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美對(dui)華(hua)政策(ce)班(ban)子(zi)接(jie)連(lian)調(tiao)整(zheng)：“中(zhong)国組(zu)”負(fu)責(ze)人突然辞职，国務(wu)院(yuan)“二(er)把(ba)手(shou)”即(ji)將(jiang)退(tui)休(xiu)。

“美中關(guan)系(xi)陷(xian)入(ru)动蕩(dang)之(zhi)際(ji)，美国国务院负责中国事务的(de)最(zui)高(gao)官(guan)員(yuan)宣布辞职”，彭(peng)博(bo)社(she)25日(ri)報(bao)道(dao)稱(cheng)，美国国务院分(fen)管(guan)亞(ya)太(tai)事务的副(fu)助(zhu)理(li)国务卿(qing)兼(jian)“中国事务協(xie)调辦(ban)公(gong)室(shi)”(非(fei)正(zheng)式(shi)名(ming)称為(wei)“中国组”)主(zhu)管华自(zi)強(qiang)(Rick Waters)将卸(xie)任(ren)。美媒(mei)註(zhu)意(yi)到(dao)，拜(bai)登(deng)政府负责中国問(wen)題(ti)的高級(ji)官员近(jin)期(qi)出(chu)現(xian)不(bu)少(shao)變(bian)动，华自强只(zhi)是(shi)其(qi)中壹(yi)例(li)。路(lu)透(tou)社認(ren)为，相(xiang)关人事变动可(ke)能(neng)與(yu)美国政府內(nei)部(bu)在(zai)对华政策上(shang)存(cun)在分歧(qi)有(you)关，而(er)這(zhe)些(xie)分歧已(yi)經(jing)影(ying)響(xiang)“中国组”的運(yun)行(xing)。与此(ci)同(tong)時(shi)，中国商(shang)务部長(chang)王(wang)文(wen)濤(tao)将同美国商务部长雷(lei)蒙(meng)多(duo)、貿(mao)易(yi)代(dai)表(biao)戴(dai)琪(qi)舉(ju)行會(hui)談(tan)。美媒称，此次(ci)会谈将成(cheng)为中美关系回(hui)暖(nuan)的首(shou)場(chang)考(kao)驗(yan)，将決(jue)定(ding)雙(shuang)方(fang)能否(fou)恢(hui)復(fu)因(yin)“氣(qi)球(qiu)事件(jian)”而“脫(tuo)軌(gui)”的高層(ceng)交(jiao)往(wang)。对於(yu)拜登政府为緩(huan)和(he)美中关系應(ying)作(zuo)出哪(na)些务實(shi)工(gong)作，美国一些媒體(ti)和分析(xi)人士(shi)給(gei)出建(jian)設(she)性(xing)提(ti)議(yi)。有美国學(xue)者(zhe)警(jing)告(gao)称，美国越(yue)是完(wan)全(quan)依(yi)賴(lai)威(wei)脅(xie)和懲(cheng)罰(fa)來(lai)与中国打(da)交道，並(bing)從(cong)生(sheng)存的角(jiao)度(du)来構(gou)建競(jing)爭(zheng)，美国的盟(meng)友(you)和夥(huo)伴(ban)就(jiu)越可能“踩(cai)剎(sha)車(che)”。

“中国组”士气低(di)迷(mi)

據(ju)路透社25日报道，美国国务院發(fa)言(yan)人24日称，华自强将于6月(yue)23日卸任，并繼(ji)續(xu)擔(dan)任高级外(wai)交官。該(gai)发言人沒(mei)有透露(lu)华自强離(li)职的原(yuan)因。知(zhi)情(qing)人士对路透社称，华自强在24日早(zao)些时候(hou)的一次员工会议上宣布了(le)他辞职的意向(xiang)。去(qu)年(nian)12月，美国国务院成立(li)“中国组”，旨(zhi)在“管理美中竞争”。该機(ji)构由(you)国务卿布林(lin)肯(ken)主持(chi)设立，华自强担任负责人，日常(chang)向美国常务副国务卿舍(she)曼(man)及(ji)负责亚太事务的助理国务卿康(kang)達(da)匯(hui)报。

“对华政策班子继续大调整”，“美国之音(yin)”25日称，华自强在美国国务院担任副助理国务卿负责中国事务已兩(liang)年，是拜登政府内較(jiao)傾(qing)向与中国往来的官员。华自强今(jin)年3月曾(zeng)低调訪(fang)华，被(bei)认为是为布林肯访华“鋪(pu)路”。路透社獲(huo)得(de)的美国国务院内部信(xin)息(xi)与郵(you)件顯(xian)示(shi)，“气球事件”发生後(hou)，美国推(tui)遲(chi)進(jin)一步(bu)对华制(zhi)裁(cai)，希(xi)望(wang)降(jiang)低双方关系惡(e)化(hua)的程(cheng)度。當(dang)时华自强在内部邮件中称：“国务卿的指(zhi)示是暫(zan)缓跟(gen)气球無(wu)关的行动，这樣(yang)我(wo)們(men)就可以(yi)專(zhuan)注于对称和协调的反(fan)应。我们可以過(guo)幾(ji)周(zhou)再(zai)考慮(lv)其他做(zuo)法(fa)。”

