu)前正(zheng)在审查中。

白城市中级人民法院于7月8日发布(bu)消息，已对该案立案审查（央广网发 白城市中级人民法院网站(zhan)截图）

疑问四(si)：村民的过河之困何时解？

对此，洮南市副市长刘洋表示，十三五以来，洮南市充(chong)分考(kao)量(liang)民生诉求和实際(ji)需(xu)要，共投(tou)资2.17億(yi)元，建设桥梁31座，总长度(du)2.9公里。今年，现在有两座桥梁正在修建。

“但是我们的工作一定是有排序(xu)的，像(xiang)振林村，只是为了去白城方便，农耕(geng)需求不强烈(lie)，近年常住人口又不是很多，所以我们就往后排。”刘洋说。

同时刘洋介绍，洮南市已经规劃(hua)了一座位于满洲岱桥和镇西桥之前的公路桥，并納(na)入(ru)“十四五”规划。这座桥建成后，距离振林村20多公里。

疑问五：新(xin)桥建成前，村民怎樣(yang)过河？

刘洋说，針(zhen)对“黄德义私搭浮桥事件”反(fan)映(ying)出来的问题，洮南市进行了專(zhuan)题调查研(yan)究(jiu)决定，近期将在振林村附近建设一座便民桥，力(li)爭(zheng)在秋(qiu)收前建设完成，同时，洮南市将进一步(bu)完善(shan)交通路网，对振林村附近公路桥架设进行論(lun)证。返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看更多

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