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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>以(yi)“地(di)瓜(gua)經(jing)濟(ji)”引(yin)領(ling)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)

黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)報(bao)告(gao)指(zhi)出(chu)，要(yao)牢(lao)牢把(ba)握(wo)“堅(jian)持(chi)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)开放”原(yuan)則(ze)，“坚定(ding)不(bu)移(yi)擴(kuo)大开放”，“推(tui)進(jin)高水平對(dui)外(wai)开放”。2023年(nian)4月(yue)28日(ri)，中(zhong)共(gong)中央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)召(zhao)开會(hui)議(yi)，分(fen)析(xi)研(yan)究(jiu)當(dang)前(qian)经济形(xing)勢(shi)和(he)经济工(gong)作(zuo)，強(qiang)調(tiao)要把吸(xi)引外商(shang)投(tou)資(zi)放在(zai)更加(jia)重(zhong)要的位(wei)置(zhi)，穩(wen)住(zhu)外貿(mao)外资基(ji)本(ben)盤(pan)；要支(zhi)持有(you)條(tiao)件(jian)的自(zi)贸試(shi)驗(yan)區(qu)和自由(you)贸易(yi)港(gang)对接(jie)國(guo)際(ji)高標(biao)準(zhun)经贸規(gui)则，开展(zhan)改革开放先(xian)行(xing)先试。浙(zhe)江(jiang)是(shi)東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)开放大省(sheng)，具(ju)有良(liang)好(hao)的区域(yu)开放和国际开放基礎(chu)，形成(cheng)了(le)極(ji)富(fu)浙江特(te)色(se)的“跳(tiao)出浙江發(fa)展浙江”的开放模(mo)式(shi)。這(zhe)種(zhong)不局限(xian)於(yu)壹(yi)時(shi)一地，像(xiang)地瓜的藤(teng)蔓(man)一樣(yang)向(xiang)四(si)面(mian)八(ba)方(fang)蔓延(yan)，在更大的空(kong)間(jian)實(shi)現(xian)更好发展的现象(xiang)，被(bei)形象地描(miao)述(shu)為(wei)“地瓜经济”。面臨(lin)世(shi)界(jie)百(bai)年未(wei)有之(zhi)大變(bian)局，浙江强调要强力(li)推进开放提(ti)升(sheng)，加快(kuai)打(da)造(zao)高能(neng)級(ji)开放之省，实施(shi)“地瓜经济”提能升级“一號(hao)开放工程(cheng)”，这是順(shun)應(ying)新(xin)变化和新趨(qu)势，高質(zhi)量(liang)建(jian)設(she)开放强省、提升开放能级和发展更高水平开放型(xing)经济的戰(zhan)略(lve)舉(ju)措(cuo)。

到(dao)底(di)如(ru)何(he)以“地瓜经济”提能升级引领更高水平开放发展呢(ne)？概(gai)而(er)言(yan)之，關(guan)鍵(jian)是把握以下(xia)五(wu)個(ge)著(zhe)力點(dian)。

一、以制(zhi)度(du)型开放为核(he)心(xin)，主(zhu)動(dong)提升與(yu)国际接軌(gui)的力度和效(xiao)果(guo)

