“硬监督”促“软实力”跃升！汕头市纪委监委明确营商环境六大监督重点

“我们企业申请到科技口奖补资金，奖金却迟迟未到。”在汕头市纪委监委牵头的一次调研中，企业经营者的这番话引起了工作人员的注意。随后，在纪检监察机关的跟进督促下，该企业及时申领到184万元奖补资金。

这是不久前发生在汕头“三新两特一大”产业调研中的一幕。184万元对企业的发展并非小数目，对优化汕头的营商环境更非小事。

营商环境不仅是经济发展的“晴雨表”，也是反映一个地方政治生态和党员干部作风的“风向标”。近年来，汕头市委坚定不移持续推进营商环境提升工程，进一步聚力破除制约汕头营商环境的梗阻障碍，加快打造一流营商环境。汕头市纪委监委在深入调研的基础上，印发《开展优化营商环境领域监督助力高质量发展工作方案》，通过聚焦6个方面监督重点，统筹用好5种监督方式，较真碰硬整治一批歪风陋习，坚决惩治权力寻租、利益输送、吃拿卡要、徇私舞弊等问题。

“我们坚持把营商环境作为政治监督的重点内容，在精准化、可持续、见实效上下功夫。”汕头市纪委监委相关负责人表示，当前汕头正坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路，汕头市纪委监委将通过强化监督执纪问责，坚决整治营商环境领域顽瘴痼疾，促进监督监管效能叠加，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上提供坚强保障。

在“玩具之都”澄海区，相关监督工作围绕玩具产业开展。杨立轩摄

▎执法监督

严肃查处严格整治歪风陋习

“没想到这些钱居然能退回来。”不久前，汕头某街道部分商户收到了一笔失而复得的钱款，向办案的纪检监察干部连声道谢。

原来，该街道综合行政执法队执法员方某、协管员刘某在近3年时间里，以各种理由对辖区商户实施了几十宗行政处罚。这些所谓的“罚款”，从200元到1万元不等，既无收款单据，也无处罚文书，收缴现金共超过了10万元，最终却都落入两人自己的口袋。

汕头市纪检监察机关聚焦重点、迅速行动，最终严肃查处以“罚款”为名吃拿卡要、“蚕食”群众利益的方、刘二人，彻底消除“蝇贪蚁腐”，并积极推动街道将钱如数退还给了商户，大家纷纷拍手称快。针对失察失管问题，纪检监察机关还督促相关街道进一步规范执法、罚缴分离等工作，坚决堵塞“罚缴不分”漏洞，并对案件情况进行通报，多管齐下推动辖区营商环境优化提升。

影响营商环境的不正之风，不仅会损害商户的权益和经营的信心，也会破坏政府的公信力，降低人民群众的获得感、幸福感、安全感。据了解，执法监管被列入汕头市纪委监委优化营商环境领域监督重点之一，纪检监察机关明确将严格整治歪风陋习，严肃查处损害营商环境作风问题。

数据显示，今年以来，汕头市纪委监委共查处涉及营商环境违纪违法问题38个，批评教育帮助和处理111人，其中党纪政务处分100人;严肃通报了2起“吃拿卡要”和4起不收敛不收手的风腐一体典型问题，释放从严纠治“四风”、护航营商环境的强烈信号;设计制作涉及营商环境建设、年轻干部作风等内容的警示教育系列漫画，多举措加强宣传，强化知纪明规教育。

营商环境好不好，市场主体和人民群众最有发言权。在民营企业众多的潮阳区，区纪委监委专门印发优化营商环境调查问卷，向办理业务的企业和群众随机调查，发出问卷2000多份，统计分析得出交通执法、市场监管执法等领域的群众满意度较低，由此校准监督靶向，针对相关领域作风问题强化监督执纪，及时制发提醒函，督促落实整改，推动解决群众反映强烈的问题。

“我们将强化执纪执法和通报曝光力度，以强有力监督推动破解损害营商环境的痛点、难点、堵点，以作风之变引领营商环境持续优化。”汕头市纪委监委相关负责人表示，好的干部作风就像阳光、水和空气，对营商环境而言不可或缺。

此外，汕头市委将推动营商环境建设纳入巡察重点内容，对27个市直单位党组织开展巡察，市委书记召开专题会议听取两轮巡察情况汇报，针对营商环境领域点人点事点问题49个，明确提出整改要求，推动有关职能部门认领任务、细化措施、对账销号，层层压实责任，强化履职担当。

▎精准监督

“开门搞监督”惠企暖企

优化营商环境，关键是要各职能部门主动作为、同题共答。除了执法监管，市纪委监委还将行政审批、公共服务、招商引资、助企惠企等领域也列入优化营商环境的监督重点，通过采用“室组地”联动监督和“四不两直”等形式加强监督检查，压紧压实各级党委和政府主体责任和各职能部门监管责任。

“凡是社会关切、群众和企业关注的问题，都是纪检监察机关聚焦监督的重点。”为了让监督更加精准有效，汕头市纪委监委还提出了“开门搞监督”。

汕头市纪委监委选取“三新两特一大”产业中10家代表性企业，邀请市监委特约监察员组成3个调研小组开展走访调研，深入了解企业在生产经营中遇到的困难和问题，听取企业关于深化“放管服”改革、加强作风建设、优化营商环境等方面的意见建议，了解各职能部门在项目审批、涉企服务、惠企政策落实、涉企执法检查等方面存在的作风问题，让企业“意见有人听、问题有人管、利益有人护”。同时，将收集的意见及时反馈相关部门研究解决，积极加强跟踪督促，推动各职能部门优化涉企服务制度和办事流程，为企业解难题、办实事，当好服务企业的“店小二”。

在“玩具之都”澄海区，相关监督工作则围绕玩具产业开展。澄海区纪委监委在推动澄海玩具创意产业发展专项监督上发力，梳理了10项监督重点，以“清单制”下沉监督推动惠企暖企政策落地落实，助力该区实现“超500亿元玩具创意产业集群”的目标。

公共服务是营商环境的一面镜子。对于推进“一站式”服务不力，不严格落实“一次性告知”制度，违规增设政务服务事项的办理条件和环节，索要不合理证明，未落实“跨域通办”事项，推进公共数据共享不力等现象，纪检监察机关表示将坚决进行纠治。

同时，还重点监督贯彻落实减税降费、强化企业科技创新主体地位、工业技改“双增”行动、优质企业梯度培育等政策措施，坚决纠治税费该减不减、该降不降，技术和资金支持不到位，甚至滞发、克扣、挪用扶持资金等问题，真正推动助企惠企政策落到实处。

“营商环境没有最好，只有更好。”汕头市纪委监委相关负责人表示，接下来，纪检监察机关将聚焦优化营商环境各项决策部署，持续强化监督，积极构建“亲”“清”新型政商关系，推动营造公平公开、高效法治的营商环境，为汕头加快高质量发展提供坚强保障。

南方+记者杨立轩

通讯员汕纪宣

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【作者】杨立轩

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端返回搜狐，查看更多

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