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erqiezaizheliaotemandexingxiangshiyi3Ddeshejiweizhu，feichangdexuanku，cijinideshijiaoganguan；shenshouminjie，fanyingsuduchaokuai，jizhiqingsongdechuangguanhuodong，weinidailaigenggaofenshu。huanshudezhangwo，zhunquedudetisheng，wubilinghuobianhuan；baikejieshao，shuxigezhongkonglongtezhengjishenghuoxiguan；ziyoudedapeizaoxing，rangyingxiongkanqilaigengjiadekuxuanwubi董(dong)少(shao)鵬(peng)：規(gui)範(fan)發(fa)展(zhan)的(de)平(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)更(geng)有(you)創(chuang)造(zao)力(li)

7月(yue)7日(ri)，國(guo)家(jia)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)发出(chu)2023年(nian)第(di)1號(hao)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)決(jue)定(ding)書(shu)，基(ji)於(yu)螞(ma)蟻(yi)集(ji)團(tuan)及(ji)旗(qi)下(xia)機(ji)構(gou)侵(qin)害(hai)消(xiao)費(fei)者(zhe)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)、違(wei)规參(can)與(yu)銀(yin)行保(bao)險(xian)机构业務(wu)活(huo)動(dong)等(deng)事(shi)實(shi)，依(yi)法处以(yi)罚款(kuan)（含(han)沒(mei)收(shou)违法所(suo)得(de)）71.23億(yi)元(yuan)。同(tong)時(shi)，要(yao)求(qiu)蚂蚁集团關(guan)停(ting)违规開(kai)展的“相(xiang)互(hu)寶(bao)”业务。此(ci)外(wai)，央(yang)行對(dui)騰(teng)訊(xun)財(cai)付(fu)通(tong)及相关人(ren)員(yuan)处以近(jin)30亿元罚款处理(li)。這(zhe)標(biao)誌(zhi)著(zhe)大(da)型(xing)平台企业金融业务中(zhong)存(cun)在(zai)的大部(bu)分(fen)突(tu)出問(wen)題(ti)已(yi)完(wan)成(cheng)整(zheng)改(gai)，大型平台企业進(jin)入(ru)规范发展的新(xin)階(jie)段(duan)。

大型平台企业運(yun)用(yong)新技(ji)術(shu)手(shou)段，可(ke)以实現(xian)跨(kua)行业、跨領(ling)域(yu)、跨區(qu)域經(jing)營(ying)，並(bing)且(qie)具(ju)有匯(hui)聚(ju)用戶(hu)信(xin)息(xi)廣(guang)、深(shen)的特(te)點(dian)，开展跨行业混(hun)合经营有助(zhu)于企业的壯(zhuang)大，但(dan)也(ye)容(rong)易(yi)掩(yan)蓋(gai)風(feng)险、繞(rao)過(guo)监管，而(er)壹(yi)旦(dan)风险爆(bao)发，往(wang)往傳(chuan)染(ran)速(su)度(du)更快(kuai)、波(bo)及面(mian)更广、負(fu)面溢(yi)出效(xiao)應(ying)更強(qiang)。所以，对此類(lei)交(jiao)叉(cha)混合经营的金融活动加(jia)强监管，在歐(ou)美(mei)国家也已形(xing)成共(gong)識(shi)。

當(dang)然(ran)，由(you)于法律(lv)環(huan)境(jing)和(he)社(she)會(hui)金融意(yi)识存在差(cha)異(yi)，不(bu)同国家采(cai)取(qu)的监管措(cuo)施(shi)有所不同，重(zhong)点都(dou)是(shi)保護(hu)個(ge)人信息和反(fan)壟(long)斷(duan)。欧盟(meng)于2018年实施《通用數(shu)據(ju)保护條(tiao)例(li)》，于2022年6月实施《数据治(zhi)理法》；美国近年來(lai)連(lian)續(xu)发起(qi)对大型科(ke)技公(gong)司(si)的反垄断調(tiao)查(zha)；德(de)国《反限(xian)制(zhi)競(jing)爭(zheng)法》第十(shi)次(ci)修(xiu)正(zheng)案(an)在2021年正式(shi)生(sheng)效等。当然，在支(zhi)持(chi)金融科技创新发展和反垄断、防(fang)风险外溢之(zhi)間(jian)如(ru)何(he)取得平衡(heng)，需(xu)要繼(ji)续探(tan)索(suo)、不断完善(shan)法律制度和监管體(ti)系(xi)，但在保护个人数据安(an)全(quan)方(fang)面，各(ge)国是有普(pu)遍(bian)共识的。

