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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>上(shang)海(hai)：打(da)造(zao)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)、生(sheng)命(ming)健(jian)康(kang)、汽(qi)車(che)、高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)4個(ge)萬(wan)億(yi)級(ji)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)

6月(yue)15日(ri)周(zhou)四(si)，上海市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)於(yu)印(yin)發(fa)《上海市推(tui)動(dong)制(zhi)造业高質(zhi)量(liang)发展(zhan)三(san)年(nian)行(xing)动計(ji)劃(hua)（2023-2025年）》的(de)通(tong)知(zhi)。目(mu)標(biao)到(dao)2025年，工(gong)业增(zeng)加(jia)值(zhi)超(chao)過(guo)1.3万亿元(yuan)，占(zhan)地(di)區(qu)生产總(zong)值比(bi)重(zhong)達(da)25%以(yi)上，工业投(tou)資(zi)年均(jun)增長(chang)5%，制造业支(zhi)撐(cheng)全(quan)市經(jing)濟(ji)发展的功(gong)能(neng)地位(wei)顯(xian)著(zhu)增強(qiang)。

通知指(zhi)出(chu)，鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)重點(dian)優(you)勢(shi)产业。打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先(xian)進(jin)材(cai)料(liao)、時(shi)尚(shang)消(xiao)費(fei)品(pin)2个五(wu)千(qian)亿级产业集群，在(zai)民用(yong)航(hang)空(kong)、高端船(chuan)舶(bo)、高端醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)等(deng)細(xi)分(fen)領(ling)域(yu)培(pei)育(yu)壹(yi)批(pi)千亿级产业，積(ji)極(ji)創(chuang)建(jian)國(guo)家(jia)先进制造业和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)产业集群。

同(tong)时，通知表(biao)示(shi)，布(bu)局(ju)新賽(sai)道(dao)和未(wei)來(lai)产业。落(luo)實(shi)“四个新赛道”“五大(da)未来产业”行动方(fang)案(an)，发展区塊(kuai)鏈(lian)、Web3.0等數(shu)字(zi)新经济，推动元宇(yu)宙(zhou)重大應(ying)用，布局碳(tan)捕(bu)集利(li)用、“氨(an)-氫(qing)”、高效(xiao)儲(chu)能等綠(lv)色(se)低(di)碳领域，打造智(zhi)能網(wang)聯(lian)汽车、智能機(ji)器人、智能穿(chuan)戴(dai)、虛(xu)擬(ni)显示等終(zhong)端品牌(pai)

此(ci)外(wai)，通知强調(tiao)，加快(kuai)傳(chuan)統(tong)制造业数字化(hua)改(gai)造。推动传统制造业企(qi)业加快机器人应用、設(she)备联网和生产環(huan)節(jie)数字化連(lian)接(jie)，实現(xian)40万家中(zhong)小(xiao)企业上雲(yun)上平(ping)臺(tai)。面(mian)向(xiang)工业場(chang)景(jing)加快部(bu)署(shu)5G專(zhuan)网、千兆(zhao)光(guang)网、算(suan)力(li)平台等，实现重点工业企业和園(yuan)区“雙(shuang)千兆”网絡(luo)全覆(fu)蓋(gai)，建设民用航空等领域工业5G专网。用好(hao)“算力券(quan)”，支持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的企业購(gou)買(mai)算力服(fu)務(wu)。

以下(xia)是(shi)通知原(yuan)文(wen)：

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》的通知

滬(hu)府办发〔2023〕8號(hao)

各(ge)区人民政府，市政府各委(wei)、办、局、各有(you)关單(dan)位：

经市政府同意(yi)，现將(jiang)《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》印发給(gei)妳(ni)們(men)，請(qing)認(ren)真(zhen)按(an)照(zhao)執(zhi)行。

上海市人民政府办公厅

2023年5月18日

上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）

為(wei)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)制造强国战略，发揮(hui)制造业對(dui)全市经济发展和创新轉(zhuan)型(xing)的基(ji)礎(chu)支撑作(zuo)用，率(lv)先探(tan)索(suo)具(ju)有新时代(dai)特(te)征(zheng)的新型工业化道路(lu)，努(nu)力打造高端制造业增长极，加快推动制造业高质量发展，制定(ding)本(ben)行动计划。

