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duiduogepinpaidekongtiaojinxingkongzhi，yugegepinpaiduiyingdeyaokongqidounengzaizhelizhaodao。qingchuhuancun：zaixuyaodeshihoukeyiyijianqinglihuancunlaji，shifanggengduoneirongkongjian，bianyushiyong；zizhudingjia：yuzhifuxuefei，meijiekehouquedingxuefeizhifuedu，kechengjieshuhouketiyueronghelegedajiayongdianqideyaokongqikongzhigongneng，tongguoyuanchengkongzhidefangshi，qingsongguanlijiayongdianqi。wanchengdejianzaorenwuyueduo，nijianghuodegengduobutongdejiangli，chaoduobutongdetiaozhandengnilaiwancheng。把(ba)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)貫(guan)穿(chuan)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)全(quan)過(guo)程(cheng)各(ge)方(fang)面(mian)（深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)贯徹(che)习近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)）

內(nei)容(rong)提(ti)要(yao)

只(zhi)有(you)把基层党組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)強(qiang)、把基层政(zheng)權(quan)鞏(gong)固(gu)好(hao)，中国特色社会主义的根(gen)基才(cai)能(neng)穩(wen)固。新时代新征(zheng)程，推(tui)進(jin)以(yi)党建引(yin)领基层治理，要健(jian)全總(zong)攬(lan)全局(ju)、協(xie)調(tiao)各方的党的领导制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，推動(dong)基层党建與(yu)基层治理深度融(rong)合(he)。

基层治理是(shi)国家(jia)治理的基石(shi)，党的领导是加(jia)强基层治理体系和(he)治理能力(li)現(xian)代化(hua)建设的根本(ben)保(bao)證(zheng)。习近平总書(shu)記(ji)在(zai)党的二(er)十(shi)大(da)報(bao)告(gao)中强调：“堅(jian)持(chi)大抓(zhua)基层的鮮(xian)明(ming)导向(xiang)”“推进以党建引领基层治理”“把基层党组织建设成(cheng)為(wei)有效(xiao)實(shi)现党的领导的坚强戰(zhan)鬥(dou)堡(bao)壘(lei)”“拓(tuo)寬(kuan)基层各類(lei)群(qun)体有序(xu)參(can)与基层治理渠(qu)道(dao)”。党的十八(ba)大以來(lai)，习近平总书记高(gao)度重(zhong)視(shi)基层治理，圍(wei)繞(rao)加强基层党组织领导基层治理、推进以党建引领基层治理等(deng)發(fa)表(biao)壹(yi)系列(lie)重要論(lun)述(shu)、作(zuo)出(chu)一系列重要部(bu)署(shu)，为把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面提供(gong)了(le)根本遵(zun)循(xun)。新时代新征程，我(wo)們(men)要深入学习领会习近平总书记關(guan)於(yu)基层治理重要指(zhi)示(shi)批(pi)示精(jing)神(shen)，坚持和加强党的全面领导，充(chong)分(fen)发揮(hui)党建在基层治理中的引领作用(yong)，著(zhe)力推进基层治理体系和治理能力现代化。

深入学习领会习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神

习近平总书记围绕加强基层治理体系和治理能力现代化建设发表的重要论述、作出的重要部署，为加强党對(dui)基层治理的全面领导，構(gou)建党的领导、人(ren)民(min)當(dang)家作主和依(yi)法(fa)治理有機(ji)統(tong)一的基层治理体制机制，巩固和发揚(yang)中国特色社会主义基层治理制度優(you)勢(shi)提供了根本遵循和行(xing)动指南(nan)。

“加强基层组织建设”“完(wan)善(shan)社会治理体系”，是党的二十大提出的重要任(ren)務(wu)。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，必(bi)須(xu)把加强党的领导和加强党的建设擺(bai)在首(shou)位(wei)。围绕加强基层基礎(chu)工(gong)作，习近平总书记强调：“基础不(bu)牢(lao)，地(di)动山(shan)搖(yao)”“只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。‘十四(si)五(wu)’时期(qi)，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上(shang)下(xia)更(geng)大功(gong)夫(fu)”。围绕加强基层党的建设、巩固党的執(zhi)政基础，习近平总书记强调：“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一條(tiao)紅(hong)線(xian)”“要加强党的领导，推动党组织向最(zui)基层延(yan)伸(shen)，健全基层党组织工作体系，为城(cheng)鄉(xiang)社區(qu)治理提供坚强保证”。围绕构建城乡基层治理格(ge)局，习近平总书记强调：“要夯(hang)实社会治理基层基础，推动社会治理重心(xin)下移(yi)，构建党组织领导的共(gong)建共治共享(xiang)的城乡基层治理格局。”围绕加强和創(chuang)新社会治理，习近平总书记强调：“要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代‘楓(feng)橋(qiao)經(jing)驗(yan)’，加强城乡社区建设，强化網(wang)格化管(guan)理和服(fu)务，完善社会矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)多(duo)元(yuan)預(yu)防(fang)调處(chu)化解(jie)綜(zong)合机制，切(qie)实把矛盾化解在基层，維(wei)護(hu)好社会稳定(ding)。”

