于小慧个人资料

qingsongguoguan，sanxingnandudeguankahenduo，nixihuanshenmeyangdewuqidoukeyijiesuo？lingrenjingtande3Dxiangcunhuanjing，bizhendecaokong，caozuoshanggengyoudairugan。guojilvshi:pingtaiweiyonghutuisongshewai、kuajing、guojilvshifuwuPDFdaochu：zhichidangqianciku，xuexijihuabiaoheshengcibendePDFdaochu；qichekeyiziyoushengjigaizhuang，rangninquanmiantishengqichexingneng，tigaonindesudu。寧(ning)海(hai)：二(er)十(shi)載(zai)“革(ge)新(xin)” 邁(mai)出(chu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)新步(bu)伐(fa)

改(gai)革，是(shi)浙(zhe)東(dong)“濱(bin)海之(zhi)城(cheng)”宁海決(jue)定(ding)命(ming)運(yun)的(de)關(guan)鍵(jian)壹(yi)招(zhao)。

作(zuo)為(wei)东部(bu)沿(yan)海、長(chang)江(jiang)三(san)角(jiao)洲(zhou)南(nan)翼(yi)的一個(ge)縣(xian)域(yu)城市(shi)，宁海經(jing)濟(ji)发展起(qi)步相(xiang)對(dui)較(jiao)早(zao)，但(dan)也(ye)率(lv)先(xian)遭(zao)遇(yu)產(chan)業(ye)層(ceng)次(ci)低(di)、資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)壓(ya)力(li)大(da)、发展不(bu)平(ping)衡(heng)等(deng)“成(cheng)长的煩(fan)惱(nao)”。20年(nian)前(qian)，浙江省(sheng)域发展總(zong)體(ti)方(fang)略(lve)“八(ba)八戰(zhan)略”提(ti)出，這(zhe)一“新種(zhong)子(zi)”播(bo)撒(sa)在(zai)宁海这片(pian)沃(wo)土(tu)上(shang)，宁海就(jiu)此(ci)穿(chuan)越(yue)思(si)想(xiang)迷(mi)霧(wu)，找(zhao)尋(xun)到(dao)了(le)再(zai)次起航(hang)的新航標(biao)。

20年來(lai)，宁海以(yi)“革新”破(po)題(ti)，從(cong)“三美(mei)宁海”到“雙(shuang)優(you)宁海”，深(shen)入(ru)踐(jian)行(xing)“八八战略”，強(qiang)化(hua)已(yi)有(you)优勢(shi)、挖(wa)掘(jue)潛(qian)在优势、將(jiang)劣(lie)势轉(zhuan)化为优势、把(ba)先发优势變(bian)成可(ke)持(chi)續(xu)的优势，在“破”與(yu)“立(li)”之間(jian)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化“双优”新宁海，著(zhe)力推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)现代化县域先行。

歷(li)史(shi)总是由(you)一个个瞬(shun)间組(zu)成，一路(lu)向(xiang)前，又(you)有跡(ji)可循(xun)。

時(shi)间，見(jian)證(zheng)了宁海这座(zuo)滨海小(xiao)城如(ru)何(he)顯(xian)露(lu)輪(lun)廓(kuo)：2003年宁海首(shou)次躋(ji)身(shen)全(quan)国经济百(bai)强县，此後(hou)一路攀(pan)升(sheng)至(zhi)全国綜(zong)合(he)實(shi)力百强县第(di)47位(wei)，经济总量穩(wen)居(ju)浙江省33县之首。

四(si)項(xiang)经济指(zhi)标居宁波(bo)榜(bang)首

在三門(men)灣(wan)畔(pan)宁波南部滨海经济開(kai)发區(qu)廣(guang)袤(mao)的土地(di)上，旗(qi)滨集(ji)團(tuan)兩(liang)條(tiao)1200萬(wan)噸(dun)/日(ri)光(guang)伏(fu)玻(bo)璃(li)基(ji)材(cai)生(sheng)产線(xian)项目(mu)正(zheng)加緊(jin)施(shi)工(gong)，第一条已经點(dian)火(huo)。光伏玻璃是产业鏈(lian)上遊(you)高端(duan)产品(pin)，投(tou)产后，每(mei)年能(neng)为宁海光伏产业提供(gong)35億(yi)元(yuan)产值(zhi)的補(bu)链产品。

总投资上百亿元的东方日升15GW N型(xing)超(chao)低碳(tan)高效(xiao)異(yi)质結(jie)電(dian)池(chi)片+15GW高效太(tai)陽(yang)能组件(jian)项目等十余(yu)个“光儲(chu)”領(ling)域项目，也在快馬(ma)揚(yang)鞭(bian)，追(zhui)趕(gan)进度(du)……

两年间，宁海光储产业投资300亿元，引(yin)项目，补链条，上游矽(gui)材、鋰(li)、鈷(gu)，中游电池片、光伏玻璃、储能系(xi)統(tong)集成，下(xia)游“生产制(zhi)造(zao)+电站(zhan)建设+储能+运維(wei)服(fu)務(wu)”的服务型制造业总部经济，这一条“全链式”光储产业链正越来越清(qing)晰(xi)：2022年宁海光储产业規(gui)上工业总产值成功(gong)突(tu)破百亿元，2025年目标实现总产值1000亿元。