制度型开放是指在对外开放的過(guo)程中，通(tong)过主动对标和对接国际规则，进而实现制度創(chuang)新的对外开放战略。自改革开放以來(lai)，浙江依(yi)靠(kao)流(liu)动型开放，讓(rang)商品(pin)和要素(su)在全(quan)球(qiu)遵(zun)循(xun)市(shi)場(chang)规律(lv)充(chong)分流轉(zhuan)，將(jiang)“地瓜经济”的藤蔓向全国乃(nai)至(zhi)全球延伸(shen)蔓延，滋(zi)養(yang)“根(gen)莖(jing)”发展。隨(sui)着我(wo)国经济对外开放邁(mai)向更加全面、更高水平的新階(jie)段(duan)，随意(yi)性(xing)强、透(tou)明(ming)度差(cha)的流动型开放战略已(yi)無(wu)法(fa)滿(man)足(zu)经济高质量发展的需(xu)求(qiu)，制度層(ceng)面的开放创新是我国全面建设社(she)会主義(yi)现代(dai)化国家(jia)的內(nei)在要求。与此(ci)同(tong)时，逆(ni)全球化思(si)潮(chao)擡(tai)頭(tou)、單(dan)邊(bian)主义和保(bao)護(hu)主义明顯(xian)上(shang)升，一些(xie)发達(da)国家“築(zhu)墻(qiang)设壘(lei)”“脫(tuo)鉤(gou)斷(duan)鏈(lian)”，蓄(xu)意破(po)壞(huai)国际经贸规则。因(yin)此，推进制度型开放也(ye)是適(shi)应国际形势新变化、維(wei)护世界经济稳定和发展的外在需要。

在国内国际开放规则与制度有效銜(xian)接的前提下，“地瓜经济”的藤蔓才(cai)能更好地分享(xiang)全球化“光(guang)合(he)作用(yong)”的紅(hong)利(li)。浙江也要主动加大国内规则、规制、管(guan)理(li)、标准等(deng)同国际接轨的力度，把握在全国率(lv)先开展電(dian)商标准體(ti)系(xi)研究的先发優(you)势，加快形成以技(ji)術(shu)标准、交(jiao)易标准、監(jian)管标准以及(ji)支撐(cheng)体系标准为核心的电商标准体系；在我国已加入(ru)RCEP（区域全面经济夥(huo)伴(ban)关系協(xie)定）、簽(qian)署(shu)中歐(ou)CAI（中欧全面投资协定）並(bing)積(ji)极申(shen)請(qing)加入CPTPP（全面与进步(bu)跨(kua)太(tai)平洋(yang)伙伴关系协定）的大背(bei)景(jing)下，浙江作为“一帶(dai)”和“一路(lu)”有機(ji)衔接的交匯(hui)地带，应充分加强与商務(wu)部等的对接合作，主动參(can)与探(tan)索(suo)国际经贸准则構(gou)建，供(gong)給(gei)更多(duo)的开放创新制度公(gong)共品，为塑(su)造有利于自身(shen)发展、世界开放共贏(ying)的全球经济新秩(zhi)序(xu)作出貢(gong)獻(xian)；积极参与国际开放制度创新，对标CPTPP和以DEPA（數(shu)字(zi)经济伙伴关系协定）为代表(biao)的国际高标准数字贸易协定，在数據(ju)基础制度构建、金(jin)融(rong)科(ke)技合作等方面，加快开展开放壓(ya)力測(ce)试和标准建设。

二、以自贸区改革创新为突(tu)破口(kou)，打造高水平对外开放新高地

近(jin)十年来，全球贸易协定数量翻(fan)番(fan)，越(yue)来越多的国家参与到区域经济一体化的进程中。顺应区域经济一体化的總(zong)体趋势，我国先後(hou)部署设立(li)了21个自贸试验区。据海关統(tong)計(ji)数据，2022年，我国自由贸易试验区进出口总額(e)已达7.5萬(wan)億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)了14.5%，其(qi)中，出口3.3万亿元，增长18.1%，进口4.2万亿元，增长11.8%。海南(nan)自由贸易港貨(huo)物(wu)进出口首(shou)次(ci)突破2000亿元大关，增长36.8%。截(jie)至2022年底，各(ge)个自由贸易试验区以制度创新为核心，大膽(dan)探索、勇(yong)于突破，累(lei)计推出了3400多項(xiang)改革措施，形成了200多项可(ke)復(fu)制、可推廣(guang)的高水平制度创新成果，建成了世界领先的先进產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，为推进高水平对外开放和高质量发展作出了重要贡献。