一、主(zhu)要(yao)目标

到2025年，“2+（3+6）+（4+5）”现代化产业體(ti)系(xi)不(bu)斷(duan)夯(hang)实，工业增加值超过1.3万亿元，占地区生产总值比重达25%以上，工业投资年均增长5%，制造业支撑全市经济发展的功能地位显著增强。

——高端制造引(yin)领功能大幅(fu)提升。工业战略性新兴产业产值占規(gui)模(mo)以上工业总产值比重达45%，工业勞(lao)动生产率超过50万元/人，三大先導(dao)产业总规模达1.8万亿元。

——自(zi)主创新策(ce)源(yuan)水(shui)平显著增强。一批关鍵(jian)领域实现攻(gong)关突(tu)破(po)，产业链供(gong)应链自主可(ke)控(kong)能力持續(xu)提高，重点制造业企业研(yan)发投入强度(du)达2.5%以上。

——数字化和绿色化转型成(cheng)效明(ming)显。规模以上制造业企业数字化转型比例(li)达80%以上，工业机器人使(shi)用密(mi)度力爭(zheng)达360台/万人，规模以上工业单位增加值能耗(hao)持续下降(jiang)。

——企业发展活(huo)力和競(jing)争力整(zheng)体提升。形(xing)成以领航企业、科(ke)技(ji)型企业、“专精(jing)特新”企业为重点的梯(ti)隊(dui)成长体系，卓(zhuo)越(yue)制造企业群体不断发展壯(zhuang)大。

二(er)、重点任(ren)务

（一）强链升级行动

1.打造世(shi)界(jie)级产业集群。制訂(ding)新一輪(lun)三大先导产业发展方案，打造世界级产业集群。加快集成电路关键环节研发攻关，推动下一代技術(shu)创新融(rong)合发展。布局生物(wu)医藥(yao)基因(yin)和细胞(bao)治(zhi)疗、合成生物學(xue)等前(qian)沿(yan)领域，建设医企協(xie)同研究(jiu)创新平台、产医融合创新基地。瞄(miao)準(zhun)人工智能技术前沿，構(gou)建通用大模型，面向垂(chui)直(zhi)领域发展产业生態(tai)，建设国際(ji)算法(fa)创新基地，加快人形机器人创新发展。(責(ze)任单位：市经济信息化委、市发展改革(ge)委、市科委)

2.巩固提升重点优势产业。打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料、时尚消费品2个五千亿级产业集群，在民用航空、高端船舶、高端医疗器械等细分领域培育一批千亿级产业，积极创建国家先进制造业和战略性新兴产业集群。提升电子信息产业能级，建设新型显示、智能传感(gan)器等领域重大項(xiang)目和创新平台。发展智慧(hui)医疗、精准医疗等生命健康新产业。加快打造新能源汽车爆(bao)款(kuan)产品，擴(kuo)大燃(ran)料电池(chi)汽车示範(fan)应用。推动大飛(fei)机、航空发动机、LNG船、大型郵(you)轮等产业加快发展，建设全球(qiu)动力之(zhi)城(cheng)。布局大絲(si)束(shu)碳纖(xian)維(wei)、膜(mo)材料、復(fu)合材料、超导等创新載(zai)体，建设新材料中試(shi)基地。推出服飾(shi)尚品、化妝(zhuang)美(mei)品等时尚消费新品，引领消费新潮(chao)流(liu)。(责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市商(shang)务委)

3.布局新赛道和未来产业。落实“四个新赛道”“五大未来产业”行动方案，发展区块链、Web3.0等数字新经济，推动元宇宙重大应用，布局碳捕集利用、“氨-氢”、高效储能等绿色低碳领域，打造智能网联汽车、智能机器人、智能穿戴、虚拟显示等终端品牌；加速(su)布局未来产业细分领域，建设張(zhang)江(jiang)、臨(lin)港(gang)、大零(ling)号灣(wan)等未来产业先导区。(责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市科委、上海科创办、临港新片(pian)区管(guan)委會(hui)、閔(min)行区政府)

