8名代表“建议返还企业高管个税”，当地财税部门：违反个税立法根本，无法实现

每经编辑：卢祥勇,盖源源

个人所得税改革涉及千家万户，关系百姓切身利益，历来都是热门话题。

据浙江台州温岭市政府网站消息，温岭市财政局、国家税务总局温岭市税务局近期分别答复当地多位人大代表和政协委员关于“返还企业高管及技术专家个人所得税”的建议称：从2021年9月开始，财政部门已经取消与税收相挂钩的涉企奖补政策；对高收入人群返还个人所得税，违反了共同富裕原则。

国家税务总局温岭市税务局6月16日答复温岭市人大十七届三次会议潘灵钢、黄宝荣、林安春、张伟、林玉莲、林应傲、包玲霞、郭招芳等8名代表《关于返还企业高管及技术专家个人所得税，助推招商引资招人引智的建议》称，从2021年9月开始，财政部门已经取消与税收相挂钩的涉企奖补政策。此外，个人所得税税法调节的是高收入人群，建议要求对这些个人进行个人所得税返还，违反了个人所得税法立法的根本，违反了共同富裕原则。综上所述，要求对企业高管及技术专家个人所得税进行返还的建议无法实现，敬请谅解。

温岭市财政局5月26日答复温岭市政协十五届二次会议陈琳、蔡建跃等委员《关于返还企业高管及技术专家年薪个人所得税，助推招商引资招人引智的建议》称，根据税法规定，个人所得税不存在针对高管的优惠政策。对于个人所得税的退税处理，应当在符合法定条件后，由税务部门来审查认定。同时，根据上级文件，与税收相挂钩的涉企奖补政策，从2021年9月开始均不予兑现。

温岭市财政局同时表示，企业发展需要高级管理和技术人才，这两类人才的薪酬确实比较高，从助力企业发展角度来看，在企业发展中需要给予鼓励和支持。温岭市非常重视高级管理和技术人才的培养和引进，为大力扶持人才成长，专门出台了《温岭市“曙光匠才”评价管理实施办法（试行）》，列举了人才能享受到的待遇，只要符合政策规定的都能享受到政府的补助。

2019年中国全面启动了一轮个税改革，其中一大举措是将工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得4项劳动性质的所得，合并为综合所得，按相应税率纳税。

除了综合所得外，中国对经营所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分类征税方式，按照规定分别计算个人所得税。因此，中国当前施行的是综合与分类相结合的个税制度。

不同类别的收入，适用税率、扣除方式不同，使得税负不同，显然不利于公平。比如，以工资等劳务收入为主的综合所得最高边际税率为45%，而利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得统一适用20%比例税率。

财政部今年3月20日发布《2022年中国财政政策执行情况报告》，在展望2023年财政政策时提出，深化财税体制改革，完善税收制度。今年的《政府工作报告》提出，构建综合与分类相结合的个人所得税制。第十四届全国人大财经委在对今年预算报告的审查结果报告中也建议，优化个人所得税综合所得征收范围，完善专项附加扣除项目和标准。

财政部数据显示，2022年全国个人所得税为14923亿元，比上年增长6.6%。

编辑|卢祥勇盖源源杜恒峰

校对|王月龙

封面图来源：视觉中国VCG11445531670

每日经济新闻综合自温岭市政府网站、澎湃新闻、第一财经

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