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保定公交有(you)限(xian)公司(si)微(wei)信(xin)公眾(zhong)號(hao) 圖(tu)

河(he)北(bei)保定公交車(che)多(duo)條(tiao)線(xian)路(lu)停运的新(xin)聞(wen)，登(deng)上(shang)熱(re)搜(sou)，引(yin)發(fa)關(guan)註(zhu)。

有當(dang)地(di)網(wang)友(you)咨(zi)詢(xun)：18路公交车壹(yi)直(zhi)停运，出行沒(mei)公交车可(ke)坐(zuo)。是(shi)否(fou)還(hai)有望(wang)恢(hui)復(fu)？如(ru)果(guo)恢复要(yao)等(deng)到(dao)什(shen)麽(me)時(shi)候(hou)？

公交停运：從(cong)縣(xian)城(cheng)到千万人口城市(shi)

近(jin)幾(ji)年(nian)，各(ge)地公交车停运的消(xiao)息(xi)不(bu)时傳(chuan)出，但(dan)這(zhe)次(ci)保定的情(qing)況(kuang)有點(dian)特(te)殊(shu)：之(zhi)前(qian)爆(bao)出的公交停运现象(xiang)，基(ji)本(ben)多发生在(zai)县級(ji)城市。而(er)保定，論(lun)人口，常(chang)住(zhu)人口接(jie)近千万（區(qu)劃(hua)調(tiao)整(zheng)前超(chao)過(guo)千万），排(pai)名(ming)河北第(di)三(san)位(wei)；论GDP，接近4000億(yi)元(yuan)，位列(lie)河北第五(wu)位。根(gen)據(ju)第七(qi)次人口普(pu)查(zha)結(jie)果，保定已(yi)屬(shu)於(yu)Ⅱ型(xing)大(da)城市。

而且(qie)，之前多地公交停运消息传出後(hou)，相(xiang)关方(fang)面(mian)介(jie)入(ru)后，均(jun)較(jiao)快(kuai)恢复了(le)运營(ying)。而这次保定公交則(ze)直言(yan)部(bu)分(fen)线路“暫(zan)無(wu)力(li)恢复”。

由(you)此(ci)看(kan)來(lai)，至(zhi)少(shao)短(duan)期(qi)內(nei)，保定多条公交车线路停运問(wen)題(ti)，恐(kong)是難(nan)以(yi)完(wan)全(quan)解(jie)決(jue)的。

針(zhen)對(dui)停运原(yuan)因(yin)，保定公交回(hui)复稱(cheng)，自(zi)2020年初(chu)疫(yi)情发生以来，公交客(ke)运量(liang)驟(zhou)降(jiang)，公交运营收(shou)入不足(zu)正(zheng)常經(jing)营的30%，经营資(zi)金(jin)異(yi)常緊(jin)張(zhang)，以目(mu)前经营现狀(zhuang)，暂无力恢复包(bao)括(kuo)18路在内的臨(lin)时停运线路。

这和(he)其(qi)他(ta)地方公交停运的主(zhu)要原因並(bing)没有太(tai)大区別(bie)：公交公司自身(shen)营收下(xia)降，以及(ji)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)輸(shu)血(xue)遭(zao)遇(yu)增(zeng)加(jia)了不確(que)定性(xing)。

一方面，受(shou)过去(qu)几年的疫情影(ying)響(xiang)，各地公交公司普遍(bian)遭受沖(chong)擊(ji)。同(tong)时，地方财政也(ye)面临更(geng)大壓(ya)力，相关补贴的发放(fang)自然(ran)容(rong)易(yi)打(da)折(zhe)。

另(ling)一方面，隨(sui)著(zhe)私(si)家(jia)车、网約(yue)车、共(gong)享(xiang)單(dan)车的普及，以及部分城市軌(gui)道(dao)交通(tong)运营裏(li)程(cheng)的增加，公交客流(liu)明(ming)顯(xian)下降。交通运输部的數(shu)据显示(shi)，今(jin)年一季(ji)度(du)，全國(guo)公共汽(qi)電(dian)车完成(cheng)客运量89.2亿人次，同比(bi)下降11.7%，比2019年同期下降48.03%。这導(dao)致(zhi)公交公司的票(piao)價(jia)收入直接下滑(hua)。

作(zuo)為(wei)公共交通的重(zhong)要組(zu)成部分，公交运营在全球(qiu)範(fan)圍(wei)内几乎(hu)都(dou)是直接依(yi)賴(lai)于票价和政府(fu)补贴。而当前这兩(liang)条“收入”来源(yuan)都受到影响，公交运营的可持(chi)續(xu)性问题便(bian)突(tu)显出来。

公交停运，根源不在新能(neng)源

不过，保定公交特别提(ti)到了一点：首(shou)批(pi)購(gou)置(zhi)的純(chun)电動(dong)公交车动力电池(chi)已超出質(zhi)保期限，存(cun)在安(an)全隱(yin)患(huan)，被(bei)迫(po)全部退(tui)出营运，公交运力安排受到了嚴(yan)重影响。

有人算(suan)了一筆(bi)賬(zhang)，保定要对目前的数百(bai)輛(liang)新能源汽车更換(huan)电池，需(xu)要的资金不是一笔小(xiao)数目，可能在数千万元以上。无论对公交公司还是地方财政来說(shuo)，这都是不小的負(fu)擔(dan)。