路透社提到，对华新(xin)制裁的延(yan)迟令(ling)一些美国官员感(gan)到震(zhen)驚(jing)，并显示出美国政府在对华政策上存在分歧：一部分人主張(zhang)对中国采(cai)取(qu)更(geng)强硬(ying)行动;另(ling)一部分人則(ze)主张采取更克(ke)制態(tai)度。一些消(xiao)息人士表示，该分歧已经影响“中国组”的运行，導(dao)致(zhi)该小(xiao)组士气低迷、人员空(kong)缺(que)率(lv)高达40%。当时有知情人士透露，最近，该小组還(hai)有一些工作人员要(yao)求(qiu)离职。

“美国政府重大人事异动”，“德(de)国之聲(sheng)”25日报道称，华自强宣布将离职是處(chu)理美中关系的官员最近一系列(lie)变动中的最新一例，今年2月，白(bai)宮(gong)国家(jia)安(an)全委(wei)员会宣布，负责中国事务的高级官员羅(luo)森(sen)伯(bo)格(ge)离职。本(ben)月早些时候，美国国务院“二號(hao)人物(wu)”舍曼宣布将于6月底(di)退休，她(ta)的继任者人選(xuan)尚(shang)未(wei)公布。

南(nan)京(jing)大学国际关系学院執(zhi)行院长朱(zhu)鋒(feng)25日对《環(huan)球时报》記(ji)者表示，华盛(sheng)頓(dun)近期的人事调整說(shuo)明(ming)，拜登政府内部在应该执行怎(zen)样的对华政策以及如(ru)何(he)协调平(ping)衡(heng)美国国内日趨(qu)多元(yuan)化的对华声音等(deng)方面(mian)，面臨(lin)新的難(nan)题和政治(zhi)壓(ya)力(li)。与此同时，也(ye)反映(ying)出美国一味(wei)强硬打压中国、試(shi)圖(tu)把“新冷(leng)戰(zhan)”强加(jia)给中美关系的政策，正引(yin)发美国国内和国际社会的更多争論(lun)。中国人民(min)大学美国研(yan)究(jiu)中心(xin)副主任刁(diao)大明认为，相关人事变动可能和美国中期选举后政府进入新的階(jie)段(duan)有关，但(dan)这并不意味著(zhe)拜登的对华政策将出现重大变化。

中美商务部长会谈是“首场考验”

今年以来，中美关系因为“气球事件”、臺(tai)灣(wan)、贸易等问题遭(zao)遇(yu)嚴(yan)重困(kun)难，面临严峻(jun)挑(tiao)战。进入5月，美中高层官员開(kai)始(shi)互(hu)动。中国商务部新聞(wen)发言人束(shu)玨(jue)婷(ting)25日在例行记者会上表示，5月25日至(zhi)26日，王文涛部长赴(fu)美国參(can)加亚太经合(he)组織(zhi)贸易部长会，其間(jian)将分別(bie)与美国商务部长雷蒙多、贸易代表戴琪举行会谈。中方将就中美经贸关系和双方共(gong)同关心的问题与美方进行交流(liu)。

“美中两国看(kan)到修(xiu)复关系的脆(cui)弱(ruo)契(qi)机”，美国《华爾(er)街(jie)日报》24日称，作为拜登任内两国首次在华盛顿举行的部长级会谈，王文涛与雷蒙多的会谈将成为中美关系回暖的首场考验，将决定双方能否恢复因“气球事件”而“脱轨”的高层交往。曾任白宫国家安全会议亚洲(zhou)事务資(zi)深(shen)主任的喬(qiao)治敦(dun)大学教(jiao)授(shou)梅(mei)代罗斯(si)称，美中嘗(chang)试重建基(ji)本溝(gou)通(tong)管道，此刻(ke)是“脆弱的机会”。美国政论網(wang)站(zhan)Counterpunch24日发文对当前(qian)美中之间存在“沟通鴻(hong)沟”感到担憂(you)。不过，近期两国沟通开始回升(sheng)，中美都(dou)认为双邊(bian)关系进一步恶化不符(fu)合任何一方的利(li)益(yi)。从本月双方会晤(wu)来看，商贸问题或(huo)許(xu)是推动两国走(zou)到一起(qi)的主要力量(liang)。美国和平研究所(suo)对美中两国很(hen)快(kuai)恢复高层交往持樂(le)觀(guan)态度，该智(zhi)庫(ku)认为，双方至少能就一個(ge)问题达成共識(shi)，那(na)就是更好(hao)地(di)管控(kong)分歧符合双方共同的利益。“美国之音”称，美中商务部长的对話(hua)可能开啟(qi)更多美方官员的中国之行。白宫新闻秘(mi)書(shu)讓(rang)-皮(pi)埃(ai)尔23日在记者会上表示，时机成熟(shu)时，美方将再次尋(xun)求安排(pai)布林肯等官员访问中国。