回(hui)望(wang)20年前，光储产业在宁海工业版(ban)圖(tu)上幾(ji)乎(hu)为零(ling)。

彼(bi)时的宁海，跟(gen)浙江的大部分(fen)县域一樣(yang)，以“手(shou)工作坊(fang)”起家(jia)，中小企(qi)业占(zhan)比(bi)大、产业链条上站位不夠(gou)高、优势产业存(cun)在弱(ruo)链斷(duan)链等，隨(sui)着经济社(she)會(hui)迎(ying)来全面(mian)提速(su)，宁海在“八八战略”的指引下，積(ji)極(ji)发揮(hui)塊(kuai)狀(zhuang)特(te)色(se)产业优势，因(yin)地因时制宜(yi)革新产业、切(qie)換(huan)賽(sai)道(dao)，加快先进制造业基地建设，从最(zui)初(chu)的“6+6”产业体系，到“3+3+X”产业体系，再到“365”产业体系，如今(jin)的宁海已形(xing)成“文(wen)体+辦(ban)公(gong)”“光伏+储能”“模(mo)具(ju)+新能源汽(qi)配(pei)”三大主(zhu)赛道以及(ji)大消(xiao)費(fei)、大健(jian)康(kang)这两大板(ban)块中的細(xi)分赛道，宁海工业全面迈入擴(kuo)量提质的关键期(qi)。

可见，宁海经济“騰(teng)籠(long)换鳥(niao)”的基本(ben)路徑(jing)就是变革中創(chuang)新，实现从量的扩張(zhang)向质的提高转变。

这些(xie)年来，宁海深入实施“工业强县”战略，一方面狠(hen)抓(zhua)工业全域治(zhi)理(li)，大力整(zheng)治影(ying)響(xiang)高质量发展的高耗(hao)低效企业，腾出发展空(kong)间，還(hai)獲(huo)評(ping)全省十佳(jia)存量違(wei)建處(chu)置(zhi)示(shi)範(fan)典(dian)型；另(ling)一方面积极構(gou)建产业层級(ji)更(geng)高、结构更优、效益(yi)更好(hao)的现代产业体系。

“革新”迎来发展的加速度。今年一季(ji)度，宁海经济就交(jiao)出亮(liang)麗(li)成績(ji)單(dan)：实现地区生产总值214.27亿元，同(tong)比增(zeng)长5.8%；完(wan)成规上工业总产值328.6亿元、规上工业增加值71.3亿元、工业投资21.7亿元，同比分別(bie)增长9.4%、8.7%、46.9%，四项指标增速均(jun)居全市第一。

多(duo)项创新全省全国復(fu)制推广

不久(jiu)前，宁海县西(xi)店(dian)鎮(zhen)嶺(ling)口(kou)村(cun)黨(dang)支(zhi)部書(shu)記(ji)舒(shu)迎春(chun)被(bei)村民(min)舒瑞(rui)表(biao)“堵(du)”在了办公室(shi)。舒瑞表提出困(kun)惑(huo)：“鄰(lin)裏(li)中心(xin)改建的工程(cheng)介(jie)紹(shao)中，有两间房(fang)只(zhi)规劃(hua)蓋(gai)一层，这不是浪(lang)费空间嗎(ma)？”舒迎春耐(nai)心解(jie)釋(shi)，一层的房屋(wu)之上后续要(yao)加建大屏(ping)，将用(yong)於(yu)村级通(tong)知(zhi)、村务公开。

工程介绍是舒瑞表从手機(ji)客(ke)戶(hu)端“監(jian)督(du)一点通”中看(kan)到的。舒迎春說(shuo)，现在村民点点手机就能投訴(su)，监督更透(tou)明(ming)、具象(xiang)化，改变了過(guo)去(qu)以镇鄉(xiang)为主的监督模式。

如今，在宁海各(ge)村，村级事(shi)务必(bi)須(xu)網(wang)上走(zou)立项、上会、招标等流(liu)程，若(ruo)有一环缺(que)失(shi)，系统就会发出預(yu)警(jing)。这是宁海在全国首创的村级小微(wei)權(quan)力“36条”清单制度的“功效”，真(zhen)正将基层公权力曬(shai)在了阳光下。2018年，这项制度还被寫(xie)入了中共(gong)中央(yang)、国务院(yuan)印(yin)发的“中央一號(hao)文件”，全国复制推广。

在“八八战略”指引下，宁海“在繼(ji)承(cheng)中创新，在创新中发展”，收(shou)获了一份(fen)沈(chen)甸(dian)甸的成绩单——

宁海创新实践的“民生实事项目人(ren)大代表票(piao)决制”，被我(wo)省正式立法(fa)定型；宁海在全国首创司(si)法拍(pai)賣(mai)不動(dong)产登(deng)记“零次跑(pao)”，省內(nei)率先创设市場(chang)监管(guan)“事聯(lian)网”平臺(tai)，食(shi)品经營(ying)許(xu)可“最多核(he)一次”全省推广，“最多跑一次”综合评價(jia)曾(zeng)获全省第一……

