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quanqiujichangcanyin%dezhekouhaiyoujingcaideyouxi，bianwanbianliaotian。shenbuguochengjiancemeiyougengduodeweizhi【zhongjikuafu，wanrentongpingrexuejuedou】gaobiejixiedanyidedeyouximoshi，youxiyeshiyoujidadechuangxin；皂(zao)幕(mu)時(shi)評(ping)｜圍(wei)擋(dang)整(zheng)治(zhi)“繡(xiu)花(hua)功(gong)夫(fu)”彰(zhang)顯(xian)治理(li)智(zhi)慧(hui)

文(wen)｜盛(sheng)正(zheng)挺(ting)

围挡既(ji)是(shi)壹(yi)道(dao)“安(an)全(quan)墻(qiang)”，也(ye)是城(cheng)市(shi)形(xing)象(xiang)的(de)“一扇(shan)窗(chuang)”。围挡是城市形象的重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，對(dui)围挡的管(guan)理是檢(jian)驗(yan)城市管理水(shui)平(ping)的重要標(biao)尺(chi)。高(gao)明(ming)对围挡的整治，讓(rang)我(wo)們(men)看(kan)到(dao)了(le)“绣花功夫”裏(li)的城市治理智慧，看到了行(xing)政(zheng)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的深(shen)入(ru)思(si)考(kao)。

城市更(geng)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)少(shao)不(bu)了各(ge)種(zhong)施(shi)工(gong)建(jian)設(she)，围挡是出(chu)於(yu)安全和美(mei)觀(guan)的需(xu)要。經(jing)久(jiu)耐(nai)用(yong)、美观規(gui)範(fan)的围挡可(ke)以(yi)給(gei)城市加(jia)分，汙(wu)漬(zi)斑(ban)斑、材(cai)質(zhi)低(di)劣(lie)的围挡，則(ze)會(hui)影(ying)響(xiang)城市的观感(gan)；而(er)掩(yan)蔽(bi)荒(huang)地(di)、垃(la)圾(ji)等(deng)的“遮(zhe)醜(chou)”围挡，甚(shen)至(zhi)一围數(shu)年(nian)的，更是一种不作(zuo)為(wei)的懶(lan)政思維(wei)。

在(zai)全面(mian)摸(mo)排(pai)調(tiao)研(yan)的基(ji)礎(chu)上(shang)，高明对围挡形成清(qing)單(dan)動(dong)態(tai)管理。針(zhen)对部門(men)職(zhi)責(ze)不清、工作流(liu)程(cheng)不明、整治标準(zhun)不統(tong)一等問(wen)題(ti)，高明堅(jian)持(chi)以问题为導(dao)向(xiang)，在全市率(lv)先(xian)研究(jiu)制(zhi)定(ding)了《佛(fo)山(shan)市高明區(qu)城市围挡整治行动工作方(fang)案(an)》和《佛山市高明区城市围挡规范管理機(ji)制》。

從(cong)兩(liang)份(fen)文件(jian)來(lai)看，除(chu)明確(que)部门职责，初(chu)步(bu)形成部门之(zhi)間(jian)“審(shen)批(pi)—巡(xun)查(zha)—勸(quan)导—整改(gai)—約(yue)談(tan)—處(chu)罰(fa)—处置”的全鏈(lian)條(tiao)閉(bi)環(huan)管理机制外(wai)，高明整治围挡的“打(da)法(fa)”中(zhong)還(hai)有(you)多(duo)处創(chuang)新。

高明一體(ti)拆(chai)除沿(yan)江(jiang)路(lu)荷(he)城公(gong)園(yuan)至高明水廠(chang)段(duan)2公里围挡，对沿線(xian)景(jing)观和两側(ce)土(tu)地進(jin)行綜(zong)合(he)開(kai)發(fa)。圖(tu)为改造(zao)後(hou)的現(xian)場(chang)图。高明区城管執(zhi)法局(ju)供(gong)图

例(li)如(ru)，高明提(ti)出占(zhan)道围挡审批到期(qi)預(yu)警(jing)及(ji)建设項(xiang)目(mu)長(chang)期停(ting)工预警，时限(xian)到期前(qian)行业管理部门將(jiang)提前介(jie)入並(bing)持續(xu)跟(gen)蹤(zong)管控(kong)。這(zhe)就(jiu)从制度(du)上細(xi)化(hua)了对围挡的管理，只(zhi)要落(luo)實(shi)到位(wei)，“僵(jiang)屍(shi)围挡”将不再(zai)出现。

高明还提出，運(yun)用经營(ying)城市理念(nian)，結(jie)合城市发展(zhan)和群(qun)眾(zhong)需要，探(tan)索(suo)将閑(xian)置地塊(kuai)进行建设停車(che)场、充(chong)電(dian)设施等综合利(li)用，緩(huan)解(jie)“停车難(nan)、亂(luan)停车”和充电樁(zhuang)不足(zu)等问题。这幾(ji)個(ge)探索把(ba)“管理”升级为“运营”，有望(wang)把围挡以及围挡的地块變(bian)成有用的资源，实现经濟(ji)效(xiao)益(yi)和社(she)会效益雙(shuang)豐(feng)收(shou)。

从这几处创新不难发现，高明对围挡的整治，不僅(jin)著(zhe)眼(yan)于眼前问题的解決(jue)，更着眼围挡问题的源頭(tou)治理和长遠(yuan)规范；不仅是在精(jing)准整治“城市病(bing)”，更是在对城市运营进行積(ji)極(ji)思考和有益探索，变廢(fei)为寶(bao)，变被(bei)动为主(zhu)动。

在这樣(yang)的良(liang)苦(ku)用心(xin)和行政智慧的加持下(xia)，高明的围挡可能(neng)不仅是靚(liang)麗(li)的風(feng)景线，还能成为傳(chuan)遞(di)正能量(liang)的文明线、衍(yan)生(sheng)財(cai)富(fu)的黃(huang)金(jin)线。多一份这样的良苦用心和行政智慧，相(xiang)信(xin)城鄉(xiang)治理中的很(hen)多“頑(wan)疾(ji)”都(dou)会找(zhao)到更優(you)的解决方案。

用“绣花功夫”推(tui)进城市管理，不是說(shuo)事(shi)務(wu)瑣(suo)碎(sui)、功夫细小(xiao)，而是说要精细、精准、精美，而是说政府(fu)职能部门要用细心、耐心、巧(qiao)心，“一针一线”地“绣”出城市的品(pin)质品牌(pai)。

围挡问题在珠(zhu)三(san)角(jiao)乃(nai)至全國(guo)各地都不同(tong)程度地存(cun)在，不仅關(guan)乎(hu)城市形象和市容(rong)市貌(mao)提升，还事关人(ren)民(min)群众的獲(huo)得(de)感和滿(man)意(yi)度。高明的“绣花功夫”或(huo)許(xu)能为各地提供一个可參(can)考的样本(ben)。

【作者(zhe)】 盛正挺

【来源】 南(nan)方報(bao)业传媒(mei)集(ji)團(tuan)南方+客(ke)戶(hu)端(duan)返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查看更多

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