毋(wu)庸(yong)置疑(yi)，“地瓜经济”的根茎生(sheng)长得(de)越好，藤蔓就(jiu)能延伸得越遠(yuan)。推进浙江自贸试验区改革创新，打造对外开放新高地，就是壯(zhuang)大“地瓜经济”根茎的重要突破口。具体而言，可以把制度集成创新擺(bai)在首位，引领自贸试验区更高水平开放提升，并在大宗(zong)商品、新型国际贸易、航(hang)運(yun)物流、先进制造业等领域形成更多可复制、可推广的制度成果，加快建立以贸易投资自由化和便(bian)利化为核心的制度体系；在深度参与长三(san)角(jiao)一体化发展的基础上，持續(xu)优化自贸试验区的空间与产业布(bu)局，推动浙江自贸试验区与长三角各節(jie)点城(cheng)市自贸试验区和重点平臺(tai)的跨省域聯(lian)动创新与协同发展，并在推进投资贸易自由化与便利化、提高事(shi)中事后监管效率等方面积极尋(xun)求整(zheng)合提升的突破口及创新路徑(jing)。

三、充分发揮(hui)超(chao)大规模市场优势，做(zuo)强国内国际雙(shuang)循環(huan)战略樞(shu)紐(niu)

所(suo)謂(wei)超大规模市场优势，是指市场规模龐(pang)大、供求关系多元化、创新主体活(huo)躍(yue)、需求拉(la)动力强的内需市场。自改革开放以来，我国经济快速(su)发展，人(ren)民(min)收(shou)入水平持续提升，国内市场优势逐(zhu)漸(jian)显现。充分发挥超大规模市场优势，是国内国际双循环相(xiang)互(hu)促(cu)进的重要基础。一方面，通过加快构建高效规範(fan)的统一大市场，扩大内需消(xiao)費(fei)，推动各類(lei)资源(yuan)要素充分流转和高效集聚(ju)，可以提升国内大循环的质量和规模；另(ling)一方面，全面对外开放的统一大市场，能夠(gou)吸引更高质量的国外创新资源，进而孵(fu)化出更多具備(bei)高水平“走(zou)出去(qu)”能力的市场主体，促进国内国际双循环相互促进的新发展格(ge)局的构建。

超大规模市场优势是滋养“地瓜经济”根茎、不断延伸藤蔓和做强国内国际双循环战略枢纽的肥(fei)沃(wo)土(tu)壤(rang)。浙江一直(zhi)秉(bing)承(cheng)“八八战略”指引，充分发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲(zhou)地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平；以交通先導(dao)、空间融合为核心，更新开放理念(nian)，加快义甬(yong)舟(zhou)开放大通道(dao)的建设，形成陸(lu)海联动的T型开放格局，以便带动浙江全域深度融入全国统一大市场；充分利用义新欧班(ban)列(lie)，做强“一带一路”重要枢纽，以便不断融入“陆海内外联动、东西(xi)双向互济”的区域开放格局；高质量的“引进来”和高水平的“走出去”内外兼(jian)修(xiu)，促进国内国际兩(liang)个市场深度融合，增强两种资源的联动效应，实现浙江“率先打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽”的目(mu)标。

四、持续优化營(ying)商环境(jing)，不断激(ji)发开放发展新活力

好“环境”造就好“地瓜”。“地瓜经济”提能升级的质量，還(hai)取(qu)決(jue)于营商环境是否(fou)能够降(jiang)低(di)制度型交易成本并減(jian)輕(qing)国内国际市场主体的負(fu)擔(dan)。其中，市场主体是我国更高水平开放发展的重要支撑。民营中小(xiao)微(wei)企(qi)业是我国数量最(zui)庞大、最具活力的市场主体，也是我国更高水平开放发展的主力軍(jun)。截至2022年底，全国中小微企业数量达5200万戶(hu)，比(bi)2012年末(mo)增长約(yue)3倍(bei)，但(dan)大量中小微企业在生产经营过程中仍(reng)面临着困(kun)難(nan)。只(zhi)有通过持续优化更具市场化、法治化、国际化的营商环境，才能最大程度地激发市场主体特別(bie)是民营中小微企业开放发展的新活力。

