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将由中央社会工作部管理的国家信访局，有新部署

撰(zhuan)文(wen) | 余(yu)暉(hui)

最(zui)近(jin)這(zhe)幾(ji)天(tian)，《黨(dang)和(he)国家機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)方(fang)案(an)》備(bei)受(shou)外(wai)界(jie)關(guan)註(zhu)。

上(shang)述(shu)方案在(zai)3月(yue)16日(ri)對(dui)外發(fa)布(bu)。在深(shen)化(hua)党中央机构改革方面(mian)，上述方案明(ming)確(que)：

組(zu)建(jian)中央金(jin)融(rong)委(wei)員(yuan)会，作為(wei)党中央決(jue)策(ce)議(yi)事(shi)協(xie)調(tiao)机构

组建中央金融工作委员会，作为党中央派(pai)出(chu)机关

组建中央科(ke)技(ji)委员会，作为党中央决策议事协调机构

组建中央社会工作部，作为党中央職(zhi)能(neng)部門(men)

组建中央港(gang)澳(ao)工作辦(ban)公(gong)室(shi)，作为党中央办事机构

新组建的党中央职能部门

本(ben)次(ci)机构改革和2018年(nian)3月的《深化党和国家机构改革方案》壹(yi)樣(yang)，都(dou)是(shi)为了(le)加(jia)強(qiang)党中央对重(zhong)大(da)工作的集(ji)中統(tong)一領(ling)導(dao)。

2023年3月16日公布的《党和国家机构改革方案》中，金融、科技和基(ji)層(ceng)治(zhi)理是重點(dian)，其(qi)中，新组建的党中央决策议事协调机构有兩(liang)個(ge)，數(shu)量(liang)最多(duo)。

值(zhi)得(de)一提(ti)的是，“党中央决策议事协调机构”在2018年的那(na)次改革中也(ye)有。

2018年3月的《深化党和国家机构改革方案》中明确提到(dao)，组建多个党中央决策议事协调机构，包(bao)括(kuo)中央全(quan)面依(yi)法(fa)治国委员会、中央審(shen)計(ji)委员会、中央教(jiao)育(yu)工作领导小(xiao)组等(deng)。

不(bu)過(guo)，今(jin)年机构改革方案中，除(chu)了新组建“党中央决策议事协调机构”之(zhi)外，還(hai)新组建了一个“党中央职能部门”——“中央社会工作部”。

方案明确，中央社会工作部的主(zhu)要(yao)职能是：

負(fu)責(ze)统籌(chou)指(zhi)导人(ren)民(min)信访工作，指导人民建议征(zheng)集工作，统筹推(tui)進(jin)党建引(yin)领基层治理和基层政(zheng)權(quan)建設(she)，统一领导全国性(xing)行(xing)業(ye)协会商(shang)会党的工作，协调推動(dong)行业协会商会深化改革和轉(zhuan)型(xing)发展(zhan)，指导混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)企(qi)业、非(fei)公有制企业和新經(jing)濟(ji)组織(zhi)、新社会组织、新就(jiu)业群(qun)體(ti)党建工作，指导社会工作人才(cai)隊(dui)伍(wu)建设等。

中央社会工作部统一领导国家信访局。国家信访局由国務(wu)院(yuan)办公廳(ting)管理的国家局调整(zheng)为国务院直(zhi)屬(shu)机构。

另(ling)外，省(sheng)、市(shi)、縣(xian)級(ji)党委组建社会工作部门，相(xiang)應(ying)劃(hua)入(ru)同(tong)级党委组织部门的“两新”工委职责。

在政知(zhi)君(jun)看(kan)來(lai)，此(ci)次中央從(cong)上到下(xia)的一体化部署，意(yi)在加强基层治理体系(xi)和能力(li)建设。

国家信访局：做(zuo)好(hao)组织準(zhun)备和工作准备

中央社会工作部的更(geng)多細(xi)節(jie)尚(shang)待(dai)官(guan)方披(pi)露(lu)。

政知君注意到，由中央社会工作部统一领导的国家信访局，最近剛(gang)刚召(zhao)開(kai)了会议。

據(ju)国家信访局官網(wang)3月16日消(xiao)息(xi)，国家信访局召开了全局党员幹(gan)部会议，国务院副(fu)秘(mi)書(shu)長(chang)、国家信访局党组书記(ji)、局长李(li)文章(zhang)出席(xi)会议並(bing)講(jiang)話(hua)。

会议明确：

“要深刻(ke)理解(jie)把(ba)握(wo)党和国家机构改革的戰(zhan)略(lve)部署，站(zhan)在党和国家事业发展全局的高(gao)度(du)，充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)党和国家机构改革的重要性緊(jin)迫(po)性，切(qie)實(shi)把思(si)想(xiang)和行动统一到党中央部署要求(qiu)上来。”

