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shiyongzhekuanruanjiannenggouduishipinjinxingzhuanyedebianjicaozuo，buguanshijianji，bianji，hecheng，diejiadoukeyiqingsongdezuodao;“faxuqiudengbaojia”“biaoqiansousuo”“paizhaosoutu”……，duoqudaoweiyonghutigongzhineng“zhaoge”fuwu【zhinanzhen】liyongcizuchuanganqi，huwaizaiyebupabianrenbulefangwei;chaoduodeguaiwujiaozhudengnishua，xianzaixinrendefazhanyehuihenxunsule。quanxianshezhigeiwomendailaicaozuoguanlidebianjiezhichu，fangbianwomenbaohuhaozijidezhongyaowenjian;從(cong)發(fa)源(yuan)地(di)到(dao)首(shou)提(ti)地，上(shang)海(hai)長(chang)寧(ning)如(ru)何(he)形(xing)成(cheng)凝(ning)聚(ju)人(ren)心(xin)“強(qiang)磁(ci)場(chang)”

今(jin)年(nian)5月(yue)，中(zhong)山(shan)公(gong)園(yuan)遊(you)船(chuan)碼(ma)頭(tou)開(kai)放(fang)，啟(qi)用(yong)前(qian)有(you)壹(yi)個(ge)環(huan)節(jie)：征(zheng)詢(xun)華(hua)院(yuan)小(xiao)區(qu)居(ju)民(min)的(de)意(yi)見(jian)。

原(yuan)來(lai)，小区距(ju)離(li)码头最(zui)近(jin)的居民樓(lou)不(bu)足(zu)30米(mi)，居民們(men)對(dui)噪(zao)音(yin)、光(guang)汙(wu)染(ran)的意见和(he)防(fang)治(zhi)建(jian)議(yi)，长宁区和相(xiang)關(guan)市(shi)級(ji)部(bu)門(men)在(zai)選(xuan)址(zhi)時(shi)都(dou)考(kao)慮(lv)進(jin)去(qu)了(le)。对华院小区的居民来說(shuo)，聚在一起(qi)开會(hui)商(shang)量(liang)、提建议，早(zao)已(yi)成為(wei)一件(jian)“平(ping)常(chang)事(shi)”。兩(liang)年前，蘇(su)州(zhou)河(he)华政(zheng)段(duan)貫(guan)通(tong)，小区直(zhi)通濱(bin)河步(bu)道(dao)的後(hou)门，正(zheng)是(shi)凝聚眾(zhong)人智(zhi)慧(hui)，大(da)家(jia)一起商量、討(tao)論(lun)出(chu)来的。

“凝聚力(li)工(gong)程(cheng)”創(chuang)新(xin)发展(zhan)三(san)十(shi)年，“凝聚各(ge)方(fang)，众人的事情(qing)一起商量”，這(zhe)在长宁已成共(gong)識(shi)。

如何凝聚？磨(mo)煉(lian)、打(da)造(zao)一批(pi)关心人、能(neng)幹(gan)事、善(shan)服(fu)務(wu)的基(ji)層(ceng)干部隊(dui)伍(wu)，將(jiang)“一切(qie)为了人民，一切依(yi)靠(kao)人民”真(zhen)正落(luo)地生(sheng)根(gen)。

在这片(pian)土(tu)地上，“全(quan)過(guo)程人民民主(zhu)”的實(shi)踐(jian)，正動(dong)員(yuan)、凝聚起强大力量，讓(rang)“凝聚力工程”根深(shen)葉(ye)茂(mao)。

新华路(lu)街(jie)道社(she)区營(ying)造活(huo)动

“小巷(xiang)總(zong)理(li)”挑(tiao)起大梁(liang)