习近平总书记的重要指示批示精神，深刻(ke)指明了加强基层治理体系和治理能力现代化建设的地位作用、方法路(lu)徑(jing)、实踐(jian)要求(qiu)。我们要認(ren)真(zhen)学习好、贯彻落(luo)实好，深刻领悟(wu)“兩(liang)個(ge)確(que)立(li)”的決(jue)定性(xing)意(yi)义，不斷(duan)增(zeng)强“四个意識(shi)”、坚定“四个自(zi)信(xin)”、做(zuo)到(dao)“两个维护”，牢记“国之(zhi)大者(zhe)”，始(shi)終(zhong)坚持党的全面领导、抓好党的建设，引领基层治理的各項(xiang)任务落实落地，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚强保证。

坚持和发挥党的全面领导优势

中国特色社会主义最本質(zhi)的特征是中国共產(chan)党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量(liang)。习近平总书记强调：“要加强社区基层党组织建设，加强和改(gai)进社区工作，推动更多資(zi)源(yuan)向社区傾(qing)斜(xie)，讓(rang)老(lao)百(bai)姓(xing)体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群眾(zhong)身(shen)邊(bian)。”推进以党建引领基层治理，要完善党总揽全局、协调各方的领导制度体系，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，推动基层党建与基层治理深度融合，发挥党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会號(hao)召(zhao)力，发挥党的政治优势、组织优势、密(mi)切聯(lian)系群众优势，提升(sheng)党对基层治理的组织领导能力。

要坚持把政治標(biao)準(zhun)放(fang)在首位，把提高治理能力作为新时代幹(gan)部隊(dui)伍(wu)建设的重大任务，通(tong)过加强思想淬(cui)煉(lian)、政治歷(li)練(lian)、实践鍛(duan)炼、專(zhuan)業(ye)訓(xun)练，推动廣(guang)大干部把熱(re)情(qing)投(tou)入在基层、把汗(han)水(shui)挥灑(sa)在基层、把價(jia)值(zhi)体现在基层。加强党的组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥政治引领作用，建立健全强化基层党组织政治领导的制度机制，引领基层党員(yuan)干部增强党的意识、党员意识。打(da)破(po)地域(yu)、行政区劃(hua)限(xian)制，不断强化党员干部的模(mo)範(fan)作用，擴(kuo)大党在基层各类组织的覆(fu)蓋(gai)面和滲(shen)透(tou)力，不断把党的领导和中国特色社会主义制度优势轉(zhuan)化为社会治理效能，把基层党组织建设成为宣(xuan)傳(chuan)党的主張(zhang)、贯彻党的决定、领导基层治理、團(tuan)結(jie)动员群众、推动改革(ge)发展(zhan)的坚强战斗堡垒。

坚持以人民为中心的发展思想

坚持以人民为中心的发展思想，是做好基层治理各项工作的基本要求。把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，就(jiu)要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利(li)益(yi)作为发展的出发點(dian)和落腳(jiao)点，盡(jin)力而(er)为、量力而行，健全基本公(gong)共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，紮(zha)实推进共同(tong)富(fu)裕(yu)，不断增强人民群众獲(huo)得(de)感(gan)、幸(xing)福(fu)感、安(an)全感。在基层治理领域，共建的力量、共治的智(zhi)慧(hui)都(dou)来自人民群众，社会治理的最终目(mu)的是为了让人民群众共享社会治理的成果(guo)。当前(qian)，我国社会主要矛盾已(yi)经发生(sheng)转化，人民美(mei)好生活(huo)需(xu)要日(ri)益广泛(fan)，不僅(jin)对物(wu)质文(wen)化生活提出了更高要求，而且(qie)在民主、法治、公平、正(zheng)义、安全、環(huan)境(jing)等方面的要求日益增長(chang)。实现人民对美好生活的向往(wang)，必须不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设。

