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shengjinidechuanzhi，tishengzhanli。jiangjiatishishiyigekuaisubuzhou。zaizheli，ninguanzhudechanpinjiangweininjinxingjiankong。ruguojiangjia，ninjiangzaidiyishijianshoudaoxinxitixingxinyoubuyushoujibanmingridipingxianyouxixiazaikechengkaoqin，lianxipaibang，luodigaijin。攻(gong)關(guan)“卡(ka)脖(bo)子(zi)”技(ji)術(shu)，浙(zhe)江(jiang)重(zhong)磅(bang)印(yin)發(fa)！阿(e)裏(li)、網(wang)易(yi)等(deng)100家(jia)平(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)代(dai)表(biao)參(can)會(hui)

7月(yue)5日(ri)，浙江印发《关於(yu)促(cu)進(jin)平台經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)发展(zhan)的(de)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》，支(zhi)持(chi)平台企业科(ke)技創(chuang)新(xin)。

據(ju)浙江日報(bao)，7月5日，浙江召(zhao)開(kai)全(quan)省(sheng)平台经济高质量发展大(da)会。

阿里巴(ba)巴、网易等100家平台企业代表受(shou)邀(yao)参会。這(zhe)是(shi)全國(guo)首(shou)個(ge)以(yi)平台经济為(wei)主(zhu)題(ti)的省域(yu)性(xing)大会，也(ye)是浙江首次(ci)以平台经济为主题召开全省層(ceng)面(mian)的会議(yi)。会上(shang)浙江出(chu)台了(le)《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》（下(xia)稱(cheng)“实施意见”），这也是全国首个促进平台经济高质量发展的实施意见。

推(tui)動(dong)算(suan)力(li)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)设，優(you)化(hua)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)算力平台布(bu)局(ju)

鼓(gu)勵(li)平台企业聯(lian)合(he)產(chan)业鏈(lian)上下遊(you)企业、高校(xiao)院(yuan)所(suo)組(zu)建创新联合體(ti)，圍(wei)繞(rao)平台经济底(di)层技术和(he)“卡脖子”技术组織(zhi)开展科研(yan)攻关，在(zai)大數(shu)据、雲(yun)計(ji)算、區(qu)塊(kuai)链、操(cao)作(zuo)系(xi)統(tong)、處(chu)理(li)器(qi)等領(ling)域取(qu)得(de)壹(yi)批(pi)重大標(biao)誌(zhi)性成(cheng)果(guo)。

实施意见提(ti)出，推动算力基础设施建设，优化人工智能算力平台布局，加(jia)強(qiang)算法(fa)创新與(yu)應(ying)用(yong)，構(gou)建算法轉(zhuan)化与应用生(sheng)態(tai)。支持平台企业建设大眾(zhong)创业萬(wan)众创新示(shi)範(fan)基地(di)、工程(cheng)研究(jiu)中(zhong)心(xin)、重點(dian)实驗(yan)室(shi)、技术创新中心等載(zai)体。

依(yi)法依規(gui)落(luo)实平台企业研发費(fei)用稅(shui)前(qian)加计扣(kou)除(chu)政(zheng)策(ce)

依法依规落实平台企业研发费用税前加计扣除政策。支持平台企业通(tong)過(guo)开放(fang)创新資(zi)源(yuan)、发布众包(bao)任(ren)務(wu)等方(fang)式(shi)，更(geng)好(hao)开展技术研发等创新活(huo)动。进一步(bu)健(jian)全適(shi)应平台企业创新发展的知(zhi)識(shi)产權(quan)保(bao)護(hu)制(zhi)度(du)，指(zhi)導(dao)企业做(zuo)好知识产权和商(shang)业秘(mi)密(mi)保护，保护权利(li)人和相(xiang)关主体的合法权益(yi)。

降(jiang)低(di)平台经济参与者(zhe)经營(ying)成本(ben)