打造有利于“地瓜经济”提能升级的营商环境，需要以價(jia)值(zhi)为先，厚(hou)植(zhi)创新创业的沃土，妥(tuo)善(shan)處(chu)理好有效市场和有为政府(fu)的关系，进一步簡(jian)政放權(quan)、深化“放管服(fu)”改革、压縮(suo)各类行政審(shen)批(pi)事项，进一步提高政务服务水平和构建親(qin)清(qing)政商关系；创新监管理念和监管方式，落(luo)实平台经济规范健(jian)康(kang)持续发展的新要求与新举措，营造公平的市场競(jing)爭(zheng)环境；健全市场准入负面清单管理及动態(tai)调整机制，进一步完(wan)善知(zhi)識(shi)产权保护制度，用好涉(she)企惠(hui)企政策(ce)工具和普(pu)惠金融工具，不断降低企业生产经营成本；利用好浙江数字经济发展优势，建立健全具有浙江特色的营商环境評(ping)价体系，创新营商环境“无感(gan)监测”，以便动态疊(die)(die)代和优化营商环境。

五、以“数”强“实”数实融合，不断拓(tuo)展开放发展新空间

随着人工智(zhi)能等数字技术的创新与广泛(fan)应用，数字经济成为新一輪(lun)科技革命(ming)和产业变革的重要引擎(qing)，正(zheng)在推动着生产方式、生活方式和治理方式发生深刻(ke)变革。遵循以“数”强“实”的邏(luo)輯(ji)，通过数字经济创新提质，充分激活数字技术对实体经济发展的放大、叠加和倍增作用，全面推动数字经济与实体经济深度融合，进一步拓展全球开放贸易空间，让“地瓜经济”的藤蔓在虛(xu)擬(ni)的網(wang)絡(luo)空间中快速蔓延、生长，不断增创开放经济新优势。

“数实融合”的程度会影(ying)響(xiang)“地瓜经济”的发展能级。浙江是数字经济和平台经济大省，可以进一步发挥数字经济无边界的影响力，在虚拟网络空间重塑平台经济新优势，服务“地瓜经济”提能升级；從(cong)区域延伸、场景拓展、技术创新、监管服务等多维度切(qie)入，将浙江对外贸易的傳(chuan)统优势与数字经济发展新优势有机結(jie)合起(qi)来，不断拓展新的开放发展空间。从区域上看(kan)，浙江可以緊(jin)紧把握“一带一路”区域经济一体化合作机遇(yu)，积极与“一带一路”相关国家开展数字经济合作，发展“絲(si)路电商”；从场景上看，作为跨境电商綜(zong)合试验区全覆(fu)蓋(gai)的省份(fen)，浙江可以以eWTP（世界电子(zi)贸易平台）建设为載(zai)体，积极利用平台经济开拓新賽(sai)道、新场景的契(qi)机，把握跨境电商、直播(bo)电商等新增长机遇，鼓(gu)勵(li)平台企业充分发揚(yang)企业家精(jing)神(shen)，聚集国内国际高端(duan)人才，鼓励企业借(jie)助(zhu)直播电商新赛道加快国际化发展步伐(fa)，并加大科技自主创新投入，进一步推动跨境电商持续健康发展，以便在全球从消费互联网向产业互联网发展的关键时期(qi)发挥更大的作用，努(nu)力成为“数实融合”引领开放发展的先行者(zhe)。

【作者分别为浙江工商大學(xue)校(xiao)长、浙江工商大学现代商贸中心首席(xi)專(zhuan)家、浙江工商大学数字创新与管理研究院(yuan)院长；浙江工商大学工商管理学院（MBA学院）研究員(yuan)】返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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