4.提高产业链供应链韌(ren)性和安(an)全水平。打造10条在细分领域具有主导力的标誌(zhi)性产业链，“一链一策”抓(zhua)好强链補(bu)链固链。实施(shi)车芯(xin)联动工程(cheng)，提升芯片供给能力，建设电子化学品专区，加强关键材料和部件保(bao)链穩(wen)链。实施新一轮技术改造计划，每(mei)年推进1800个技术改造项目。(责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、化工区管委会)

5.培育壮大专业服务机构。放(fang)大进口(kou)博(bo)覽(lan)会、工业博览会等平台溢(yi)出效应，发挥各類(lei)专业平台功能，推动先进制造业和现代服务业融合共(gong)进。每年遴(lin)選(xuan)市级服务型制造企业平台20家以上，每年新增市级设计创新中心(xin)50家以上。(责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市商务委)

（二）强基築(zhu)底(di)行动

6.加强关键核(he)心技术攻关。加快推进国家和市级科技重大专项，出台支持前沿领域科技创新和技术攻关行动方案，開(kai)展一批重点攻关任务。实施产业基础再(zai)造和重大技术装备攻关工程，每年实施攻关项目100个以上。到2025年，推动基础零部件产业化、基础材料示范应用、大型工业基础軟(ruan)件研制突破超250项。(责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市科委)

7.建设产业创新载体。加快建设制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心，提升集成电路、智能传感器国家制造业创新中心发展能级，在基础部件、先进材料、高端装备等领域创建一批国家级和市级平台，市级以上制造业创新中心达到20家左(zuo)右(you)。支持建设新型研发机构，推动“链主”企业牽(qian)頭(tou)組(zu)建开放型创新联合体，每年新引进外资企业研发中心25家，新增国家和市级企业技术中心300家以上。(责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市商务委、各区政府)

8.强化质量品牌建设。实施一批产业链供应链质量攻关项目，全国质量标桿(gan)企业累(lei)计超过50家。开展檢(jian)驗(yan)检測(ce)促(cu)进产业优化升级行动，新增10家左右的产业计量测试中心和产品质量检验检测中心。圍(wei)繞(rao)高端制造领域制订一批“上海标准”，推动更(geng)多(duo)企业和产品进入“上海品牌”认證(zheng)，每年遴选30家左右市级品牌引领和培育示范企业。发挥专利、商标審(shen)查(zha)绿色通道作用，推动新技术、新产品高效獲(huo)取(qu)知識(shi)产權(quan)保護(hu)。(责任单位：市市场監(jian)管局、市经济信息化委、市知识产权局)

（三）数字蝶(die)變(bian)行动

9.加快传统制造业数字化改造。推动传统制造业企业加快机器人应用、设备联网和生产环节数字化连接，实现40万家中小企业上云上平台。面向工业场景加快部署5G专网、千兆光网、算力平台等，实现重点工业企业和园区“双千兆”网络全覆盖，建设民用航空等领域工业5G专网。用好“算力券”，支持符合条件的企业购买算力服务。(责任单位：市经济信息化委、市財(cai)政局、各区政府)

10.加快建设智能工廠(chang)。实施智能工厂领航计划，制定“一厂一方案”，打造20家标杆性智能工厂、200家示范性智能工厂，新增应用工业机器人不少(shao)于2万台。创新“智評(ping)券”，为企业提供评估(gu)診(zhen)断和改造升级等服务。建设新型智能制造信息基础设施公共服务平台，打造供需(xu)快速匹(pi)配(pei)的服务体系。(责任单位：市经济信息化委、市财政局、各区政府)

11.深化工业互(hu)联网应用賦(fu)能。实施“工赋上海”行动计划，打造30个行业性工业互联网标杆平台，培育3家左右跨(kua)行业跨领域工业互联网平台。梯度培育40家“工赋链主”企业，为产业链企业提供数字化转型组團(tuan)式(shi)服务。加快工业元宇宙创新应用，建设民用航空、时尚消费品等领域工业元宇宙平台。(责任单位：市经济信息化委、各区政府)