“要统一思想认识，堅(jian)定(ding)信心(xin)决心，做好组织准备和工作准备，嚴(yan)格(ge)紀(ji)律(lv)要求，不折(zhe)不扣(kou)把机构改革各(ge)項(xiang)任(ren)务落(luo)实到位(wei)。”

除了对机构改革方案提出要求外，上述会议还部署了几项重要工作，包括“深入推进信访問(wen)題(ti)源(yuan)頭(tou)治理三(san)年攻(gong)坚行动”等。

会议要求，深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动，推动化解信访積(ji)案常(chang)態(tai)化长效(xiao)化，强化各级信访工作聯(lian)席会议机制建设，发揮(hui)信访工作示(shi)範(fan)县創(chuang)建活(huo)动帶(dai)动引领作用(yong)，拓(tuo)寬(kuan)社会力量參(can)與(yu)的制度化渠(qu)道(dao)，进一步(bu)提高及(ji)時(shi)就地(di)解决信访问题、化解矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)的質(zhi)效。

确保(bao)问题及时化解在基层

值得一提的是，基层是群眾(zhong)信访的源头，也是解决信访问题的关鍵(jian)。这个攻坚行动，“基层治理”也是关键詞(ci)。

今年1月召开的全国信访局长会议曾(zeng)提到，过去(qu)三年开展的治理重復(fu)信访、化解信访积案專(zhuan)项工作，消減(jian)存(cun)量、化解風(feng)險(xian)，一大批(pi)时間(jian)长、難(nan)度大、涉(she)及面廣(guang)的骨(gu)头案、釘(ding)子(zi)案得到有效解决。

今後(hou)三年，要以(yi)开展化解信访积案专项工作的决心和力度来推进信访问题源头治理，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌(meng)芽(ya)狀(zhuang)态。

未(wei)来三年信访工作的重点是：

未来三年将大力推行鄉(xiang)鎮(zhen)（街(jie)道）信访工作联席会议机制全覆(fu)蓋(gai)，依托(tuo)綜(zong)治中心、矛盾调解中心加强基层信访工作平(ping)臺(tai)建设、整合基层信访工作力量。引导各地區(qu)重心下移(yi)、力量下沈(chen)、保障(zhang)下傾(qing)，确保问题及时化解在基层。

要撲(pu)下身(shen)子、沉到一線(xian)、接(jie)觸(chu)群众

在任何(he)行业，要了解基层工作，就必(bi)須(xu)深入基层调研(yan)。

2022年12月26日至(zhi)27日，中共(gong)中央政治局召开民主生(sheng)活会，那是党的二(er)十(shi)大后新一屆(jie)中央政治局召开的首(shou)次民主生活会。这次民主生活会提到，要“大興(xing)调查(zha)研究(jiu)之风”。

最近这段(duan)时间，从上到下各个层面都在强调调查研究的重要性，国家信访局也不例(li)外。

此次国家信访局召开的全局党员干部会议要求，以大督(du)查大接访大调研活动为著(zhu)(zhe)力点，扑下身子、沉到一线、接触群众，主动到情(qing)況(kuang)复雜(za)、矛盾突(tu)出的地方接地氣(qi)、通(tong)下情、办实事，推动党中央关於(yu)信访工作决策部署在基层落地生根(gen)。

另外，国家信访局还提到，大兴改革创新之风、大兴求真(zhen)务实之风。

大兴改革创新之风，积極(ji)圍(wei)繞(rao)新情况新问题研究提出新办法新舉(ju)措(cuo)，不斷(duan)塑(su)造(zao)信访事业发展新優(you)勢(shi)新动能，更好地发挥獨(du)特(te)政治优势和群众工作优势，在服(fu)务党和国家大局中彰(zhang)顯(xian)时代(dai)擔(dan)當(dang)、开创嶄(zhan)新局面。

大兴求真务实之风，积极主动地在急(ji)难险重任务中，打(da)硬(ying)仗(zhang)、克(ke)难关、治頑(wan)疾(ji)，坚决克服形(xing)式(shi)主義(yi)、官僚(liao)主义突出问题，进一步凝(ning)聚(ju)形成(cheng)崇(chong)尚实干、力戒(jie)空(kong)談(tan)、干事创业的濃(nong)厚(hou)氛(fen)围，切实把全国两会精(jing)神(shen)转化为推动信访工作高质量发展的强大动力，为全面建设社会主义現(xian)代化国家作出更大貢(gong)獻(xian)。

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