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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>布(bu)林(lin)肯(ken)訪(fang)華(hua)，能(neng)否(fou)讓(rang)中(zhong)美(mei)關(guan)系(xi)走(zou)下(xia)“懸(xuan)崖(ya)頂(ding)”？

布林肯访华，能否让中美关系走下“悬崖顶”？

6月(yue)18至(zhi)19日(ri)，美國(guo)国務(wu)卿(qing)布林肯访問(wen)中国。国家(jia)主(zhu)席(xi)習(xi)近(jin)平(ping)禮(li)節(jie)性(xing)會(hui)見(jian)布林肯。中共(gong)中央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)委(wei)員(yuan)、中央外(wai)辦(ban)主任(ren)王(wang)毅(yi)会见布林肯，国务委员兼(jian)外長(chang)秦(qin)剛(gang)同(tong)布林肯会談(tan)。

這(zhe)是(shi)中美关系“解(jie)凍(dong)”的(de)重(zhong)要(yao)壹(yi)步(bu)。今(jin)年(nian)年初(chu)出(chu)現(xian)的“無(wu)人(ren)飛(fei)艇(ting)事(shi)件(jian)”使(shi)布林肯推(tui)遲(chi)了(le)此(ci)前(qian)商(shang)定(ding)的访华行(xing)程(cheng)。拜(bai)登(deng)政府(fu)對(dui)这起(qi)意(yi)外事件過(guo)度(du)反(fan)應(ying)，力(li)圖(tu)借(jie)此在(zai)美国国內(nei)展(zhan)现其(qi)对华強(qiang)硬(ying)態(tai)度。其後(hou)又(you)出现蔡(cai)英(ying)文(wen)竄(cuan)访美国等(deng)事件，中美关系逐(zhu)步跌(die)入(ru)冰(bing)點(dian)，令(ling)雙(shuang)方(fang)本(ben)該(gai)落(luo)實(shi)中美元(yuan)首(shou)巴(ba)厘(li)島(dao)会晤(wu)共識(shi)的努(nu)力陷(xian)入困(kun)境(jing)。

布林肯此次(ci)北(bei)京(jing)之(zhi)行，既(ji)是拜登政府内閣(ge)成(cheng)员首次访华，也(ye)是2018年以(yi)來(lai)美国国务卿首次访华。这從(cong)一個(ge)側(ce)面(mian)展现出中美关系的緊(jin)張(zhang)程度。而(er)布林肯此访的重要性在於(yu)，能否延(yan)續(xu)中美关系近来的“再(zai)接(jie)觸(chu)”進(jin)程，尤(you)其是為(wei)习近平主席和(he)拜登總(zong)統(tong)在未(wei)来幾(ji)个月舉(ju)行面对面的峰(feng)会掃(sao)清(qing)障(zhang)礙(ai)。

6月19日下午(wu)，国家主席习近平在北京会见美国国务卿布林肯。图/新(xin)华

高(gao)級(ji)別(bie)交(jiao)往(wang)明(ming)顯(xian)增(zeng)加(jia)

在布林肯此访期(qi)間(jian)，中方明確(que)表(biao)示(shi)，中美关系面臨(lin)困難(nan)的根(gen)本原(yuan)因(yin)在于美国的对华錯(cuo)誤(wu)認(ren)知(zhi)及(ji)其相(xiang)应的错误政策(ce)選(xuan)擇(ze)。

拜登政府上(shang)臺(tai)后，將(jiang)中国明确定位(wei)为“最(zui)嚴(yan)峻(jun)地(di)緣(yuan)政治挑(tiao)戰(zhan)”，宣(xuan)揚(yang)要與(yu)中国展開(kai)长期競(jing)爭(zheng)、战略(lve)竞争，认为兩(liang)国之间的較(jiao)量(liang)迎(ying)来“決(jue)定性十(shi)年”。美国方面对华施(shi)壓(ya)的紧迫(po)感(gan)日益(yi)上升(sheng)，在供(gong)应鏈(lian)重塑(su)、投(tou)資(zi)審(shen)查(zha)、出口(kou)管(guan)制(zhi)、科(ke)技(ji)交流(liu)等方面頻(pin)出新招(zhao)。令人憂(you)心(xin)的是，美国諸(zhu)多(duo)政策考(kao)量与“備(bei)战打(da)仗(zhang)”有(you)关，俄(e)烏(wu)沖(chong)突(tu)显著(zhu)增强了美国对华战略竞争态勢(shi)。