四）绿色领跑(pao)行动

12.加快绿色低碳技术研发应用。围绕氢能、高端能源装备、低碳冶(ye)金(jin)等领域，加快低碳零碳負(fu)碳等技术创新，突破共性关键技术、重大节能先进装备。开展产品碳足(zu)跡(ji)核算和碳效评價(jia)，推动一批创新产品碳排(pai)放达到国际领先水平。(责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市生态环境(jing)局)

13.推进重点行业节能降碳。落实工业碳达峰(feng)方案，实施节能降碳“百(bai)一”行动，力争平均年节約(yue)1%用能量；围绕鋼(gang)鐵(tie)、化工等重点领域实施一批节能降碳技术改造项目，建设寶(bao)武(wu)碳中和产业园、化工区绿色低碳示范园。持续开展产业結(jie)构调整，每年淘(tao)汰(tai)落後(hou)产能500项左右。(责任单位：市经济信息化委、市生态环境局、化工区管委会、各区政府)

14.健全绿色制造体系。构建绿色制造标准体系，开展重点领域绿色低碳评价和示范，创建150家绿色制造示范单位和15家“零碳”示范单位，形成10条具有代表性的绿色供应链，培育10家绿色设计示范企业，对标国际标准建设一批“超级能效”和“零碳”工厂，持续开展产业园区绿色低碳升级改造。(责任单位：市经济信息化委、市发展改革委)

（五）企业成长行动

15.打造一流领航企业。实施领航企业培育计划，新增15家左右产值超过100亿元的制造业企业，动态培育50家左右龍(long)头企业。引进培育各类制造业总部，支持认定创新型企业总部。推动国有企业加强重大产业项目投资，加大技术攻关和技术改造投入力度。支持加快建设世界一流企业。(责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市国资委、市商务委、各区政府)

16.壮大科技型企业队伍(wu)。加快引进培育高技术含(han)量、高市场占有率的科技型企业，滾(gun)动培育50家左右制造业“獨(du)角(jiao)獸(shou)”企业、100家左右“瞪(deng)羚(ling)”企业，高新技术企业超过2.5万家，创新型中小企业达到10万家。支持科技型企业上市，推动本市在科创板(ban)上市的企业超过100家。(责任单位：市经济信息化委、市科委、市地方金融监管局、各区政府)

17.做(zuo)强“专精特新”企业集群。实施“专精特新”企业培育计划，推动中小企业提升竞争力，市级“专精特新”企业达到1万家，国家级专精特新“小巨(ju)人”达到1000家，制造业单项冠(guan)軍(jun)企业和产品达到50个，力争创建10个左右国家级特色集群。(责任单位：市经济信息化委、各区政府)

18.推动中小企业“小升规”。对企业“小升规”提供专项支持和服务，每年新增规上工业企业1000家左右。用好“成长券”，推动“小升规”企业发展壮大为“专精特新”企业。(责任单位：市经济信息化委、市财政局、各区政府)

（六(liu)）空間(jian)扩展行动

19.优化重大产业项目空间布局。发挥“产业地圖(tu)”对投资促进的引导作用，推动制造业“一极三帶(dai)”布局與(yu)城市空间格(ge)局相(xiang)协同。做好项目全流程服务保障(zhang)，推进建设10个总投资百亿级以上、50个总投资50亿元以上、1000个总投资亿元以上的重大产业项目，打造具有显示度的产业地标。(责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、各区政府)

20.打造重点地区增长极。推动浦(pu)東(dong)新区打造世界级创新产业集群，进一步(bu)增强对全市制造业的支撑。推动临港新片区集聚(ju)发展前沿产业，工业总产值年均增长20%以上。推动“五个新城”深化“一城一名(ming)园”建设，嘉(jia)定新城、青(qing)浦新城、松(song)江新城、奉(feng)賢(xian)新城工业产值年均增速高于全市2个百分点以上。推动宝山(shan)区、金山区加快产业转型升级，工业产值增量占全市增量比重超过20%。(责任单位：浦东新区政府、临港新片区管委会、嘉定区政府、青浦区政府、松江区政府、奉贤区政府、宝山区政府、金山区政府)