鼓励金(jin)融(rong)機(ji)构對(dui)平台上受疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)的困(kun)難(nan)经营戶(hu)实施延(yan)期(qi)還(hai)本付(fu)息(xi)、簡(jian)化申(shen)請(qing)手(shou)續(xu)、不(bu)下調(tiao)貸(dai)款(kuan)風(feng)險(xian)分(fen)類(lei)、不影响征(zheng)信(xin)記(ji)錄(lu)等支持舉(ju)措(cuo)。鼓励政府(fu)性融资擔(dan)保机构为平台上暫(zan)時(shi)受困的小(xiao)微(wei)企业、个体工商户提供(gong)融资担保服(fu)务，平均(jun)担保费率(lv)不超(chao)过1％。

落实小微企业所得税优惠(hui)政策，按(an)规定(ding)对增(zeng)值(zhi)税小规模(mo)納(na)税人減(jian)免(mian)增值税。对符(fu)合條(tiao)件(jian)的平台企业落实穩(wen)崗(gang)支持政策，加大金融支持力度。对依托(tuo)平台靈(ling)活就(jiu)业的困难人員(yuan)、畢(bi)业2年(nian)內(nei)高校毕业生按规定給(gei)予(yu)社(she)保補(bu)貼(tie)。鼓励基础電(dian)信企业降低企业寬(kuan)帶(dai)和專(zhuan)線(xian)资费，降低中小微企业入(ru)网、用网成本。

支持平台企业積(ji)極(ji)参与全省重大自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)、重大疫情期間(jian)生产、生活物(wu)资保供稳價(jia)工作，將(jiang)符合条件的平台企业纳入疫情防(fang)控(kong)物资和重要(yao)民(min)生商品(pin)保供名(ming)單(dan)。落实退(tui)税减税降费政策，鼓励平台企业开展网絡(luo)公(gong)益慈(ci)善(shan)項(xiang)目(mu)活动。

实施资本投(tou)资“紅(hong)綠(lv)燈(deng)”制度，对跨(kua)行(xing)业、跨领域無(wu)序(xu)擴(kuo)張(zhang)风险实施“黃(huang)灯”警(jing)示

实施意见提出，优化平台经济市(shi)場(chang)準(zhun)入规則(ze)。实施资本投资“红绿灯”制度，加强投资監(jian)測(ce)监管(guan)，对跨行业、跨领域无序扩张风险实施“黄灯”警示，防范资本並(bing)購(gou)造(zao)成排(pai)除、限(xian)制競(jing)爭(zheng)等問(wen)题。

实施意见提出，支持和引(yin)导符合条件的平台企业在境(jing)内外(wai)上市，加强擬(ni)掛(gua)牌(pai)上市平台企业的合规指导与輔(fu)导服务。深(shen)化跨境电子商务綜(zong)合試(shi)验区建设，加大对海(hai)外倉(cang)等海外物流(liu)体系的支持。支持平台企业深度参与世(shi)界(jie)互(hu)联网大会烏(wu)鎮(zhen)峰(feng)会。

意见还提出，完(wan)善平台金融风险管控规则。嚴(yan)格(ge)落实平台企业金融业务领域有(you)关法律(lv)法规，禁(jin)止(zhi)非(fei)法從(cong)事(shi)资金支付結(jie)算业务。强化功(gong)能监管和综合监管，完善跨界、交(jiao)叉(cha)型(xing)金融产品穿(chuan)透(tou)式监管规则。落实金融控股(gu)公司(si)监管制度，严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织，强化风险管理和关联交易管理，督(du)促平台企业及(ji)其(qi)控股、参股金融机构严格落实资本金和杠(gang)桿(gan)率要求(qiu)。规范平台企业与銀(yin)行保险机构的合作方式，严禁平台企业通过售(shou)賣(mai)、导流等方式違(wei)规为区域性金融机构突(tu)破(po)经营范围限制。推动多(duo)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)开展金融营銷(xiao)行为治(zhi)理，增强业务信息披(pi)露(lu)全面性和透明(ming)度。