拜登政府的对华总體(ti)战略是“投资、結(jie)盟(meng)、竞争”。在过去(qu)两年多時(shi)间裏(li)，拜登政府将精(jing)力主要用(yong)于加强与盟友(you)之间的关系，試(shi)图借此打造(zao)針(zhen)对中国的所(suo)謂(wei)“優(you)势地位”。

布林肯访华前夕(xi)，中美之间高级别交往明显增加，拜登政府对与中国恢(hui)復(fu)对話(hua)有著(zhe)强烈(lie)的願(yuan)望(wang)。5月，美国总统国家安(an)全(quan)事务助(zhu)理(li)沙(sha)利(li)文与中央政治局委员、中央外办主任王毅在奧(ao)地利維(wei)也納(na)举行面对面的会晤，双方长谈近10个小(xiao)时。據(ju)英国《金(jin)融(rong)时報(bao)》消(xiao)息(xi)，深(shen)受(shou)拜登总统信(xin)任的美国中央情(qing)报局局长伯(bo)恩(en)斯(si)（William Burns）曾(zeng)在5月份(fen)秘(mi)密(mi)访华。拜登派(pai)遣(qian)伯恩斯到(dao)访北京，反映(ying)了白(bai)宮(gong)对中美关系急(ji)劇(ju)惡(e)化(hua)的严重关切(qie)。

今年9月，印(yin)度将主办二(er)十国集(ji)團(tuan)（G20）峰会，中美两国元首有望共同參(can)加这一重要多邊(bian)活(huo)動(dong)。今年11月，美国将在舊(jiu)金山(shan)举办亞(ya)太(tai)經(jing)合(he)組(zu)織(zhi)（APEC）領(ling)導(dao)人非(fei)正(zheng)式(shi)会議(yi)。过去几年，习近平主席都(dou)親(qin)自(zi)出席了这一会议。近几个月以来，拜登政府一再呼(hu)籲(xu)中美两国恢复高層(ceng)交往，维持(chi)双方溝(gou)通(tong)渠(qu)道(dao)的“暢(chang)通”。实際(ji)上，“无人飞艇”事件后，美国国务院(yuan)推迟了一些(xie)针对中国的制裁(cai)、出口管制和其他(ta)敏(min)感行动，试图避(bi)免(mian)进一步加剧中美关系的紧张。

“再接触”的多重驅(qu)动因素(su)

中美关系近来的“再接触”有着多重驱动因素，布林肯此访有助于美方更(geng)加清晰(xi)地了解中方的关切和立(li)場(chang)。拜登政府认为負(fu)責(ze)任地管控(kong)美中竞争，防(fang)止(zhi)竞争淪(lun)为冲突，是符(fu)合美国利益的。換(huan)言(yan)之，美国对华战略既有“压”的一面，也有“穩(wen)”的需(xu)求(qiu)。美方高度擔(dan)心中美因缺(que)少(shao)沟通对话而导致(zhi)發(fa)生(sheng)意外的軍(jun)事冲突。在俄乌冲突仍(reng)然(ran)僵(jiang)持难下的情況(kuang)下，美国絕(jue)不(bu)希(xi)望“两線(xian)作(zuo)战”。拜登已(yi)经宣布参加明年的总统选举，争取(qu)連(lian)任，如(ru)果(guo)中美两军在台海(hai)或(huo)其他區(qu)域(yu)发生军事对抗(kang)，这将令白宫更为焦(jiao)頭(tou)爛(lan)額(e)。當(dang)然，要想(xiang)避免这一最壞(huai)狀(zhuang)况，关鍵(jian)在于美方必(bi)須(xu)真(zhen)正堅(jian)持中美三(san)个聯(lian)合公(gong)报确定的一个中国原則(ze)，尊(zun)重中国主權(quan)和领土(tu)完(wan)整(zheng)，明确反对“台獨(du)”。