要坚持全心全意为人民服务的根本宗(zong)旨(zhi)，樹(shu)牢群众觀(guan)点，贯彻群众路线，尊(zun)重人民首创精神，帶(dai)领群众艱(jian)苦(ku)奮(fen)斗、勤(qin)勞(lao)致(zhi)富，在就业、教(jiao)育(yu)、醫(yi)療(liao)、托(tuo)育、養(yang)老、住(zhu)房(fang)等方面不断取(qu)得实实在在的成果。做到心中有群众，时刻把群众安危(wei)冷(leng)暖(nuan)放在心上，切实解决群众急(ji)難(nan)愁(chou)盼(pan)問(wen)題(ti)，让群众在产业发展和民生改善中感受(shou)到基层治理的实惠(hui)。拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障(zhang)人民依法管理基层公共事(shi)务和公益事业。逐(zhu)步(bu)形(xing)成完善的便(bian)民服务体系，提供更多群众喜(xi)聞(wen)樂(le)見(jian)的活动和服务，提高群众参与基层治理的積(ji)極(ji)性和获得感。各級(ji)基层党组织和广大党员干部要坚持贯彻党的群众路线，问計(ji)于民、问需于民，经常(chang)深入基层倾聽(ting)民聲(sheng)、了解民情、反(fan)映(ying)民意。

運(yun)用现代信息(xi)技(ji)術(shu)加强和创新社会治理

习近平总书记在党的二十大报告中对“完善社会治理体系”作出重要部署，强调要“完善网格化管理、精細(xi)化服务、信息化支(zhi)撐(cheng)的基层治理平臺(tai)”。强化信息化支撑，是加强和创新社会治理的重要舉(ju)措(cuo)。习近平总书记强调：“要运用大數(shu)據(ju)提升国家治理现代化水平。要建立健全大数据輔(fu)助(zhu)科(ke)学决策(ce)和社会治理的机制，推进政府(fu)管理和社会治理模式(shi)创新”“加强信息化建设，提高應(ying)急反应能力和管理服务水平，夯实城市(shi)治理基层基础”。推进以党建引领基层治理，要强化互(hu)联网思维、用信息化手(shou)段(duan)更好感知(zhi)社会態(tai)势、暢(chang)通溝(gou)通渠道、辅助决策施(shi)政。

先(xian)进技术手段与基层治理深度融合，为加强基层党组织领导基层治理提供了便捷(jie)高效的平台和渠道。作为数字(zi)中国建设的重点工作，我国以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高治理效率(lv)和城市宜(yi)居(ju)度；以信息化建设为支撑，对城市監(jian)測(ce)预警(jing)、应急指挥、智能决策、事件(jian)管理、协同联动等实现综合服务。当前，各地运用数字技术加强和创新社会治理的探(tan)索(suo)蓬(peng)勃(bo)興(xing)起(qi)，有效实现了社会治理理念(nian)和社会治理模式的更新。

推进以党建引领基层治理，要利用信息技术的扁(bian)平化、交(jiao)互式、快(kuai)捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。要牢固树立“一体化”意识和“一盤(pan)棋(qi)”思想，通过信息化手段，打破行政壁(bi)垒。运用大数据技术提升基层治理水平，在确保个人信息安全的前提下，让数据多跑(pao)路、让群众少(shao)跑腿(tui)，提升智慧决策、智慧治理、智慧服务的水平。充分运用先进技术手段科学整(zheng)理、分析(xi)、匯(hui)总各方面的真知灼(zhuo)见，为决策提供重要依据，让人民群众的合理意见和訴(su)求得到尊重、落到实处。

健全共建共治共享的社会治理制度

习近平总书记在党的二十大报告中对“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有責(ze)、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”作出重要部署。共建共治共享的社会治理制度，是我们党经过长期探索形成的，是被(bei)实践证明符(fu)合我国国情、符合人民意願(yuan)、符合社会治理規(gui)律(lv)的科学制度。新时代以来，我国各地在党建引领基层治理、健全共建共治共享的社会治理制度方面開(kai)展了許(xu)多卓(zhuo)有成效的探索。

把共建共治共享的社会治理制度坚持好、完善好，首先要强化“党建引领”理念，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，创新基层党建与基层治理深度融合的体制机制，激(ji)活社会治理体系的基层细胞(bao)。其(qi)次(ci)要强化“全周(zhou)期管理”意识，构建权责清(qing)晰(xi)、系统有序、协同配(pei)合、运转高效的治理机制，完善事前事中事後(hou)全程治理机制，不断提升对各类風(feng)險(xian)预警防范、源頭(tou)化解的能力。再(zai)次要把更多资源、管理和服务下沈(chen)到基层，完善组织动员、快速(su)響(xiang)应、激勵(li)保障等机制，不断提升基层干部群众应对突(tu)发事件的能力。此(ci)外(wai)，還(hai)要推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平，以完備(bei)的政策法律体系作为加强和创新社会治理的制度支撑，更好地保障人民群众有序参与基层治理。

(作者为全国党建研(yan)究(jiu)会顧(gu)问)

《 人民日报 》( 2023年(nian)07月(yue)03日 09 版(ban))返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看(kan)更多

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