外交学院教授李(li)海(hai)東(dong)25日对《环球时报》记者表示，经贸作为中美关系压艙(cang)石(shi)的地位(wei)实际上是没有变化的，正是基于这个现实，中方强调中美需(xu)要合作，美方不能一味寻求竞争对抗(kang)，而美方的对华政策一貫(guan)倾向于把经贸问题武(wu)器(qi)化和地緣(yuan)政治化。李海东表示，经贸領(ling)域(yu)的合作順(shun)暢(chang)展(zhan)开可以看作中美关系回暖的重要指標(biao)，接下(xia)来要对拜登政府聽(ting)其言而观其行。

“接下来有两件事情可能为美中关系埋(mai)雷”，“美国之音”称，拜登近期擬(ni)簽(qian)署(shu)一項(xiang)行政命(ming)令，试图限(xian)制美国对中国某(mou)些高科(ke)技(ji)领域的投(tou)资。这是继去年10月拜登政府实施(shi)对中国高级半(ban)导体和芯(xin)片(pian)制造(zao)设備(bei)的出口(kou)管制措(cuo)施后的又(you)一项举措。此外，美国可能继续拿(na)“气球事件”的“调查(zha)結(jie)果(guo)”说事。

“关鍵(jian)是如何重建信任”

在美国对华政策班子出现调整之际，一些政客(ke)仍(reng)不遺(yi)余(yu)力地抹(mo)黑(hei)中国，并粗(cu)暴(bao)幹(gan)涉(she)中国内政。据美聯(lian)社25日报道，美国眾(zhong)议院下轄(xia)的“中国问题特(te)别委员会”24日表决通过“涉疆(jiang)”“涉台”两份(fen)提案(an)，施压国会对中国采取行动。美国国家安全局(ju)24日援(yuan)引微(wei)軟(ruan)公司(si)的报告声称，近期一个中国黑客组织“針(zhen)对美国关键基礎(chu)设施发起网絡(luo)攻(gong)擊(ji)”。英(ying)国、澳(ao)大利亚、加拿大、新西(xi)蘭(lan)等国相关机构也发布了類(lei)似(si)报告。

中国外交部发言人毛(mao)寧(ning)25日在例行记者会上表示，很明显，这是美国出于地缘政治目(mu)的，发动“五(wu)眼(yan)联盟”国家采取的集(ji)体虛(xu)假(jia)信息行动。众所周知，“五眼联盟”是世(shi)界(jie)上最大的情报组织，美国国家安全局是世界上最大的黑客组织，他们联手发布虚假信息报告，本身(shen)就很諷(feng)刺(ci)。

“中美关系解(jie)凍(dong)，拜登政府可以做哪些工作?”美国布魯(lu)金(jin)斯学会高级研究员、中国问题专家何瑞(rui)恩(en)23日撰(zhuan)文称，首先(xian)，华盛顿可以優(you)先考虑与中国的直(zhi)接、私(si)下外交，“私人信件、電(dian)话、国家安全顧(gu)问之间的安靜(jing)谈话、低调的访问以及通过大使(shi)館(guan)进行的工作，将为美中关系取得进展帶(dai)来更大的前景(jing)”。其次，美国应暂停(ting)与北(bei)京就处理两国关系的危(wei)机管理机制和原则进行谈判(pan)，在目前的关系气氛(fen)下，推动这些话题将会加劇(ju)而不是降低風(feng)險(xian)。何瑞恩称，美国越是完全依赖威胁和惩罚来与中国打交道，并从生存的角度来构建竞争，美国的盟友和伙伴就越可能“踩刹车”，以防(fang)止(zhi)被推入与最大贸易伙伴的正面对抗，美国的合作伙伴中很少有国家对加入一个反华集團(tuan)感興(xing)趣(qu)。

“关键是如何重建信任”，美国智库史(shi)汀(ting)生中心资深研究员罗伯特·曼宁建议美中“以互惠(hui)措施为基础，一小步一小步、一塊(kuai)磚(zhuan)一块砖地，建立某種(zhong)程度的信任”。比(bi)如双方重新开放(fang)被关閉(bi)的领事馆、放寬(kuan)学生和教師(shi)的签證(zheng)、开展贸易技術(shu)谈判以及为人工智能等新兴科技制定規(gui)则等。

环球时报駐(zhu)美国特約(yue)记者 馮(feng)亚仁(ren) 环球时报记者 趙(zhao)覺(jiao)珵(珵) 陳(chen)青(qing)青 环球时报特约记者 甄(zhen)翔(xiang)

(原标题：他突然宣布辞职!“美国政府重大人事异动”)

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