此外，美国的经濟(ji)复蘇(su)需要与中国进行合作，布林肯的访问或将为中美接下来的高层交往創(chuang)造有利條(tiao)件。拜登政府推动的大(da)規(gui)模(mo)政府开支(zhi)帶(dai)来不少副(fu)作用，美国的消費(fei)者(zhe)價(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)（CPI）持续上漲(zhang)，表明其通脹(zhang)压力依(yi)然很(hen)大。矽(gui)谷(gu)銀(yin)行危(wei)機(ji)等事件，则暴(bao)露(lu)出美国金融体系的風(feng)險(xian)。圍(wei)繞(rao)对中国商品(pin)征(zheng)收(shou)的懲(cheng)罰(fa)性关稅(shui)，美国大量的企(qi)業(ye)和商业机構(gou)持续向(xiang)美国貿(mao)易(yi)代(dai)表办公室(shi)表達(da)反对意见。美国商会认为，这一做(zuo)法(fa)推高了生產(chan)成本，破(po)坏了美国竞争力，給(gei)美国企业、工(gong)人和家庭(ting)造成了本不应面临的困难。

在这種(zhong)情况下，拜登政府釋(shi)放(fang)出在经贸问題(ti)上与中国加强協(xie)商的信號(hao)。近期，美国財(cai)长珍(zhen)妮(ni)特(te)·耶(ye)倫(lun)在約(yue)翰(han)斯·霍(huo)普(pu)金斯大學(xue)发表演(yan)講(jiang)时表示，美国的对华经济政策有三大目(mu)標(biao)：一是维護(hu)国家安全与人权利益；二是尋(xun)求对华健(jian)康(kang)的经济关系，促(cu)进公平竞争；三是在債(zhai)务问题等全球(qiu)性挑战方面增进合作。耶伦强調(tiao)，美国並(bing)不寻求与中国经济“脫(tuo)鉤(gou)”，“一个遵(zun)守(shou)规则、经济发展的中国对美国是有利的”。此外，美国商务部(bu)部长雷(lei)蒙(meng)多、贸易代表戴(dai)琪(qi)也与赴(fu)美参加APEC系列(lie)会议的中国商务部部长王文濤(tao)举行了建(jian)設(she)性的会谈。未来几个月，耶伦、雷蒙多等拜登政府的重要经贸政策官(guan)员或将访问中国。

再者，布林肯的访华之行，也有安撫(fu)美国盟友的意图。雖(sui)然拜登政府大力构建针对中国的多边陣(zhen)營(ying)，但(dan)盟友在对华政策上与美国并不全然一致。今年4月，法国总统馬(ma)克(ke)龍(long)和歐(ou)盟委员会主席馮(feng)德(de)萊(lai)恩访华。美国政客(ke)在台灣(wan)问题上的挑釁(xin)令欧洲(zhou)感到担忧，马克龙表达了在台湾问题上不能被(bei)美国牽(qian)着走的看(kan)法。冯德莱恩则强调，“与中国脱钩既不可(ke)行，也不可取，更不切实际”。不久(jiu)前，沙利文在布魯(lu)金斯学会发表的演讲中借用了冯德莱恩的“去风险”表述(shu)，再度表示美国无意与中国“脱钩”。沙利文强调美国并不希望与中国对抗或冲突，期待(dai)在氣(qi)候(hou)问题、宏(hong)觀(guan)经济稳定、糧(liang)食(shi)安全等方面与中国合作。