我(wo)国于2020年11月开始(shi)对大型平台企业金融活动进行整頓(dun)，主(zhu)要針(zhen)对的是居(ju)民(min)信息安全、垄断行為(wei)、过度营銷(xiao)和誤(wu)導(dao)消费者、违规参与银行保险机构业务活动等，这是十分必(bi)要的。將(jiang)所有金融活动都納(na)入监管，所有金融活动都持牌(pai)经营，防范将金融活动不当嵌(qian)套(tao)于非(fei)金融活动、导致(zhi)风险溢出，符(fu)合我国国情(qing)，也符合金融运行和监管的基本(ben)规律。在整顿过程(cheng)中，监管部門(men)堅(jian)持规范发展与防范化(hua)解(jie)风险相結(jie)合，坚持鼓(gu)勵(li)创新与完善监管相統(tong)一。对于大型平台企业在发展金融科技、提(ti)高(gao)金融服(fu)务效率(lv)和普惠(hui)性(xing)方面所发揮(hui)的创新作(zuo)用，黨(dang)和政府(fu)一直(zhi)是肯(ken)定的，更是支持的。相关整顿针对的是违法违规突出问题，是为了(le)及时化解风险，促(cu)进规范发展；整顿过程坚持依法保护產(chan)权，保护企业家積(ji)極(ji)性、主动性和创造性。相关企业的整改方案都是经过企业充(chong)分討(tao)論(lun)的，是從(cong)市(shi)場(chang)中来的，体现了国家鼓励规范发展的政策(ce)意圖(tu)。从整顿结果(guo)来看(kan)，既(ji)提升(sheng)了相关企业的公司治理水(shui)平，又(you)及时化解了风险，为平台企业的後(hou)续创新打(da)开了空(kong)间。

無(wu)论在国內(nei)還(hai)是在国外，平台企业都需致力于为公眾(zhong)提供(gong)優(you)質(zhi)組(zu)合服务，都需要社会資(zi)本、社会资源(yuan)来积极投(tou)入。中国发展社会主義(yi)市场经濟(ji)，需要平台企业健(jian)康(kang)发展、创新发展，同时，也要完善监管，防范化解风险。在中国式现代(dai)化建(jian)設(she)进程中，坚持兩(liang)个“毫(hao)不动搖(yao)”，营造公平竞争市场环境，一如既往支持民营资本依法开展金融科技活动，依法保护产权，弘(hong)揚(yang)企业家精(jing)神(shen)，这是一篇(pian)大文(wen)章(zhang)，要把(ba)有关政策措施进一步(bu)落(luo)实好(hao)、落实到(dao)位(wei)。

党的二(er)十大報(bao)告(gao)指(zhi)出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇鞏(gong)固(gu)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引(yin)导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配(pei)置(zhi)中的决定性作用，更好发挥政府作用。”公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，两者是相互合作、相互促进的关系。同时，无论哪(na)一类企业，都要规范发展，都要反垄断，都要防风险。这一点，也必須(xu)向(xiang)公众講(jiang)清(qing)楚(chu)。

西(xi)方有一些(xie)所謂(wei)“整顿平台企业就(jiu)是打壓(ya)民营经济”的說(shuo)法，这是一種(zhong)帶(dai)有政治惡(e)意的误导，必须加以澄(cheng)清。平台经济是一个代表(biao)先(xian)进生产力和生产关系的“新物(wu)种”，我們(men)要支持平台企业发展，鼓励其(qi)在引领发展、创造就业、国際(ji)竞争中大顯(xian)身(shen)手。而规范发展是平台企业发挥创造力的一大基礎(chu)。（作者是《證(zheng)券(quan)日报》副(fu)总編(bian)輯(ji)、中国证监会專(zhuan)家顧(gu)问）返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查看更多(duo)

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