为公平竞争做“政策体检”，有何深意？

文|吴三川

近日，国家市场监管总局等四部门联合印发通知，部署全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

此次清理范围涵盖国务院各部门和县级以上地方各级人民政府及其所属部门2022年12月31日前制定、现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。由四部门在全国范围内组织推进，针对其中的突出问题集中开展专项治理，足见其重视程度和精准的目标导向。

竞争是市场经济的核心和灵魂。当前，我国经济已进入高质量发展阶段，新业态、新模式竞相涌现，公平竞争的重要性更为凸显。实现公平竞争，就是要营造公平竞争的环境，消除妨碍公平竞争的各种因素，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。也就是说，对各类经营主体平等对待、一视同仁，在市场准入、资源等方面享受公平待遇。去年4月发布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，随后的一系列改革和行动的主攻方向，正是清理各地妨碍建立统一市场与公平竞争的政策措施。

而打破地方保护和市场分割，无疑是重中之重。放眼现实，仍有地方大搞“小而全”的自我小循环，固守自己的“一亩三分地”，给正常的市场竞争人为设障：比如，要求企业必须在某地登记注册，对企业跨区域经营或者迁出设置障碍，或歧视外地企业和外资企业、实行地方保护的各类政策……凡此种种，不一而足。不下大决心、花大力气破解老难题，经济循环的畅通无阻，创新活力的充分释放，也就无从谈起。

计熟事定，举必有功。从出台《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，到印发《公平竞争审查制度实施细则》，再到组织起草《公平竞争审查条例（征求意见稿）》，近年来，在破除地方保护和行政性垄断上，相关部门持续发力，释放出鲜明信号——推动有为政府和有效市场更好结合，提升经营主体信心，着力营造公平透明可预期的营商环境，其总体思路显然是一以贯之的。

当然，建设全国统一大市场，既要清除不合理的制度“篱笆”，也要换掉“篱笆”滋生的“土壤”，不可能毕其功于一役。在破旧中立新，强化市场基础制度规则的统一需要常抓不懈，不断凝聚“全国一盘棋”的共识与合力，让每个经营主体拥有更多获得感、更高满意度。

【作者】高维

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