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明(ming)知(zhi)斑(ban)海豹(bao)是(shi)我(wo)國(guo)一級(ji)保(bao)護(hu)動(dong)物(wu)，但(dan)是利(li)欲(yu)熏(xun)心(xin)的他(ta)們(men)還(hai)是动起(qi)了(le)歪(wai)心思(si)，非(fei)法(fa)捕(bu)獵(lie)、收(shou)購(gou)、運(yun)輸(shu)、出(chu)售(shou)……違(wei)法者(zhe)落(luo)網(wang)後(hou)，被(bei)司(si)法機(ji)關(guan)扣(kou)押(ya)、暫(zan)養(yang)的斑海豹如(ru)何(he)被放(fang)歸(gui)救护？7月(yue)7日(ri)，最(zui)高(gao)檢(jian)發(fa)布(bu)生態(tai)環(huan)境(jing)保护检察(cha)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)典(dian)型(xing)案(an)例(li)，介(jie)紹(shao)了斑海豹们的“坎(kan)坷(ke)归途(tu)”。

作(zuo)為(wei)唯(wei)一在(zai)我国海域(yu)內(nei)繁(fan)殖(zhi)的鰭(qi)足類(lei)海洋(yang)哺(bu)乳(ru)动物，斑海豹现存数量不足2000头，被譽(yu)为“海上大熊猫”“遼(liao)東(dong)灣(wan)精(jing)靈(ling)”。

2016年(nian)至(zhi)2019年間(jian)，翟(zhai)某(mou)某等(deng)人(ren)非法捕猎、收购、运输、出售斑海豹206头，使(shi)斑海豹種(zhong)群(qun)遭(zao)受(shou)重(zhong)創(chuang)，珍(zhen)貴(gui)瀕(bin)危(wei)野(ye)生动物資(zi)源(yuan)面(mian)臨(lin)嚴(yan)重威(wei)脅(xie)。在該(gai)案中(zhong)，被異(yi)地(di)扣押的72头活(huo)體(ti)斑海豹因(yin)未(wei)被及(ji)時(shi)放归或(huo)救护，導(dao)致(zhi)新(xin)发死亡(wang)或喪(sang)失(shi)放归條(tiao)件(jian)。在這(zhe)個(ge)本(ben)就(jiu)不龐(pang)大的家(jia)族(zu)中，“流(liu)浪(lang)”的斑海豹亟(ji)需(xu)進(jin)行(xing)有(you)效(xiao)救护。

2022年12月，最高检第(di)八(ba)检察廳(ting)將(jiang)涉(she)案斑海豹溯(su)源治(zhi)理(li)公益诉讼線(xian)索(suo)向(xiang)辽寧(ning)省(sheng)检察院(yuan)交(jiao)辦(ban)，辽宁省检察院将线索移(yi)送(song)大連(lian)市(shi)检察院。2023年3月15日，大连市检察院立(li)案。經(jing)調(tiao)查(zha)查明：涉案斑海豹存活46头，被扣押寄(ji)养在全(quan)国10省14市。但是由(you)於(yu)活体野生动物的物證(zheng)管(guan)理尚(shang)未規(gui)範(fan)化(hua)、制(zhi)度(du)化，涉案野生动物的证據(ju)標(biao)準(zhun)和(he)形(xing)式(shi)不明確(que)、移交銜(xian)接(jie)机制不健(jian)全等原(yuan)因，这些(xie)斑海豹仍(reng)在多(duo)地扣押寄养。

斑海豹案專(zhuan)家論(lun)证會(hui)

3月24日，大连市检察院向大连市公安(an)局(ju)長(chang)興(xing)島(dao)分(fen)局发函(han)，督(du)促(cu)其(qi)加(jia)快(kuai)涉案扣押活体斑海豹的移交工(gong)作。因涉案活体斑海豹救护专業(ye)性(xing)強(qiang)、救护難(nan)度大，大连市检察院組(zu)織(zhi)召(zhao)開(kai)专家论证会，经充(chong)分论证形成(cheng)专家意(yi)見(jian)：

?组成評(ping)估(gu)组，判(pan)斷(duan)是否(fou)具(ju)備(bei)放归条件；

?對(dui)具备放归条件的进行野化訓(xun)練(lian)，对不具备条件的移交至所(suo)在地漁(yu)业部(bu)門(men)进行救护；

?救护方(fang)案應(ying)由省级以(yi)上渔业行政(zheng)主(zhu)管部门審(shen)批(pi)；

?請(qing)農(nong)业农村(cun)部渔业渔政局加强協(xie)调；

?由司法机关與(yu)行政主管部门聯(lian)合(he)研(yan)究(jiu)对涉案野生动物进行救护和放归的“诉放分離(li)”机制。

涉案斑海豹保护工作联席(xi)会

专家意见形成后，大连市检察院迅(xun)速(su)行动，成立由公检法三(san)机关组成的联合處(chu)置(zhi)小(xiao)组，決(jue)定(ding)分五(wu)个片(pian)區(qu)、分批次(ci)进行解(jie)押和實(shi)物移交。

然(ran)而(er)，由于46头扣押的斑海豹被寄养在全国10省14市，司法机关如何跨(kua)省向行政机关移交斑海豹？最高检收到(dao)層(ceng)報(bao)请示(shi)后，向农业农村部发出《关于商(shang)请关註(zhu)和救助(zhu)涉案斑海豹的函》。农业农村部收函后積(ji)極(ji)指(zhi)导地方渔业部门做(zuo)好(hao)斑海豹交接和收容(rong)救护工作。

山(shan)东日照(zhao)斑海豹移交现场

大连市检察院持(chi)續(xu)跟(gen)进監(jian)督，进行跨区域协调，向涉案11个地区移送相(xiang)关公益诉讼案件线索。在各(ge)地区多部门协同(tong)推(tui)进下(xia)，涉案活体斑海豹的移交工作全部完(wan)成，救护工作正(zheng)在有序(xu)开展(zhan)。

作者：朱(zhu)書(shu)慧(hui)

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