如何(he)从“悬崖顶上”走下来？

布林肯在访问中国期间，重申(shen)了拜登政府的“四(si)不一无意”承(cheng)諾(nuo)，即(ji)不寻求“新冷(leng)战”，不寻求改(gai)變(bian)中国制度、不寻求通过强化盟友关系反对中国、不支持“台湾独立”、无意同中国发生冲突。要想让中美关系“再接触”进程持续下去，美国方面必须做到“言行一致”，避免双方之间的战略互(hu)信繼(ji)续受到損(sun)害(hai)。当务之急是把(ba)两国元首巴厘岛会晤共识真正落到实處(chu)，推动中美关系止跌企稳，重回(hui)正軌(gui)。中方還(hai)向布林肯强调，要冷靜(jing)、專(zhuan)业、理性处理意外偶(ou)发事件。

无疑(yi)，布林肯的一次访问很难改变美国的既定对华战略，对下階(jie)段(duan)中美关系可能面临的新挑战仍要有清醒(xing)的认识。从过去一个时期看，拜登总统以及美国高官在对华关系上做出的很多承诺都沒(mei)有完全落实，不禁(jin)令人懷(huai)疑美方对改善(shan)中美关系的誠(cheng)意。拜登政府可能会在“去风险”的旗(qi)号之下，将更多的中国企业和科研(yan)机构等纳入美国商务部管轄(xia)的“实体清單(dan)”，进一步强化出口管制，还有意推出限(xian)制美国对中国高技術(shu)产业投资的举措(cuo)。美方还力图通过炒(chao)作“强迫勞(lao)动”等人权和价值(zhi)观问题，促使西(xi)方国家企业減(jian)少对中国供应商依賴(lai)。

除(chu)了行政部門(men)，美国的立法部门也在寻求增强对华施压力度，国会的“鷹(ying)派”议员在中国议题上不斷(duan)发难。很大程度上，中美关系成为共和黨(dang)和民(min)主党相互争鬥(dou)的犧(xi)牲(sheng)品，两党都担心被对方指责对华軟(ruan)弱(ruo)。特别是，美国国会试图在台湾问题上搶(qiang)奪(duo)政策制定的方向盤(pan)，不少议员严重缺乏(fa)对台湾问题重要性和复雜(za)性的了解。今年4月，以共和党议员加拉(la)格爾(er)为主席的美国眾(zhong)议院中国问题特别委员会，在国会山举行有关台海冲突的兵(bing)棋(qi)推演。这种赤(chi)裸(luo)裸的兜(dou)售(shou)战争、挑动紧张的行动，不僅(jin)会破坏中美政治交往的氛(fen)围，也将进一步侵(qin)蝕(shi)中美关系的社(she)会民意基(ji)礎(chu)。

正如王毅对布林肯所言，中美关系处于关键节点，需要就(jiu)对话还是对抗、合作还是冲突作出选择，开歷(li)史(shi)倒(dao)車(che)没有出路(lu)，推倒重来更不可取。在美国方面持续强化对华施压的背(bei)景(jing)下，中美关系的走向令人担忧。曾亲自经历第(di)二次世(shi)界(jie)大战和冷战的美国前国务卿基辛(xin)格在布林肯访华前夕警(jing)告(gao)稱(cheng)，中美关系已经“站(zhan)在悬崖顶上”，如果目前紧张局势持续下去，台湾海峽(xia)很可能会爆(bao)发军事冲突。毫(hao)无疑问，两个核(he)大国之间的战争不会有真正的贏(ying)家，也会傷(shang)及两国人民和整个世界的利益。作为美国的最高级别外交官员，布林肯有责任落实他在访华期间做出的承诺。拜登政府也需要以最大诚意和相应行动处理好(hao)对华政策，维护好两国关系的政治基础，避免中美关系步入災(zai)难性结局。

（作者系复旦(dan)大学国际问题研究(jiu)院教(jiao)授(shou)）

作者：趙(zhao)明昊(hao)返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看更多

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