疫(yi)情封(feng)控(kong)期(qi)間(jian)，老(lao)齡(ling)化(hua)程度(du)高(gao)達(da)70%的居民区衛(wei)樂(le)园怎(zen)麽(me)渡(du)过難(nan)关？在老書(shu)記(ji)俞(yu)靜(jing)的帶(dai)領(ling)下(xia)，年輕(qing)租(zu)戶(hu)为32棟(dong)老洋(yang)房(fang)居民楼裏(li)的老人張(zhang)羅(luo)物(wu)資(zi)，小区里的老黨(dang)员則(ze)自(zi)发組(zu)建起“卫乐园自治守(shou)護(hu)队”关心需(xu)要(yao)幫(bang)助(zhu)的同(tong)龄人。这條(tiao)有著(zhe)近百(bai)年歷(li)史(shi)的老弄(nong)堂(tang)如同她(ta)的名(ming)字(zi)那(na)樣(yang)，“有人守卫，安(an)宁长乐。”

“凝聚力工程”实施(shi)以(yi)来，面(mian)对各種(zhong)新情況(kuang)、新挑戰(zhan)，一支(zhi)强有力的基层干部队伍，始(shi)終(zhong)沖(chong)鋒(feng)在服务群(qun)众的第(di)一線(xian)。

在长宁，有很(hen)多(duo)上海市民耳(er)熟(shu)能詳(xiang)的居民区干部。安順(shun)路上的“萍(ping)聚工作(zuo)室(shi)”，是“小巷总理”朱(zhu)國(guo)萍退(tui)休(xiu)后繼(ji)續(xu)为民排(pai)憂(you)解(jie)难的陣(zhen)地。紮(zha)根社区三十多年，她从带领居民在小区种樹(shu)、造車(che)棚(peng)，到开创性(xing)地設(she)立(li)“时间儲(chu)蓄(xu)銀(yin)行(xing)”，如今通过“萍聚”的平臺(tai)为上海“傳(chuan)帮带”更(geng)多新时代(dai)的“小巷总理”。

“萍聚工作室”，左(zuo)二(er)为朱国萍 舒(shu)抒(shu) 攝(she)

虹(hong)橋(qiao)居民区党总支书记裔(yi)斐(fei)，从街道下沈(chen)到基层社区，带领居民突(tu)破(po)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)、老公房加(jia)梯(ti)等(deng)一道道治理难題(ti)，如今虹桥小区垃圾分类已成“新时尚(shang)”，老公房加梯占(zhan)比(bi)超(chao)70%，贏(ying)得(de)居民一致(zhi)認(ren)可(ke)……

如今，越(yue)来越多的年轻人在长宁社区基层挑起大梁。社区干部平均(jun)年龄39歲(sui)，其(qi)中“85后”及(ji)更年轻的居民区书记占比达1/5。

为了社区干部成长，区里精(jing)心设計(ji)晉(jin)升(sheng)通道，实現(xian)了居民区党组織(zhi)书记晋升六(liu)级職(zhi)员的“零(ling)”突破。

长宁還(hai)相继培(pei)育(yu)了10个书记工作室，以俞静、朱国萍、张雅(ya)玉(yu)等为代表(biao)的老一輩(bei)“小巷总理”，将他(ta)们的为民情懷(huai)、群众工作經(jing)驗(yan)传遞(di)給(gei)新一代。

老书记商琳(lin)在陶(tao)家宅(zhai)居民区工作26年，如今华陽(yang)路街道不少(shao)“80后”“85后”的社区干部都曾(zeng)與(yu)她共事。华院居民区党总支书记葛(ge)俊(jun)就(jiu)是其中之(zhi)一。居民提到这位(wei)年轻书记时这样評(ping)價(jia)：“小夥(huo)子(zi)很有親(qin)切感(gan)，凡(fan)事都会征求(qiu)大家意见，跟(gen)加梯公司(si)談(tan)判(pan)时又(you)能为了居民利(li)益(yi)據(ju)理力爭(zheng)，被(bei)不理解的居民指(zhi)責(ze)时依舊(jiu)能保(bao)持(chi)耐(nai)心。”

