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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>百(bai)度(du)公(gong)益(yi)悄(qiao)然(ran)下(xia)線(xian)背(bei)後(hou)

近(jin)日(ri)，百度公益平(ping)臺(tai)悄然下线引(yin)發(fa)各(ge)界(jie)關(guan)註(zhu)。民(min)政(zheng)部(bu)“慈(ci)善(shan)中(zhong)國(guo)”頁(ye)面(mian)顯(xian)示(shi)，原(yuan)有(you)的(de)30家(jia)慈善組(zu)織(zhi)互(hu)聯(lian)網(wang)募(mu)捐(juan)信(xin)息(xi)平台，已(yi)經(jing)變(bian)成(cheng)29家。

2016年(nian)，包(bao)括(kuo)百度公益在(zai)內(nei)的13家互联网募捐平台首(shou)批(pi)上(shang)线，成為(wei)互联网公益生(sheng)態(tai)中的“探(tan)路(lu)人(ren)”，如(ru)今(jin)卻(que)退(tui)出(chu)互联网募捐平台，期(qi)間(jian)到(dao)底(di)经歷(li)了(le)什(shen)麽(me)？這(zhe)又(you)會(hui)對(dui)互联网公益未(wei)來(lai)走(zou)向(xiang)產(chan)生哪(na)些(xie)影(ying)響(xiang)？

为何(he)下线

“互联网公益注重(zhong)互動(dong)、鏈(lian)接(jie)和(he)公眾(zhong)廣(guang)泛(fan)參(can)與(yu)，这不(bu)是(shi)我(wo)們(men)的優(you)勢(shi)賽(sai)道(dao)。”百度企(qi)業(ye)社(she)会責(ze)任(ren)辦(ban)公室(shi)主(zhu)任盧(lu)健(jian)在接受(shou)《中国新(xin)聞(wen)周(zhou)刊(kan)》采(cai)訪(fang)時(shi)回(hui)應(ying)，“百度不像(xiang)其(qi)他(ta)社交(jiao)或(huo)電(dian)商(shang)屬(shu)性(xing)強(qiang)的平台，大(da)家已经習(xi)慣(guan)了在这類(lei)平台社交或者(zhe)交易(yi)，百度其實(shi)是個(ge)技(ji)術(shu)及(ji)信息分(fen)发平台，用(yong)戶(hu)更(geng)多(duo)還(hai)是到这兒(er)来獲(huo)取(qu)信息。”

卢健說(shuo)，目(mu)前(qian)考(kao)核(he)機(ji)制(zhi)下，百度公益難(nan)以(yi)发揮(hui)自(zi)身(shen)优势。

根(gen)據(ju)民政部《慈善组织互联网公開(kai)募捐信息平台基(ji)本(ben)管(guan)理(li)規(gui)範(fan)》（下稱(cheng)《管理规范》），平台若(ruo)因(yin)戰(zhan)略(lve)調(tiao)整(zheng)或业務(wu)变更、擬(ni)終(zhong)止(zhi)公开募捐信息发布(bu)服(fu)务的，应提(ti)前30个工(gong)作(zuo)日向全(quan)国慈善工作主管部門(men)提出退出申(shen)請(qing)。2022年第(di)三(san)季(ji)度，百度公益正(zheng)式(shi)向民政部提出退出申请。此(ci)时，距(ju)其正式获批僅(jin)過(guo)去(qu)6年。

百度公益平台下线，查(zha)詢(xun)無(wu)果(guo)。圖(tu)/百度公益官(guan)网

2016年是《中華(hua)人民共(gong)和国慈善法(fa)》实施(shi)的元(yuan)年，其中规定(ding)，“慈善组织通(tong)过互联网开展(zhan)公开募捐的，应在民政部統(tong)壹(yi)或者指(zhi)定的慈善信息平台发布募捐信息，並(bing)可(ke)以同(tong)时在其网站(zhan)发布募捐信息。”

同年，騰(teng)訊(xun)公益、淘(tao)寶(bao)公益、螞(ma)蟻(yi)金(jin)服公益、百度公益等(deng)13家平台成为首批進(jin)入(ru)公益赛道的“選(xuan)手(shou)”，社会公益事(shi)业借(jie)助(zhu)互联网大潮(chao)开始(shi)狂(kuang)飆(biao)突(tu)进。數(shu)据显示，2017年到2021年，中国互联网年捐贈(zeng)額(e)由(you)25.9億(yi)元增(zeng)至(zhi)100亿元左(zuo)右(you)，平均(jun)增速(su)遠(yuan)快(kuai)於(yu)中国社会捐赠额增速，帶(dai)动超(chao)510亿人次(ci)参与。

与其他平台相(xiang)比(bi)，百度公益從(cong)入局(ju)时就(jiu)依(yi)托(tuo)百度公司(si)搜(sou)索(suo)、整合(he)、傳(chuan)播(bo)、查询等技术和資(zi)源(yuan)优势，但(dan)同时也(ye)受到當(dang)时競(jing)價(jia)排(pai)名(ming)机制爭(zheng)議(yi)的影响，略显“準(zhun)備(bei)不足(zu)”。