7月5日，市场监管總(zong)局和浙江省政府在浙江省杭(hang)州(zhou)市举行《关于共(gong)同促进平台经济高质量发展戰(zhan)略(lve)合作协议》簽(qian)約(yue)儀(yi)式。协议立(li)足(zu)市场监管職(zhi)能和浙江省实際(ji)情況(kuang)，围绕平台经济高质量发展，营造更优平台经济发展環(huan)境，综合提升(sheng)平台经济开放竞争能力，在制度创新、政策试点、能力建设等方面支持浙江先(xian)行先试。

以下为《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》全文(wen)：

为深入貫(guan)徹(che)落实黨(dang)中央(yang)、国务院关于平台经济的決(jue)策部署(shu)，牢(lao)牢把(ba)握(wo)规范健康(kang)持续发展主基调，加快(kuai)推进我(wo)省平台经济高质量发展，現(xian)提出如(ru)下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思(si)想(xiang)。以習(xi)近(jin)平新时代中国特(te)色(se)社会主義(yi)思想为指导，深入贯彻党的二(er)十(shi)大、中央经济工作会议精(jing)神(shen)，按照(zhao)省第(di)十五(wu)次党代会和省委(wei)十五屆(jie)二次全会暨(ji)省委经济工作会议部署要求，立足新发展階(jie)段(duan)，完整(zheng)、准確(que)、全面贯彻新发展理念(nian)，从构築(zhu)国家竞争新优勢(shi)的战略高度出发，秉(bing)持包容(rong)審(shen)慎(shen)监管理念，把握平台经济发展规律，建立健全规则制度，优化平台经济发展环境，提升常(chang)态化监管水(shui)平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大顯(xian)身(shen)手，为我省以“兩(liang)个先行”打(da)造“重要窗(chuang)口(kou)”、奮(fen)力譜(pu)寫(xie)中国式现代化浙江篇(pian)章(zhang)作出新的貢(gong)獻(xian)。

（二）目标要求。到(dao)2027年，全面构建更具(ju)活力的创新体系、多元(yuan)融合的生态体系、精准高效(xiao)的服务体系、公平透明的规则体系和高效协同的监管体系，平台经济创新活力竞相迸(beng)发，发展生态全面优化，网络经营主体数量和平台网络交易額(e)持续稳定增長(chang)，平台经济在优化资源配(pei)置(zhi)、推动产业升級(ji)、拓(tuo)展消(xiao)费市场等方面的作用充(chong)分发揮(hui)。在平台企业竞争力提升和一体推进公平竞争、监管创新方面走(zou)在全国前列(lie)，全力打造平台经济现代化治理先行省。

二、主要举措

（一）增强创新发展动能，著(zhe)力构建更具活力的创新体系

1.支持平台企业科技创新。鼓励平台企业联合产业链上下游企业、高校院所组建创新联合体，围绕平台经济底层技术和“卡脖子”技术组织开展科研攻关，在大数据、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域取得一批重大标志性成果。推动算力基础设施建设，优化人工智能算力平台布局，加强算法创新与应用，构建算法转化与应用生态。支持平台企业建设大众创业万众创新示范基地、工程研究中心、重点实验室、技术创新中心等载体。依法依规落实平台企业研发费用税前加计扣除政策。支持平台企业通过开放创新资源、发布众包任务等方式，更好开展技术研发等创新活动。进一步健全适应平台企业创新发展的知识产权保护制度，指导企业做好知识产权和商业秘密保护，保护权利人和相关主体的合法权益。