愚(yu)园路上的姚(yao)家角(jiao)居民区，5条老弄堂相继启动里弄卫生和大修(xiu)改(gai)造。近百年的老房子要大修，幾(ji)十年的鄰(lin)里矛(mao)盾(dun)被“揭(jie)开鍋(guo)蓋(gai)”，壓(ya)力传递到30岁出头的居委(wei)主任(ren)邱(qiu)力身(shen)上。“居民一开始不信(xin)任我(wo)，沒(mei)关系(xi)，我就努(nu)力了解居民，到他们家里去，就像(xiang)我小时候(hou)看(kan)居委干部们做(zuo)的那样，不厭(yan)其煩(fan)地同居民聊(liao)天(tian)。”聊什(shen)么？“一聊邻里矛盾，二聊每(mei)户人家的情况、跟居民建立感情，三聊我们自己(ji)的客(ke)觀(guan)看法(fa)……獲(huo)得了居民的信任，問(wen)题也(ye)就迎(ying)刃(ren)而(er)解了。”

江(jiang)苏路街道的“90后”居民区书记徐(xu)冰(bing)冉(ran)，面对社区老龄人口(kou)占比超40%的现狀(zhuang)，组建起一支“小老人”誌(zhi)願(yuan)服务队，与100多位80岁以上高龄老人結(jie)对，很有成效(xiao)。居民对徐冰冉的稱(cheng)呼(hu)也从“小徐”變(bian)为了“小徐书记”。

征求周(zhou)邊(bian)居民建议，保留(liu)便(bian)民服务的愚园公共市集(ji) 舒抒 摄

今日(ri)长宁

变“金(jin)點(dian)子”为“金鑰(yao)匙(chi)”

一切为了群众，一切依靠群众，难题就能迎刃而解。

9年前，古(gu)北(bei)市民议事廳(ting)在榮(rong)华居民区誕(dan)生。在这个居民来自50多个国家和地区的“小小聯(lian)合(he)国”里，中外(wai)居民、駐(zhu)区單(dan)位、古北CBD企(qi)業(ye)的代表常常聚在古北市民中心会议室，商讨五(wu)花(hua)八(ba)门的治理议题。其中的“金点子”很快(kuai)落实为解开社区治理难题的“金钥匙”。

2019年11月2日，習(xi)近平总书记来到长宁区虹桥街道古北市民中心考察(cha)調(tiao)研(yan)，聽(ting)取(qu)社区开通社情民意直通车、服务基层群众參(can)与立法工作等情况介(jie)紹(shao)，首次(ci)提出“人民民主是一种全过程的民主”。要求“暢(chang)通民意反(fan)映(ying)渠(qu)道，豐(feng)富(fu)民主形式(shi)。”“堅(jian)持民有所(suo)呼、我有所應(ying)，把(ba)群众大大小小的事情辦(ban)好(hao)。”

从首提地发軔(ren)，长宁全力打造全过程人民民主最佳(jia)基层实践地。“凝聚力工程”通过民主紐(niu)带进一步把力量匯(hui)聚起来。

古北国際(ji)社区，中外居民在黃(huang)金城(cheng)道舉(ju)办活动

就在不久(jiu)前，宁聚里·金虹桥党群服务站(zhan)推(tui)出了“楼宇(yu)夜(ye)課(ke)堂 周五健(jian)身專(zhuan)场”活动，这一建议就来自楼內(nei)白(bai)领。在一次金虹桥楼委会上，不少企业员工提出希(xi)望(wang)将“午(wu)间一小时”活动延(yan)伸(shen)至(zhi)“8小时外”，於(yu)是“楼宇夜课堂”应運(yun)而生。