据公开報(bao)道，百度公益基金会曾(zeng)在2019年出资220萬(wan)，为258家机構(gou)的305个項(xiang)目提供(gong)信息化(hua)推(tui)广服务。然而(er)，《管理规范》明(ming)確(que)规定，按(an)照(zhao)公益性和行(xing)业责任要(yao)求(qiu)，“平台应履(lv)行互联网信息平台的社会责任，强化社会品(pin)牌(pai)意(yi)識(shi)，不应为非(fei)指定平台涉(she)足互联网募捐信息服务提供宣(xuan)传、推广、搜索、在线支(zhi)付(fu)等方(fang)面的服务合作或技术支持(chi)”。

事实上，百度公益在民政部的幾(ji)次“大考”中表(biao)現(xian)不佳(jia)。2017年，百度公益被(bei)民政部約(yue)談(tan)，要求“加(jia)快平台改(gai)造(zao)与完(wan)善，开放(fang)自身优势资源，創(chuang)造与公众預(yu)期相称的工作业績(ji)”。但該(gai)年度結(jie)束(shu)时，百度公益的募捐额度仍(reng)排名靠(kao)后。

2018年和2019年，民政部又相繼(ji)兩(liang)次要求百度公益“进一步(bu)找(zhao)准定位(wei)、提高(gao)效(xiao)能(neng)、主动服务，发挥与公众预期相称的平台作用”，百度公益似(si)乎(hu)仍未找到方向，实现突圍(wei)。

之(zhi)后，伴(ban)隨(sui)著(zhe)第二(er)批、第三批互联网募捐平台的上线，百度公益在上线项目、捐赠人次、合作社会组织数量(liang)等方面都(dou)明显落(luo)后，直(zhi)到悄然下线。

在国务院(yuan)参事、友(you)成基金会副(fu)理事長(chang)湯(tang)敏(min)看(kan)来，“在公益籌(chou)款(kuan)領(ling)域(yu)，百度的搜索功(gong)能优势并不大。”事实上，各大平台已经不再(zai)追(zhui)求“唯(wei)募款额論(lun)”，而是结合平台擅(shan)长的领域，通过资源与技术賦(fu)能，在更多的細(xi)分领域互拼(pin)产品。

“有人入場(chang)，有人出局，说明我国公益领域‘有生有死(si)’‘能进能出’，互联网公益平台的流(liu)动性本身是一件(jian)好(hao)事。”汤敏表示，百度公益经營(ying)成效不好，退出业务板(ban)塊(kuai)，应该尊(zun)重企业的決(jue)策(ce)。

退出后怎(zen)么做(zuo)

北(bei)京(jing)大學(xue)法学院非营利(li)组织法研(yan)究(jiu)中心(xin)主任金錦(jin)萍(ping)認(ren)为，盡(jin)管平台有退出自由，但不可否(fou)认的是，从初(chu)審(shen)、答(da)辯(bian)到公示的嚴(yan)格(ge)遴(lin)选，本身就占(zhan)用了一定的公共资源，退出后还产生了一些遺(yi)留(liu)問(wen)題(ti)，比如，沒(mei)有结束募捐的项目去哪了？资金去哪儿了？项目数据去哪儿了？

卢健告(gao)訴(su)《中国新闻周刊》，“針(zhen)对不同的情(qing)況(kuang)，處(chu)理方式不一樣(yang)，百度公益没做完的项目会通过民政部移(yi)交給(gei)其他平台，由于所(suo)有的项目都是经民政部备案(an)上线，平台下线后项目数据会再交还民政部，由此形(xing)成数据安(an)全管理的閉(bi)環(huan)。”

至于资金管理，《管理规范》中明确规定，平台宜(yi)开通在线募捐支付功能并提供技术保(bao)障(zhang)，捐赠资金应直接进入慈善组织的銀(yin)行賬(zhang)户或安全的第三方支付账户，不应截(jie)留或代(dai)为接受捐赠资金。曾与百度公益有过合作的“愛(ai)的分貝(bei)”基金会相关工作人員(yuan)提到，平台下线前公募机构可以在平台提现募捐善款到账。

互联网公益平台下线的遗留问题远不止“收(shou)尾(wei)”，也要开拓(tuo)新的发展空(kong)间。在汤敏看来，平台退出公益筹款领域之后，应该关注还有哪些事情可做，比如在鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)领域，不仅仅是捐錢(qian)的问题，而是涉及人才(cai)、产业、生态等方方面面的问题，是一个需(xu)要长期投(tou)入、綜(zong)合建(jian)設(she)的系(xi)统工程(cheng)。

事实上，互联网公益进入高質(zhi)量发展的全新階(jie)段(duan)，平台不仅仅是一个更规范、更高效、更便(bian)捷(jie)、更普(pu)及的数字(zi)化工具(ju)，还將(jiang)更全面地(di)融(rong)入中国现代化进程中，在人口(kou)老(lao)齡(ling)化、“雙(shuang)碳(tan)”目標(biao)、共同富(fu)裕(yu)等重大议题中大展拳(quan)腳(jiao)。