在“收入”下降的背(bei)景(jing)下，一些(xie)动力电池质保到期的新能源公交，就(jiu)像(xiang)個(ge)燙(tang)手(shou)山(shan)芋(yu)：换电池不僅(jin)意(yi)味(wei)着一次性投(tou)入的资金面临压力，还事(shi)关長(chang)遠(yuan)的运营預(yu)期——后期能把(ba)投入的资金“賺(zhuan)”回来嗎(ma)？站(zhan)在纯粹(cui)“理(li)性经濟(ji)人”的角(jiao)度，停运似(si)乎就是眼(yan)下最(zui)合(he)算的選(xuan)擇(ze)。

这个难题并不只(zhi)是保定需要面对。交通运输部的数据显示，到2020年底(di)，全国新能源公交车達(da)到46.6万辆，占(zhan)城市公交车總(zong)量的66.2%，部分省(sheng)份(fen)则更高(gao)。而就在今年2月(yue)，工(gong)信部、交通部等八(ba)部委(wei)啟(qi)动了全国范围内公共領(ling)域(yu)车辆全面电动化(hua)試(shi)点，計(ji)划用(yong)三年时間(jian)，使(shi)试点领域内的城市公交等七類(lei)公用车辆新能源化率(lv)达到80%。随着更多新能源公交车投入使用，电池超出质保期后是否“续航(hang)”、如何(he)“续航”，將(jiang)成为很(hen)多地方都要面临的问题。

相对来说，保定由于環(huan)保等方面的因素(su)，在新能源汽车推(tui)廣(guang)上的步(bu)子(zi)邁(mai)得(de)较早(zao)，因此相对也更早觸(chu)及到公交车电池超期限的问题。

但是，公交运营的危(wei)機(ji)，并不仅仅是来自新能源公交，很多地方的公交运营可持续性压力早就显现。比如，早在2018年10月，河北保定滿(man)城区就已出现了公交停运。此前曝(pu)出停运風(feng)波(bo)的平(ping)頂(ding)山公交，也被指(zhi)公交公司后勤(qin)人員(yuan)的社(she)保只交到2017年。

可以说，近两年公交停运现象增多，其實(shi)是多種(zhong)问题长期積(ji)压所(suo)帶(dai)来的集(ji)中(zhong)爆发。背后涉(she)及一些地方的公交运营體(ti)制(zhi)机制问题，公交公司的运营能力不足，地方财力扶(fu)持力度下降，群(qun)众出行需求(qiu)變(bian)化等等。

保障(zhang)城市公交，地方如何兜(dou)底？

在應(ying)对上，也只能从多个維(wei)度想(xiang)辦(ban)法(fa)。

比如，在公交出行需求下降后，尤(you)其是一些城市的常住人口持续減(jian)少，公交运营线路就应該(gai)有意識(shi)地提前作出優(you)化。在结合出行大数据的基礎(chu)上，提高開(kai)行效(xiao)率，实现降本增效。已出现大面积停运的地方，也应该通过降低(di)班(ban)次、頻(pin)率等方式(shi)保障適(shi)度开行，以盡(jin)量降低对于市民出行的影响。

同时，应鼓(gu)勵(li)公交公司探(tan)索(suo)定制公交等个性化出行服(fu)務(wu)，如與(yu)學(xue)校(xiao)、旅(lv)遊(you)公司等开展(zhan)对接合作，提高公交公司的自身造(zao)血能力。

在补贴发放上，财政安排应该要有所傾(qing)斜(xie)。相关部門(men)明确要求，鼓励试点新能源公交城市要加大财政支(zhi)持力度，因地制宜(yi)研(yan)究(jiu)出臺(tai)运营补贴、通行路權(quan)、用电优惠(hui)、低/零(ling)碳(tan)排放区等支持政策(ce)。这些配(pei)套(tao)政策就应该落(luo)到实處(chu)。

尤其是在当前针对新能源公交车的“国补”退坡(po)的情况下，地方層(ceng)面的补贴責(ze)任(ren)和相应的财政安排需要尽快明确，防(fang)止(zhi)公交停运现象因为政策出现“斷(duan)檔(dang)”而進(jin)一步蔓(man)延(yan)。

长期以来，“公交优先(xian)”是默(mo)認(ren)規(gui)则。但一些地方在公交运行的路权保障、财政投入等多个方面，都未(wei)必能落实“优先”地位。越(yue)是在私家车普及后，越应该要重視(shi)一点。因为即(ji)便拋(pao)开公交在綠(lv)色(se)出行、緩(huan)解擁(yong)堵(du)等方面的益(yi)处不談(tan)，公交车仍(reng)是很多市民的基本出行方式。

保障公交等公共交通的順(shun)暢(chang)运轉(zhuan)，政府主体责任不该淡(dan)化。畢(bi)竟(jing)，城市公交是城市公共服务须臾(yu)不可少的一部分，政府有责任托(tuo)底。

当然，保定这次部分线路因为新能源汽车电池质保到期而被迫停擺(bai)，也給(gei)新能源公交车的推广提了一个醒(xing)：不同地方在推广新能源公交车时，既(ji)要看到背后的环保、產(chan)業(ye)等綜(zong)合优勢(shi)，也要因地制宜地考(kao)慮(lv)到背后的成本，以及地方财政的补贴能力，把保障公交的可持续运行放在第一位。

更进一步看，当前部分城市公交停运，也反(fan)映(ying)出疊(die)加疫情冲击、经济增速(su)放缓、财政收支平衡(heng)压力加劇(ju)等多种现实因素，各地各部门要更加警(jing)惕(ti)相关压力传导到民生、公共服务等领域。“保基本民生 ”，始(shi)終(zhong)值(zhi)得高度重视。返(fan)回搜狐(hu)，查看更多

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