21.建设产业园区2.0版(ban)。高标准建设特色产业园区，融合科技链、产业链、资金链和人才(cai)链，提升软硬(ying)件支撑，加快向集群化、生态化、融合化发展，市级特色产业园区达到60个左右。制订“工业上樓(lou)”产业分类指引和技术标准，推动产业园区制造空间垂直化发展，建设功能复合的綜(zong)合性厂房(fang)。(责任单位：市经济信息化委、市规划资源局、各区政府)

22.盤(pan)活低效工业用地。定期(qi)组織(zhi)开展资源利用效率调查评价，形成低效产业用地清(qing)单，以減(jian)量化、土(tu)地收(shou)储、市场化补償(chang)、园区回(hui)购等方式，推动低效产业用地退(tui)出，导入优质产业项目，各区要加大对低效工业用地盘活的资金支持力度。推动央(yang)企、国企加快盘活存(cun)量土地资源。(责任单位：各区政府、市经济信息化委、市规划资源局、市国资委)

三、保障措(cuo)施

（一）健全工作推进机制

发挥市领导联系重点产业和重大项目机制作用，依(yi)托(tuo)市制造业高质量发展领导小组，完(wan)善(shan)工作推进机制。市级相关部門(men)形成合力，各区政府结合实际制定本区配套(tao)方案，落实工业稳增长、稳投资目标任务，强化督(du)查考(kao)核。依法加强制造业统计工作，做好企业服务。(责任单位：市经济信息化委、市统计局、各区政府)

（二）强化要素(su)综合保障

引导更多资源要素向先进制造业集聚。建设民用航空、智能网联汽车等行业大数據(ju)平台，发挥高质量工业数据集赋能效用。加强要素指标对重大产业项目的应保盡(jin)保，每年通过提质增效、存量盘活、城市更新、土地出讓(rang)等方式，保障产业用地规模不低于1万畝(mu)。在符合安全、环保相关法律(lv)条件下探索簡(jian)化中试项目流程。发挥市、区兩(liang)级财政资金作用，加大向先进制造业领域傾(qing)斜(xie)和聚焦(jiao)。(责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市规划资源局、市应急(ji)局、市生态环境局、市财政局、各区政府)

（三）提升內(nei)外开放水平

对标高标准国际经貿(mao)规則(ze)，融入全球产业和创新网络。加大吸(xi)引和利用制造业外资，完善外资重大项目服务机制，通过“绿色通道”、专員(yuan)服务制等，支持外资项目加快建设和投产。组织本市制造业企业积极开拓(tuo)国际市场，深化长三角重点产业链协作。弘(hong)揚(yang)上海工业文化，加快建设上海工业博物館(guan)，争创国家级工业博物馆。(责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、各区政府)

（四）加强科技金融服务

推动金融机构创新支持制造业企业融资需求(qiu)，扩大制造业信用貸(dai)款、融资租(zu)賃(lin)、中长期贷款规模。探索开展长三角“产业+科技+金融”高水平循(xun)环试点。发挥国家和本市政府性产业基金、国有投资基金等作用，强化招(zhao)商投资联动，加强对制造业科技型企业早(zao)期发展及(ji)后续产业化的支持，持续放大产业转型升级投资基金效应。(责任单位：市地方金融监管局、市经济信息化委、市科委、市国资委)

（五）加强产业人才支撑。优化产业高峰人才、产业领军人才、产业工匠(jiang)等梯次(ci)培育结构，加快引进頂(ding)尖(jian)人才，培養(yang)卓越工程師(shi)、高技能人才，建设现代产业学院(yuan)、工匠学院，支持优秀(xiu)人才申(shen)報(bao)“产业菁(jing)英(ying)”高層(ceng)次人才培养专项，对重点领域产业人才实施专项獎(jiang)勵(li)，推动三大先导产业人才规模化增长，打造高水平产业人才高地。(责任单位：市委组织部、市经济信息化委、市人力资源社(she)会保障局、市教(jiao)委、市总工会、市财政局、市国资委)

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