互联网公益如何可持續(xu)

百度公益被关注背后，是近年来互联网公益蓬(peng)勃(bo)发展的现实，如何实现互联网公益可持续发展也引发了业界新的思(si)考。

公众参与互联网公益往(wang)往密(mi)切(qie)关注两个问题，一是平台是否打(da)着“公益慈善”的旗(qi)號(hao)营利，二是善款是否得(de)到了合理的使(shi)用。

据了解(jie)，大多数互联网公益平台不收取管理費(fei)或服务费，但平台中的“慈善募捐”项目在项目预算(suan)表中大多存(cun)在“管理费”一项，由发起(qi)项目的慈善组织收取，用于项目運(yun)营行政费用。也就是说，互联网公益平台只(zhi)是一个免(mian)费展示的窗(chuang)口，不仅没有收入，还会产生大量支出。

以腾讯公益为例(li)，2022年，腾讯公益慈善基金在99公益日的10天(tian)内，在募集(ji)到3亿元的配(pei)捐后，设立(li)1亿元特(te)別(bie)激(ji)勵(li)基金。从2015年到2022年，腾讯已经为99公益日提供了将近26亿的捐款，持续了多年的“零(ling)收益”投资。

对此，北京師(shi)范大学中国公益研究院理事长、民政部原社会福(fu)利和慈善事业促(cu)进司司长王(wang)振耀(yao)认为，没有哪个国家会像中国的互联网公益平台一样，如此广泛地連(lian)接捐赠人、公益机构和受助人。对比歐(ou)美(mei)国家，中国互联网公益慈善涓(juan)滴(di)效应更强，因为中国互联网企业打通了公益平台和支付系统，縮(suo)短(duan)了参与捐赠的操(cao)作链路，提高了公众参与公益的便捷性。

因此，支撐(cheng)互联网公益平台正常(chang)运营所需的技术、资源不可小(xiao)覷(qu)。说白(bai)了，平台背后的企业“底子(zi)要厚(hou)”。当这種(zhong)“免费櫥(chu)窗”的模(mo)式难以为继时，退出也在所难免。

“从權(quan)利義(yi)务对等角(jiao)度考慮(lv)，互联网公益募捐平台发展的可持续机制需要提上日程。”金锦萍坦(tan)言(yan)，“互联网行业的免费午(wu)餐(can)即(ji)将告一段落，我们仍堅(jian)持提供免费服务，还是允(yun)許(xu)平台自由选擇(ze)免费与否？”

民政部指定的慈善组织互联网募捐信息平台。图/慈善中国官网

在“可持续性”对面，橫(heng)亙(gen)在天平另(ling)一端(duan)的问题是“壟(long)斷(duan)性”。当网絡(luo)慈善资源主要集中在“被指定”的平台，向有技术和数据优势的大型(xing)互联网公司傾(qing)斜(xie)时，更多元的公益體(ti)驗(yan)落地实施，也引发是否存在垄断问题的隱(yin)憂(you)。

王振耀认为，民政部对于互联网公益平台的遴选、評(ping)估(gu)机制較(jiao)严格。未来，整个互联网公益生态是朝(chao)着專(zhuan)业化、大中小平台综合化方向发展的，公益不应谈垄断，更多是共建，应体现更多的服务性与公共性。

“对互联网公司而言，根据用户的需求提升(sheng)自己(ji)的公益产品设計(ji)能力(li)，不断优化用户体验，也是履行企业社会责任的重要一环。用科(ke)技向善为公益做加法，是龍(long)頭(tou)企业承(cheng)擔(dan)社会责任的必(bi)选项。”王振耀说。

金锦萍提出，互联网已经从單(dan)純(chun)的线上支付功能轉(zhuan)为对于公益事业的全过程参与。公益组织要擁(yong)抱(bao)互联网，善用互联网来完成公益活(huo)动，并在此过程中鍛(duan)造更为良(liang)善的慈善组织，包括及时发现和回应社会问题，聆(ling)聽(ting)各方意見(jian)，注重協(xie)调利益相关方的诉求，形成共识，整合资源并善于动员和运用资源，确保各方知(zhi)情权和監(jian)督(du)权等。

当互联网企业的公益平台过于倚(yi)重自身技术特征(zheng)，甚(shen)至难以擺(bai)脫(tuo)商业模式的影子，公益也往往容(rong)易“走形”。

另外(wai)，汤敏表示，目前公益机构的现狀(zhuang)是，单打獨(du)鬥(dou)较多，合作较少(shao)。政府(fu)、企业、公益机构联合起来才能做大事。

当下，从参与人数、交互方式、公益杠(gang)桿(gan)作用来看，中国互联网公益慈善事业正在形成自己的“特色(se)”，技术、资源、创新、模式是社会公益可持续发展的必要條(tiao)件，缺(que)一不可。

作者：李(li)权雲(yun) 吳(wu)利婷(ting)返(fan)回搜狐(hu)，查看更多

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