2.推动平台企业模式创新。发挥创新引领的关鍵(jian)作用，打造“平台—场景(jing)—生态”模式，通过平台经济的开放创新机制，发展“产品+内容+生态”应用场景，培(pei)育(yu)互联网产业新生态。支持平台经济要素(su)融合创新，试点推进重点行业数据要素市场化进程，在工业制造、商貿(mao)物流、社会治理等领域开展先行先试。拓展要素來(lai)源，加速(su)要素流通和重组，推动平台经济发展模式创新。试点探(tan)索(suo)所有权与使(shi)用权分離(li)的资源共享(xiang)新模式，盤(pan)活云平台、开发工具、車(che)间廠(chang)房(fang)等閑(xian)置资源，培育共享经济新业态。鼓励平台企业开展创新业务众包，更多向(xiang)中小企业开放资源。

3.鼓励平台经济未(wei)来场景创新。鼓励平台企业運(yun)用区块链、数字(zi)孿(luan)生、扩展现实等创新技术打造面向未来的多元应用场景。加快构筑元宇(yu)宙(zhou)未来产业新优势，支持多元化主体建设元宇宙综合试验平台，加强元宇宙在多场景中的应用，全方位(wei)推进元宇宙产业链条化、规模化、国际化。鼓励平台企业参与数字人民幣(bi)试点，深化在零(ling)售交易、生活繳(jiao)费、政务服务等场景试点应用。支持平台企业参与智慧(hui)城(cheng)市建设，实施社区、樓(lou)宇、園(yuan)区等区域智能服务改(gai)造建设工程，打造智慧商圈(quan)、智慧街(jie)区和未来社区。支持平台企业为重点产业、特定场景提供数字化转型技术和服务。鼓励平台企业依法依规构建“生产服务+商业模式+金融服务”的平台体系，规范发展供应链金融服务。

4.加快平台经济标准体系创新。适应平台经济新产业、新业态、新模式发展趨(qu)势和需(xu)求，聚(ju)焦(jiao)平台经济发展方向、重点领域、优势产业，推动研制一批符合发展方向、体现技术创新的国际标准、国家标准，探索推进电子商务等领域标准制度型开放，带动加快基础共性标准、关键技术标准的研制，着力构建有利于激(ji)发创新活力、增强发展动力、提升国际竞争力的平台发展标准体系。围绕强化平台经济治理，分行业分领域制定平台企业竞争合规、数据安(an)全合规、个人信息保护合规等领域标准，着力构建底线安全、规范有序、风险可(ke)控的合规标准体系。

（二）賦(fu)能经济转型升级，着力构建多元融合的生态体系

5.提升平台消费创造能力。深入开展数字生活新服务行动，进一步豐(feng)富(fu)数字化消费场景。鼓励平台企业利用物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术打造全方位、多场景、沈(chen)浸(jin)式消费体验。加快信息消费扩大升级，推动信息消费产品和服务向鄉(xiang)村(cun)延伸(shen)覆(fu)蓋(gai)。支持平台企业推出适应老(lao)齡(ling)化、殘(can)疾(ji)人等弱(ruo)势群(qun)体的无障(zhang)礙(ai)产品和数字化应用，降低新技术使用门檻(kan)。落实二手商品税收(shou)优惠政策，鼓励更多商家参与二手物品在线交易。鼓励各(ge)地结合消费熱(re)点，通过平台企业发放消费券(quan)，提振(zhen)消费市场活力。

6.数智赋能制造业升级。支持平台企业依托市场、数据优势，赋能生产制造环節(jie)，培育智能制造、反(fan)向定制等新增长点。鼓励平台企业与园区、产业集(ji)群合作，协同探索智能制造、服务型制造等新型生产方式和服务模式，推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化升级。支持符合条件的平台企业结合自身优势，争创国家级跨行业跨领域工业互联网平台。鼓励“链主”企业与平台企业合作共建工业互联网，拓展深化服务大中小企业融通的功能作用。支持平台企业参与“产业大腦(nao)+未来工厂”建设，推进制造业数字化改造，提升“1+Ｎ”工业互联网平台体系，培育未来工厂、数字工厂、云上企业，樹(shu)立一批“平台+企业”数字化转型标杆。推行普(pu)惠性“上云用数赋智”服务，鼓励平台企业、数字化服务商为产业链大中小企业提供智能分析(xi)、制造、营销、生产等协同解(jie)决方案(an)和场景服务。

