应急管理部成立五周年：因灾死亡失踪人数创新中国成立以来年度最低

撰文 | 刘艺龙

2018年4月16日，应急管理部正式挂牌，至今已有五周年。

过去五年，极不寻常，极不平凡。面对涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，全体应急人在党中央坚强领导下，胸怀“国之大者”，坚持底线思维，把“时刻准备着”作为自觉追求，把“人民至上、生命至上”作为价值遵循，防风险、除隐患、战洪涝、抗地震、灭山火、化危机，攻克了一个个难关险阻，创造了一个个救援奇迹，实现了全灾种统筹应对、全过程统一管理、全天候积极防范、全力量有效协调，走出新时代中国特色应急管理新路子。

数据最有说服力：2018年以来的5年，全国年均因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失，比前5年均值分别下降54.3％、76.4％、23.0％；2022年全国生产安全事故总量和死亡人数比2017年分别下降52.3%、46.9%，因灾死亡失踪人数创新中国成立以来年度最低。

人民立场是我们党的根本政治立场。在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价。新时代，人民群众对美好生活的向往愈加强烈，对安全感的期待日益增长。应急人为人民而生、为人民而建、为人民而战，必须把保民平安作为最大政绩，将人民褒奖视作最高荣誉。无论是日常守护中的温暖致意、点赞“打call”，还是救援撤离时的夹道送别、硬核投喂，人民是否满意，就是检验一切工作成败的“试金石”。新征程上，必须紧紧盯住威胁人民群众生命财产安全的各类风险，关键时刻刀山敢上、火海敢闯，以“功成不必在我”之心，把工作做到人民心上，把业绩写在人民心中。

近年来，习近平总书记就应急管理工作，提出一系列新理念新思想新战略，做出全方位立体式深入阐述。以此为遵循，应急人以“时时放心不下”的责任感防范化解风险，以超常规手段应对超预期因素冲击，推进“防、抗、救”相结合，形成统筹管理、统分结合新机制，“风雨未来人先到，救援抢在成灾前”……正是战略清醒、战术坚定、战法主动，有力塑造了有利于高质量发展的安全环境。前进道路上，我们必须坚定历史自信、增强历史主动，按照党的二十大科学部署，坚持安全第一、预防为主，更加注重源头防控、常态管控、监测预警、工程治理，以新的理论指导新的实践。

守正创新是党在新时代治国理政的重要思维方法。推进与中国式现代化要求相适应的国家应急管理体系和能力建设，就是一个在继承中发展、在守正中创新的渐进过程，既要在守正中把稳舵盘、保持航向，又要在创新中寻求突破、扬帆远航。唯有守正，才能不迷失方向。推进新时代应急管理事业，一切逻辑起点就是习近平新时代中国特色社会主义思想，就是习近平总书记关于应急管理的重要指示精神，这是想问题、做决策、干工作的本和源、根和魂，必须与时俱进转化为新时代应急管理生动实践。唯有创新，才能有不竭动力。从推进分类分级精准执法，到“电力大数据”“电子封条”赋能安全生产，再到动员群众通过微信小程序举报隐患……只有持续推进实践创新、制度创新，因时因势优化方式方法，才能紧跟时代发展、不惧风险挑战，实现依法应急、科学应急、智慧应急。

问题导向的问题是时代的声音，是干事创业、推动事业发展的有力抓手。当前，安全生产工作仍处爬坡过坎期，防灾减灾基础依然薄弱，“城市高风险、农村不设防”尚未根本改变。但同时，应急管理制度机制、工作方法、政策措施仍存不适应不到位之处，责任落实难、基层能力弱、同类问题反复出现等深层次矛盾仍待破题攻坚。“知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。”消除顽症痼疾，是适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。不能因过往成就而懈怠，更不能因“道阻且长”而退缩，聚焦要害问题、突出问题，注重源头性问题、深层次问题，标本兼治、动真碰硬，才能切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。我国是一个有着14亿人口的大国，城乡间、地区间、行业间生产力发展水平尚不平衡，事故隐患多与本质安全水平低相叠加、历史风险累积和新业态新风险相叠加，仍是现实国情。点多面广战线长，决定了应急管理工作如果没有主次、不加区别，抑或攻其一点、不及其余，都会事倍功半、难见成效。“千钧将一羽，轻重在平衡”。面临的环境越复杂，面对的风险越多样，越要坚持系统思维，善于“弹钢琴”，主动把应急管理工作置于党和国家事业发展全局、置于维护国家安全和社会稳定大局，按照建立大安全大应急框架要求，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。

防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。当人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体，统筹发展和安全愈加成为共同期待，灾害防治、应急管理合作需求日益上升。在国际重大灾害中第一时间派中国救援队紧急驰援，牵头组建中国政府专家组赴他国提供防灾减灾救灾支持，成功开展多项国际交流合作……我们不断以实际行动诠释“命运与共、风雨同舟”，展示良好国际形象。在经济全球化背景下，各类突发事件严峻挑战人类生存与发展。作为一个负责任的大国，我们必须坚持胸怀天下，在努力打造具有自身特色应急管理体系的同时，积极参与全球灾害治理，加强国际应急管理合作，不断凝聚起各国人民共同抵御风险灾害的最大公约数，为推动构建人类命运共同体贡献智慧和力量。

资料 | 应急管理部官网

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