“革新”是个系统工程，牽(qian)一发动全身，如何“彈(dan)好鋼(gang)琴(qin)”，统籌(chou)推进各项重(zhong)大改革向縱(zong)深发展？宁海依(yi)靠(kao)的是“两项机制”，推动改革“棋(qi)局(ju)”一子落(luo)滿(man)盤(pan)活(huo)，率先建立了能够調(tiao)动千(qian)百万人积极性(xing)的、激(ji)发千百万人创造力的体制机制。

一方面，宁海对县委(wei)全面深化改革委員(yuan)会成员、县數(shu)字(zi)化改革领導(dao)小组成员进行调整，並(bing)设置党建统领体制改革、现代政(zheng)府(fu)体制改革等七(qi)个改革專(zhuan)项小组以及对應(ying)的党建统领整体智(zhi)治、数字政府等七个系统，形成领导掛(gua)帥(shuai)、专项推进、系统集成的攻(gong)堅(jian)合力；另一方面积极响应省、市工作部署(shu)，凝(ning)聚(ju)力量建专班(ban)，创新机制强效能，如在深入推进数字化改革过程中，优化“数改+大数據(ju)”一体化运行机制，将大数据资源和(he)力量充(chong)分吸(xi)納(na)到专班，实行集中联动办公，形成数改项目业务架(jia)构和技(ji)術(shu)支撐(cheng)“双向奔(ben)赴(fu)”的態(tai)势，构建指挥有力、協(xie)作紧密(mi)、联动高效的工作局面，极大提高工作合力和质效。

城与乡各美其(qi)美齊(qi)頭(tou)并进

中午(wu)时分，一輛(liang)嶄(zhan)新的公交車(che)停(ting)在高塘(tang)村集士(shi)驛(yi)站门口。乘(cheng)客陸(lu)续下车后，驿站站长忙(mang)着卸(xie)快遞(di)。

两年前，全国首批(pi)農(nong)村客貨(huo)郵(you)公交车在宁海乡间上线，公交司机化身“高山(shan)快递员”，一舉(ju)解决了山村快递运輸(shu)“最后一公里”的難(nan)题，該(gai)项目入選(xuan)交通运输部农村客货邮融(rong)合发展典型案(an)例(li)，获评浙江高质量发展建设共同富(fu)裕(yu)示范区最佳实践、全省首批唯(wei)一农村客货邮融合发展五(wu)星(xing)级样板县。

快递进村，农产品出村，讓(rang)城与乡漸(jian)行渐近(jin)。

“八八战略”把统筹城乡经济社会发展提升到前所(suo)未(wei)有的战略高度，20年来，宁海認(ren)真处理好“城与乡”“山与海”“内与外(wai)”三对关系，发挥各自(zi)优势。一任(ren)接(jie)着一任幹(gan)、一棒(bang)接着一棒跑，在协调发展中朝(chao)着城与乡各美其美、攜(xie)手共富的目标稳步前进。

在宁海乡间，“藝(yi)术振(zhen)興(xing)乡村”是宁海的一张“金(jin)名(ming)片”。2019年，宁海开始(shi)探(tan)索(suo)以“財(cai)富、賦(fu)能、友(you)好”为核心理念(nian)的艺术振兴乡村模式，打(da)造了一批“形美、神(shen)美”的特色乡村，成为省乡村振兴十大模式之一。今年“五一”假(jia)期，艺术村成为乡村旅(lv)游“爆(bao)款(kuan)”，旅游总收入超过300万元。

在城市，宁海以城的格(ge)局謀(mou)划县的发展，接力出台推进应急(ji)体系建设、农业农村现代化、跨(kua)境电商(shang)发展、醫(yi)療(liao)服务提升、教(jiao)育(yu)体制改革、養(yang)老(lao)托(tuo)育扩面提质等县域功能建设的40余项行动計(ji)划，精(jing)準(zhun)补齐县城发展短(duan)板弱项，去年，宁海还出台《新时代美丽宁海建设实施方案(2021—2025年)》，谋划推进总投资305亿元的30项配套(tao)重点工程建设。

全国“两山”发展百强县五次发榜均位列(lie)第二，近六(liu)年五次捧(peng)获省治水(shui)最高榮(rong)譽(yu)“大禹(yu)鼎(ding)”，获评省首批無(wu)廢(fei)城市、省首批清新空氣(qi)示范区，2021年获评国家生态文明建设示范区，成为全省实现国家级生态环境创建“大满貫(guan)”的2个县市区之一……从城乡统筹到城乡一体、再到城乡融合，对于乡村振兴及区域协调发展，宁海的探索和创新从未停止(zhi)。

如今，宁海的城与乡，各美其美，在浙江省文化和旅游廳(ting)公布(bu)的2022年浙江省4A级以上景(jing)区城名单里，宁海成为宁波首个浙江省5A级“景区城”，城与乡真正相融相生。返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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