7.推动農(nong)业农村数字化转型。鼓励平台企业参与开发农业生产数字化管控、农业智慧供应链、农产品质量安全追(zhui)溯(su)系统等创新应用，提升农业生产、加工、销售、物流等环节的数字化水平。构建农业农村数字化能力平台。完善农村电子商务公共服务体系，充分利用新电子商务全景呈(cheng)现、引流带貨(huo)、实时互动等特点，拓宽农产品线上销售渠(qu)道(dao)，打造农产品知名品牌、区域公共品牌。支持电子商务平台下沉供应链，参与农产品销售物流体系数字化改造，推进快遞(di)网点和电子商务配送(song)行政村全覆盖。支持平台企业助(zhu)力定制（訂(ding)单）农业、共享农业等新业态新模式。

8.拓展数字文化产业发展空(kong)间。积极实施国家文化数字化战略，创新发展在线内容消费，壯(zhuang)大网络視(shi)聽(ting)、动漫(man)游戲(xi)、电子竞技等产业，探索“云演(yan)藝(yi)”“云展覽(lan)”“云閱(yue)讀(du)”等文化新模式。推动区块链技术、智能穿戴(dai)设備(bei)、无人智能游览、全息呈现、数字孪生、多語(yu)言(yan)交互等新技术在文化领域的应用，创造数字文化消费新增长点。强化平台企业与地方政府对接(jie)机制，打造一批区域特色鮮(xian)明的数字文化产品及场景。推进国产网络游戏屬(shu)地管理试点工作，优化规范游戏审批程序，加强网络游戏知识产权保护。

9.推进互联网醫(yi)療(liao)服务普惠共享。支持互联网医疗业态模式应用创新，指导医疗机构规范开展在线健康咨(zi)詢(xun)、在线问診(zhen)、遠(yuan)程会诊、健康管理、居(ju)家医疗、家庭(ting)医生等互联网医疗服务。完善互联网分级诊疗服务体系，支持平台企业参与全省各级医疗机构信息化建设，技术赋能縣(xian)域医共体，促进医疗资源共享和重心下移(yi)。推进医學(xue)檢(jian)查(zha)检验结果互認(ren)共享改革(ge)，建设“浙医互认”重大应用，加快跨区域、跨层级的医疗数据共享应用。

10.促进智慧交通转型升级。推进数据资源赋能交通发展，加速平台与交通基础设施网、运輸(shu)服务网、能源网融合发展，构建泛(fan)在先进的交通信息基础设施。加快实施智慧郵(you)政工程，加强“三(san)智一碼(ma)”、北(bei)鬥(dou)等先进技术和裝(zhuang)备应用推廣(guang)。鼓励寄(ji)递企业发展仓配一体化、智能配送、全程无接觸(chu)投递等新模式。支持有条件的出行服务平台整合社会运力资源，加强出行服务产品和服务应用场景开发，打造出行便(bian)利的垂(chui)直(zhi)服务平台。鼓励运用大数据、云计算等技术，实现居民长途(tu)出行和城乡交通服务无縫(feng)銜(xian)接。引导企业树立出行即(ji)服务理念，通过政企合作等方式开发高品质、差(cha)異(yi)化的“大数据＋交通服务”。