新涇(jing)鎮(zhen)綠(lv)八居民区的“乐頤(yi)生境(jing)花园”，入(ru)选了全球(qiu)“生物多样性100+”典(dian)型(xing)案(an)例(li)。居民区书记劉(liu)观錫(xi)至今记得，小区为了制(zhi)定(ding)生境花园的选址、设计方案，开了許(xu)多次“諸(zhu)葛亮(liang)会”，最终集结了售(shou)后公房、農(nong)民动遷(qian)房和公租房的居民智慧，大家共同参与设计、建设和管(guan)理这片“家门口的生態(tai)網(wang)絡(luo)”。

在华阳路街道，为了中山公园融(rong)合开放，一墻(qiang)之隔(ge)的萬(wan)凱(kai)小区要把圍(wei)墙向(xiang)内縮(suo)进2米，但(dan)小区空(kong)间本(ben)就不大。于是，街道组织万凯小区居民与公园设计方、施工方多次召(zhao)开協(xie)商会，梳(shu)理出小区门头、水(shui)泵(beng)房、垃圾房等设施優(you)化清(qing)单。

而今，敞(chang)开怀抱(bao)的中山公园在百年懸(xuan)鈴(ling)木(mu)的映襯(chen)下煥(huan)发了新生機(ji)，万凯小区则借(jie)助公园开放和精品(pin)小区改造，完(wan)成了设施更新和空间组织优化，实现了居民“走(zou)出家园就是公园”的美(mei)好愿景(jing)。

虹桥街道有两个小区緊(jin)挨(ai)着，一个叫(jiao)愛(ai)建小区，一个叫虹桥小区，小区之间的围墙上开了一扇(shan)边门，曾是居民往(wang)来的“捷(jie)徑(jing)”。3年前，门上多了一把鎖(suo)，锁住(zhu)了出行路，也成了居民的心结——一边要开，一边要锁，展开了一场曠(kuang)日持久的“拉(la)鋸(ju)战”。　　

去年，在虹桥街道党工委牽(qian)头下，爱建和虹桥两个居民区的党组织书记碰(peng)了次头，开启了“連(lian)锁反应”。党员开展联合主题党日活动，业委会成员参观並(bing)座(zuo)谈，隨(sui)后居民代表参与进来……先(xian)后经过5輪(lun)民主协商，居民终于打开了“心门”。

全过程人民民主这把“钥匙”打开了门上这把锁，也让社区党组织的凝聚力更强。

中山公园融合开放

生境花园

構(gou)建治理共同體(ti)

调动一切可以调动的力量，构建社会治理共同体，“凝聚力工程”始终保持活力。

在“凝聚力工程”的发源地，华阳路街道围繞(rao)“百年公园”中山公园、“百年校(xiao)园”华東(dong)政法大學(xue)等人文(wen)历史资源，成立了“吾(wu)百家园”街区治理委员会，凝聚多方合力，推动万凯小区围墙退让、20路“百年公交(jiao)”车站保留、《梧(wu)桐(tong)公約(yue)》制定等項(xiang)目(mu)有序(xu)进行。

同样有着百年历史的武(wu)夷(yi)路、愚园路，前者(zhe)引(yin)入社会组织“社趣(qu)更馨(xin)”让老弄堂变身充(chong)滿(man)童(tong)趣的“游乐场”；后者成立“愚园路街区联合体”，让老弄堂居民、派(pai)出所民警(jing)、“网紅(hong)”店(dian)店主凝聚在同一平台。于是就有了印(yin)在咖(ka)啡(fei)杯(bei)套(tao)上的反詐(zha)宣(xuan)传漫(man)畫(hua)，为解決(jue)“网红”冰激(ji)淩(ling)店擾(rao)民召开的征询会，以及为遠(yuan)道而来的人们講(jiang)述(shu)愚园路百年变迁的“红色(se)印记宣讲團(tuan)”。

