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新(xin)華(hua)社(she)华沙(sha)7月(yue)5日(ri)電(dian) （國(guo)際(ji)觀(guan)察(cha)）北约秘书长任期再延长凸显内部分歧

新华社記(ji)者(zhe)張(zhang)章(zhang)　陳(chen)琛(chen)

北大(da)西(xi)洋(yang)公(gong)约組(zu)織(zhi)（北约）4日發(fa)表(biao)聲(sheng)明(ming)說(shuo)，成(cheng)員(yuan)国同(tong)意(yi)將(jiang)該(gai)组织秘书长斯(si)托(tuo)爾(er)滕(teng)貝(bei)格(ge)的(de)任期再延长壹(yi)年(nian)，至(zhi)2024年10月1日。此(ci)前(qian)，北约内部圍(wei)繞(rao)新秘书长人(ren)選(xuan)展(zhan)開(kai)激(ji)烈(lie)討(tao)論(lun)，可(ke)能(neng)的候(hou)选人均(jun)無(wu)法(fa)得(de)到(dao)成员国一致(zhi)認(ren)可。分析(xi)人士(shi)指(zhi)出(chu)，斯托尔滕贝格曾(zeng)明確(que)表明去(qu)意，再次(ci)延长其(qi)任期實(shi)屬(shu)不(bu)得已(yi)之(zhi)舉(ju)，凸显出北约内部難(nan)以(yi)調(tiao)和(he)的矛(mao)盾(dun)與(yu)分歧。

繼(ji)任者难產(chan)

現(xian)年64歲(sui)的斯托尔滕贝格曾任挪(nuo)威(wei)首(shou)相(xiang)，自(zi)2014年10月擔(dan)任北约秘书长至今(jin)，是(shi)北约歷(li)史(shi)上(shang)任期第(di)二(er)长的秘书长，僅(jin)次於(yu)1971年至1984年担任该職(zhi)務(wu)的荷(he)蘭(lan)人约瑟(se)夫(fu)·倫(lun)斯。

北约秘书长的任期通(tong)常(chang)為(wei)四(si)年。此前，斯托尔滕贝格的任期曾三(san)次被(bei)延长，分別(bie)是在(zai)2017年、2019年和2022年，将于今年9月30日結(jie)束(shu)。他(ta)本(ben)人曾多(duo)次表示(shi)将在任期屆(jie)滿(man)後(hou)離(li)任，北约发言(yan)人瓦(wa)娜(na)·伦傑(jie)斯庫(ku)今年2月也(ye)公开表示斯托尔滕贝格无意继續(xu)担任秘书长一职。

北约目(mu)前有(you)31個(ge)成员国，其中(zhong)美(mei)国是主(zhu)導(dao)，其他成员国主要(yao)來(lai)自歐(ou)洲(zhou)。按(an)照(zhao)北约慣(guan)例(li)，最(zui)高(gao)軍(jun)事(shi)长官(guan)通常由(you)美国人担任，而(er)秘书长一职則(ze)由欧洲人担任。新秘书长的遴(lin)选通過(guo)成员国之間(jian)的非(fei)正(zheng)式(shi)外(wai)交(jiao)磋(cuo)商(shang)進(jin)行(xing)，人选需(xu)要全(quan)體(ti)成员国一致同意。

今年的北约峰(feng)會(hui)定(ding)于7月11日至12日在立(li)陶(tao)宛(wan)首都(dou)維(wei)尔紐(niu)斯举行，推(tui)出新秘书长被认为将成为峰会的一个重(zhong)要議(yi)題(ti)。但(dan)近(jin)幾(ji)个月来，北约成员国就(jiu)新秘书长人选多次磋商均未(wei)達(da)成一致意見(jian)。于是延长斯托尔滕贝格任期的呼(hu)声不斷(duan)走(zou)強(qiang)，最終(zhong)成为现实。

各(ge)方(fang)利(li)益(yi)难平(ping)

分析人士指出，北约成员国无法就新秘书长人选达成一致，是因(yin)为北约内部存(cun)在多重矛盾分歧，利益难以平衡(heng)。

比(bi)如(ru)，在新秘书长候选人中，丹(dan)麥(mai)首相梅(mei)特(te)·弗(fu)雷(lei)澤(ze)裏(li)克(ke)森(sen)是受(shou)到輿(yu)论關(guan)註(zhu)的熱(re)門(men)人选之一。當(dang)前西方在性(xing)别议题上追(zhui)求(qiu)“政(zheng)治(zhi)正确”，作(zuo)为女(nv)性的她(ta)得到不少(shao)北约成员国认可。而在烏(wu)克兰危(wei)機(ji)升(sheng)級(ji)、北约大力(li)支(zhi)持(chi)乌克兰對(dui)抗(kang)俄(e)羅(luo)斯的背(bei)景(jing)下(xia)，丹麦5月底(di)宣(xuan)布(bu)对乌增(zeng)加(jia)25.9億(yi)美元(yuan)的军事援(yuan)助(zhu)，也被认为有为她助选之意。