（三）持续优化发展环境，着力构建精准高效的服务体系

11.降低平台经济参与者经营成本。鼓励金融机构对平台上受疫情影响的困难经营户实施延期还本付息、简化申请手续、不下调贷款风险分类、不影响征信记录等支持举措。鼓励政府性融资担保机构为平台上暂时受困的小微企业、个体工商户提供融资担保服务，平均担保费率不超过1％。落实小微企业所得税优惠政策，按规定对增值税小规模纳税人减免增值税。对符合条件的平台企业落实稳岗支持政策，加大金融支持力度。对依托平台灵活就业的困难人员、毕业2年内高校毕业生按规定给予社保补贴。鼓励基础电信企业降低企业宽带和专线资费，降低中小微企业入网、用网成本。支持平台企业积极参与全省重大自然灾害、重大疫情期间生产、生活物资保供稳价工作，将符合条件的平台企业纳入疫情防控物资和重要民生商品保供名单。落实退税减税降费政策，鼓励平台企业开展网络公益慈善项目活动。

12.加强平台经济新就业群体权益保障。引导平台企业依法合规用工，依法依规与勞(lao)动者订立劳动合同或(huo)者書(shu)面协议，支持符合条件的新就业形(xing)态劳动者按规定参加职工基本養(yang)老、工傷(shang)、医疗保险。放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍(ji)限制。推动商业保险公司針(zhen)对新就业形态推出适配的第三者商业保险产品，合理确定保费标准。建立适合新就业形态劳动者的职业技能培訓(xun)模式，对符合条件的人员按规定给予职业培训补贴。推动新就业群体依法组建工会，鼓励新就业群体积极入会，推动工会组织与平台企业开展集体协商，确保制度规则公开透明。

13.优化放心安全网络消费环境。督促平台企业建立健全交易规则，强化商品和服务质量安全保障，切(qie)实履(lv)行消费者权益保护义务。加强政企协同，完善多元化消费糾(jiu)紛(fen)解决机制，创新网络消费維(wei)权模式，提高网络纠纷处理效能。运用信用记录和消费行为审核(he)等方式加强惡(e)意投訴(su)举报人的约束(shu)和懲(cheng)戒(jie)，鼓励和引导消费者合法合理维权。完善司法与行政对接机制，有效应对和处置恶意投诉举报行为。

14.推动建设开放共享数据平台。鼓励平台企业建设开放共享云平台，为中小企业提供按需使用、动态扩展、优质低价的数据存(cun)儲(chu)、軟(ruan)件开发、交易支付等服务。推动制定云平台间系统遷(qian)移和互联互通标准，加快业务和数据互联互通。鼓励平台企业提供低代码驅(qu)动的数字化平台工具，通过技术赋能促进平台内经营者提升网络运营效能。支持平台企业推进软件开源社区和生态联盟(meng)建设，带动一批中小软件企业融入开源。持续推进公共数据开放共享，建立规范有序、安全高效的公共数据开发利用机制。

15.提升平台企业国际竞争力。支持平台企业实现多元化海外布局，依托境外经贸合作区、境外数字产业园区和海外仓等，培育上下游协同的配套(tao)服务生态圈。支持平台企业通过并购或自建方式在海外设立研发机构，提升全球(qiu)创新资源配置能力。充分发挥“浙企出海+”综合服务平台作用，为平台企业提供知识产权、商事协调、法律顧(gu)问等服务。支持和引导符合条件的平台企业在境内外上市，加强拟挂牌上市平台企业的合规指导与辅导服务。深化跨境电子商务综合试验区建设，加大对海外仓等海外物流体系的支持。支持平台企业深度参与世界互联网大会乌镇峰会。

16.强化平台经济人才(cai)保障。统籌(chou)推进平台经济人才隊(dui)伍(wu)建设，支持平台企业引进和培养復(fu)合型、管理型、技能型人才。实施平台经济青(qing)年英(ying)才集聚系列行动，大力引进海内外高层次人才、领軍(jun)型團(tuan)队，加快本土(tu)高素质人才国际化培养步伐(fa)。鼓励平台企业与学校合作，构建产教(jiao)训融合、政企社协同、育選(xuan)用贯通的人才培育体系。鼓励各类高校和研究机构加强对平台经济高端(duan)人才的培养。优化人才创新创业公共服务，深化人才创新创业全周(zhou)期改革，打造高层次人才创新创业绿色通道。