岐(qi)山村(cun)居民征询会 舒抒 摄

在上海首批“15分鐘(zhong)社区美好生活圈(quan)”試(shi)点新华路街道，一直坚持“开门做規(gui)劃(hua)”。大魚(yu)社区营造发展中心创始人何嘉(jia)常常提着一塊(kuai)展板(ban)走街串(chuan)巷，上面印着新华·社区营造中心的Logo：一只(zhi)溫(wen)暖(nuan)的大橘(ju)子，寓(yu)意每个人都是社区重(zhong)要的“一瓣(ban)”，聚在一起才(cai)有力量。有居民在路上遇(yu)到眼(yan)熟的社区规划師(shi)，主动提出：街道内两座菜(cai)场紧挨着，能否(fou)整(zheng)合资源，騰(teng)挪(nuo)其中一座建设公共设施？眼下，两座菜场的改造正在研究(jiu)推进中。

而今，长宁共有超过1100家各级社会组织，在街区营造、社区改造、矛盾调處(chu)中发揮(hui)積(ji)極(ji)作用。

“没想(xiang)到，我们周围还有那么多优秀(xiu)的科(ke)创企业和潛(qian)在合作伙伴(ban)。”2年前，工业互(hu)联网“獨(du)角獸(shou)”黑(hei)湖(hu)科技(ji)入驻武夷路，联合创始人肖(xiao)哲(zhe)计划将上下游生态企业都带到这片有着百年历史的街区。

政府(fu)部门想在了企业前头。长宁区通过组建產(chan)业党建联盟(meng)，让黑湖科技结识了本不在自己“圈内”的上海西(xi)区電(dian)信局(ju)。雙(shuang)方很快发现，黑湖的“小工单”业务与电信的“天翼(yi)雲(yun)”有着巨(ju)大的合作前景，目前合作正紧鑼(luo)密(mi)鼓(gu)地推进。

“唯(wei)有基层党建，才有这样能夠(gou)穿(chuan)透(tou)体制、打破隸(li)屬(shu)、紧密连接(jie)各方的力量。”长宁区委组织部副(fu)部长陸(lu)敏(min)说。如今，由(you)愚园路、定西路、武夷路等合围而成的“上海矽(gui)巷”科创街区已经形成。梧桐树蔭(yin)下，长宁区正以党建为引领，不斷(duan)帮助企业打破藩(fan)籬(li)，凝聚更多关鍵(jian)资源要素(su)。

金虹桥国际中心

随着城市更新向縱(zong)深推进，上海中心城区CBD中，楼宇与居民区也在探(tan)索(suo)相互融合。借助楼社联动机制，长宁的企业和白领紛(fen)纷走出楼宇，走向身边社区。

去年上海首幢(zhuang)达成百億(yi)元(yuan)稅(shui)收(shou)的金虹桥国际中心，一度飽(bao)受(shou)非(fei)机动车亂(luan)停(ting)放困(kun)扰。长宁区将“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）联合接待(dai)机制带进楼宇，多方智慧碰撞(zhuang)下，一批藍(lan)牙(ya)道釘(ding)火(huo)速(su)“上崗(gang)”，虹桥商圈成片实现了单车無(wu)樁(zhuang)式定点停放，消(xiao)除(chu)了商务楼周边的停车乱象(xiang)。

金虹桥楼宇党委则与天山二村居民区党总支展开党建联建，打破居民小区与楼宇“垂(chui)直社区”隔閡(he)，将“多多買(mai)菜”提貨(huo)点和“云菜籃(lan)”送(song)到居民家门口，也将基层党组织的神(shen)经末(mo)梢(shao)鏈(lian)接到了在线新经濟(ji)最活躍(yue)的经络上。

“从关心少數(shu)困难群体，向关心多数人的公共利益拓(tuo)展，从物質(zhi)关心为主向满足群众多元需求拓展，从社区党组织一家到整合社会社区资源、构建共治共建共享(xiang)的社会治理格(ge)局……”陆敏说，30年后的今天，长宁将继续夯(hang)实“凝聚力工程”凝聚人心的强磁场，让更多居民群众感受到人民城市幸(xing)福(fu)美好的生活。

保留并更新后的20路“百年公交”车站

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