但弗雷泽里克森也存在明显短(duan)板(ban)。美国智(zhi)库欧洲政策(ce)分析中心(xin)研(yan)究(jiu)员喬(qiao)尔·希(xi)克曼(man)指出，丹麦至今未能达到北约要求的军費(fei)占(zhan)国内生(sheng)产總(zong)值(zhi)（GDP）2%的目標(biao)，难以服(fu)眾(zhong)。而且(qie)由于斯托尔滕贝格及(ji)其前任拉(la)斯穆(mu)森均来自北欧，若(ruo)新秘书长再由北欧人担任，勢(shi)必(bi)引(yin)起(qi)欧洲其他地(di)區(qu)成员国不满。

再比如，愛(ai)沙尼(ni)亞(ya)总理(li)卡(ka)婭(ya)·卡拉斯也是受到关注的人选之一，同樣(yang)擁(yong)有作为女性的優(you)势，並(bing)且可以代(dai)表東(dong)欧地区。然(ran)而，許(xu)多东欧的“新欧洲”国家(jia)，特别是波(bo)罗的海(hai)国家，因历史原(yuan)因对俄立場(chang)較(jiao)为激进，希望(wang)以北约力量(liang)对抗俄罗斯，但美国和西欧的“老(lao)欧洲”国家则不願(yuan)与俄罗斯直(zhi)接(jie)对抗，因此对卡拉斯態(tai)度(du)謹(jin)慎(shen)。

大国意见不一

在北约遴选秘书长的过程(cheng)中，美国、德(de)国、法国和英(ying)国作为该组织内排(pai)名(ming)靠(kao)前的四大經(jing)濟(ji)体，对最终结果(guo)有決(jue)定性影(ying)響(xiang)，但這(zhe)些(xie)大国之间也存在明显分歧。

英国国防(fang)大臣(chen)本·华萊(lai)士是新秘书长的另(ling)一热门人选，而英国对乌克兰援助金(jin)額(e)仅次于美国成为其加分項(xiang)。但他在其他欧洲国家中遭(zao)遇(yu)反(fan)对。希克曼说，大多數(shu)北约成员国同時(shi)也是欧盟(meng)成员，它(ta)們(men)更(geng)希望北约秘书长来自欧盟国家。

其中，法国态度尤(you)其堅(jian)决，明确表示反对任何(he)英国候选人成为下一任北约秘书长，甚(shen)至不惜(xi)为此動(dong)用(yong)否(fou)决權(quan)。分析人士指出，英国是美国在欧洲最忠(zhong)实的盟友(you)，如果由英国人担任北约秘书长，无疑(yi)意味(wei)著(zhe)美国在北约将拥有更大話(hua)語(yu)权，这是戰(zhan)略(lve)自主雄(xiong)心较强的法国所(suo)不能容(rong)忍(ren)的。

今年以来，法国总統(tong)馬(ma)克龍(long)已多次在不同场合(he)呼籲(xu)欧洲追求战略自主。他在4月訪(fang)問(wen)荷兰期间发表講(jiang)话说，新冠(guan)疫(yi)情(qing)和乌克兰危机證(zheng)明了(le)欧洲主权的必要性，这一概(gai)念(nian)代表欧洲必須(xu)能“选擇(ze)自己(ji)的夥(huo)伴(ban)，决定自己的命(ming)運(yun)”。5月31日，他在斯洛(luo)伐(fa)克出席(xi)欧洲智库活(huo)动时说，欧洲應(ying)建(jian)立自己的国防工(gong)業(ye)，而不仅只(zhi)是依(yi)賴(lai)美国的保(bao)護(hu)。6月19日，他在巴(ba)黎(li)航(hang)展上出席一个有部分欧洲国家防长及代表參(can)加的会议时强调，欧洲应制(zhi)定獨(du)立的防空(kong)战略，发展独立的军事系(xi)统，不能过度依赖美国。

此外，還(hai)有分析指出，美国作为北约的主导者，其国内政治極(ji)化(hua)嚴(yan)重，政策隨(sui)政黨(dang)輪(lun)替(ti)搖(yao)擺(bai)很(hen)大、反復(fu)无常，这也引发法国等(deng)欧洲大国的对美国的不信(xin)任。返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看(kan)更多

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