（四(si)）健全完善监管制度，着力构建公平透明的规则体系

17.建立完善包容审慎监管规则。本着鼓励创新的原(yuan)则，分领域制定监管规则和标准，在严守(shou)安全底线的前提下为平台经济新业态发展留(liu)足空间。对一时看(kan)不准的新业态，设置一定的觀(guan)察(cha)期，分类采(cai)取行政指导、行政约談(tan)、警示告(gao)誡(jie)等柔(rou)性執(zhi)法方式，謹(jin)慎使用行政处罰(fa)等执法措施。对尚(shang)在培育期、具有成长性的新业态，探索“沙(sha)盒(he)监管”和触发式监管，实现“无事不擾(rao)”和高效监管的有机统一。对部分发展相对成熟(shu)的新业态，鼓励平台企业主动制定企业标准，参与制定行业标准，提升产品质量和服务水平。完善信用分级分类管理，加强信用信息公示与披露，落实严重违法失(shi)信名单管理制度，依法依规推进平台企业信用修(xiu)复工作。

18.优化平台经济市场准入规则。实施资本投资“红绿灯”制度，加强投资监测监管，对跨行业、跨领域无序扩张风险实施“黄灯”警示，防范资本并购造成排除、限制竞争等问题。全面落实市场准入負(fu)面清(qing)单制度和外商投资准入前国民待(dai)遇(yu)加负面清单管理制度，清理和规范制约平台经济健康发展的行政許(xu)可、资质资格等事项，保障各类市场主体依法平等进入平台经济领域。审慎出台新业态准入限制政策，对创新企业给予先行先试机会。放宽融合性产品和服务准入限制，只(zhi)要不违反法律法规，均应允(yun)许相关市场主体进入。放宽新興(xing)行业企业名称登(deng)记限制，允许使用反映(ying)新业态特征的字詞(ci)作为企业名称。

19.健全平台经济公平竞争规则。全面落实《中華(hua)人民共和国反壟(long)斷(duan)法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国反不正(zheng)當(dang)竞争法》等法律法规，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，健全公平竞争制度框(kuang)架(jia)和政策实施机制，优化完善产业政策实施方式。落实平台企业竞争合规管理标准，实施竞争合规辅导。引导平台有序推进生态开放，按照统一规则公平对外提供服务。

20.建立平台数据及算法管理规则。探索构建算法安全治理体系，实施算法备案制度、分级分类管理、算法安全評(ping)估(gu)等监管措施。推动平台企业落实网络安全主体責(ze)任，落实网络安全等级保护制度。开展互联网新技术新应用安全评估，建立数据安全风险监测預(yu)警和应急(ji)处置机制。引导平台提升算法透明度和可解釋(shi)性，鼓励行业协会、社会团体会同平台企业制定出台个人信息合理利用的算法标准。严格落实《中华人民共和国数据安全法》《数据出境安全评估辦(ban)法》，积极指导平台企业开展数据出境风险评估，强化数据出境监测预警。鼓励平台企业通过数据安全管理认證(zheng)，进一步规范网络数据处理活动，加强网络数据安全保护。

21.完善平台金融风险管控规则。严格落实平台企业金融业务领域有关法律法规，禁止非法从事资金支付结算业务。强化功能监管和综合监管，完善跨界、交叉型金融产品穿透式监管规则。落实金融控股公司监管制度，严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织，强化风险管理和关联交易管理，督促平台企业及其控股、参股金融机构严格落实资本金和杠杆率要求。规范平台企业与银行保险机构的合作方式，严禁平台企业通过售卖、导流等方式违规为区域性金融机构突破经营范围限制。推动多部门协同开展金融营销行为治理，增强业务信息披露全面性和透明度。

（五）加快平台治理创新，着力构建高效协同的监管体系

22.强化平台经济协同治理。堅(jian)持线上线下一体化监管原则，实现审批、主管与监管部门权责统一。加强部门统筹协调，强化政策联动和协同配合，避(bi)免重复执法、重复检查。探索建立案件会商和联合执法、联合惩戒机制。推动行业自律，鼓励行业协会牽(qian)頭(tou)制定团体标准、行业自律公约。加强社会监督，探索公众和第三方专业机构共同参与的监督机制。建立监管部门与平台企业定期会商机制，鼓励和支持平台企业参与平台经济协同共治。依托全国网络市场监管与服务示范区等建设，探索建立适应平台经济发展的监管模式，形成一批可复制可推广的治理经验。

23.疊(die)(die)代平台经济数字监管。持续推进平台经济数字化智慧监管平台的应用优化和能级提升，迭代升级“浙江公平在线”“浙江外卖在线”等数字化监管平台，强化对垄断和不正当竞争行为、网络餐(can)飲(yin)、互联网广告、平台企业金融业务等风险预警和閉(bi)环处置。强化平台经济网上輿(yu)情风险监测，加大对平台经济领域违法和不良(liang)信息处置力度。推进网络直播(bo)综合治理集成改革，开展网络直播等新业态风险监测，大力培育“绿色直播间”，推进直播行业良性有序竞争。

24.科学合理界定平台责任。强化平台经济领域制度规范，科学劃(hua)分平台业务分类和规模分级，梳(shu)理并制定平台责任清单，厘(li)清平台责任邊(bian)界。开展平台企业合规评价，加强平台风险隱(yin)患(huan)分析评估，及时预警违规风险。强化政府部门监督执法职责，探索实施平台企业合规激励机制，研究平台盡(jin)职免责具体标准。坚持过罚相当，推行輕(qing)微违法行为依法不予处罚、减轻处罚制度，综合考(kao)慮(lv)违法行为的性质、情节、社会危(wei)害程度及当事人的主观过錯(cuo)等因(yin)素，依法作出裁(cai)量决定，坚持过罚相当，实现执法效果和社会效果的统一。

25.规范网络市场监管执法。聚焦社会关註(zhu)度高、涉(she)及面广、反映强烈(lie)的重点问题，完善事前事中事後(hou)全链条监管执法机制，维护公平竞争的网络市场秩(zhi)序。依法处置平台经济领域垄断和不正当竞争行为。强化平台广告导向监管，对重点领域广告加强监管。落实线上经营者缺(que)陷(xian)产品召回(hui)义务。加强对平台规则及平台押(ya)金、预付费、保证金等费用的管理和监督。加大对出行领域平台企业非法营运行为的监管力度。强化平台企业涉税信息报送等税收协助义务，整治隐匿(ni)和转移收入、转變(bian)收入性质等涉税违法违规行为。加大对网络黑(hei)公关、网络水军等黑灰(hui)产业的执法力度，依法保护企业商譽(yu)。

三、组织实施

（一）强化组织领导。加强党对平台经济工作的领导，坚持正确的政治方向。建立省平台经济工作联席(xi)会议制度，加强对平台经济领域重大问题的协同研判(pan)，强化监管行动、政策的统筹协调，防范政策叠加导致(zhi)非预期风险。加快推进平台经济管理变革型组织建设，做优做强平台企业监管机构和监管力量。

（二）强化政策宣(xuan)傳(chuan)。进一步做好政策解读，积极宣传平台企业在科技创新、乡村振兴、共同富裕(yu)等方面的创新实踐(jian)和积极担当，加大对平台企业积极履行社会责任、践行社会公益以及关心关愛(ai)新就业群体等的宣传力度。

（三）强化责任落实。强化省级统筹，进一步落实地方属地管理责任，坚持责任划分、评估考评与追责问责有机统一。健全推进平台经济发展的政策体系，及时研究解决平台经济政策落实中的重大问题，推动各项政策措施及时落地见效。返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看更多

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