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shoujile1000duoshouzhongguogushiticai，shihequanguozhongxiaoxueshengjigaozhongshengdexuexijiaocai；nangkuojingdong、tianmao、yihaodian、yamaxun、suningyigoudengguoneiyixiandianshangpingtaiyouhuicuxiaoxinxi。zaiyouxizhongyehuibuduantishengwanjiamendejiashizijidexiaochexingshi，zhihoutingchehuiyuelaiyuerongyiyixiele。touzijihuaxianlianggou，touyuanbaofanyuanbao！feibangding！gezhonggaoshouyishiwuqianli！jueduizhuanhenyouyisidechuangguanyouxiwanfa，zaizhekuanyouxideyouxizhongdequanxindeguankadeshejidouduoyang。【理(li)響(xiang)中(zhong)國(guo)】“千(qian)萬(wan)工(gong)程(cheng)”造(zao)就(jiu)美(mei)麗(li)中国

中国要(yao)美，農(nong)村(cun)必(bi)須(xu)美。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)2003年(nian)針(zhen)對(dui)浙(zhe)江(jiang)农村經(jing)濟(ji)粗(cu)放(fang)發(fa)展(zhan)與(yu)鄉(xiang)村環(huan)境(jing)“臟(zang)、亂(luan)、差(cha)”的(de)現(xian)象(xiang)展開(kai)調(tiao)研(yan)，经過(guo)周(zhou)密(mi)的部(bu)署(shu)，啟(qi)動(dong)了(le)以(yi)整(zheng)治(zhi)乡村环境為(wei)重(zhong)點(dian)的“千村示(shi)範(fan)、万村整治”工程（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)“千万工程”），开启了浙江美丽乡村建(jian)設(she)的宏(hong)偉(wei)篇(pian)章(zhang)。黨(dang)的十(shi)八(ba)大(da)以來(lai)，“千万工程”進(jin)壹(yi)步(bu)在全(quan)国推(tui)廣(guang)實(shi)施(shi)。二(er)十年久(jiu)久为功(gong)，“千万工程”給(gei)浙江农村帶(dai)来了生(sheng)態(tai)环境巨(ju)大變(bian)革(ge)的同(tong)時(shi)，也(ye)带来了农業(ye)农村发展的高(gao)質(zhi)量(liang)轉(zhuan)变与农民(min)生活(huo)的高水(shui)平提(ti)升(sheng)，造就了万千美丽乡村，开启了新(xin)时代(dai)美丽中国现代化(hua)建设的新征(zheng)程。

“千万工程”激(ji)活乡村產(chan)业振(zhen)興(xing)新动能(neng)。市(shi)場(chang)制(zhi)度(du)不(bu)僅(jin)能对非(fei)公(gong)共(gong)性(xing)領(ling)域(yu)的資(zi)源(yuan)与要素(su)配(pei)置(zhi)发揮(hui)高效(xiao)率(lv)的作(zuo)用(yong)，而(er)且(qie)也可(ke)以通(tong)过一定(ding)的制度设計(ji)，在乡村社(she)區(qu)公共性领域的资源与要素配置中发挥高效率的作用。在“千万工程”的实施过程中，浙江積(ji)極(ji)引(yin)入(ru)市场激勵(li)制度，賦(fu)予(yu)农民和(he)企(qi)业主(zhu)體(ti)生态资源使(shi)用權(quan)与经營(ying)权，並(bing)且通过生态产业化和产业生态化的途(tu)徑(jing)，打(da)通“綠(lv)水青(qing)山(shan)”向(xiang)“金(jin)山銀(yin)山”的转化通道(dao)。通过赋权不同经营主体发展再(zai)生资源开发利(li)用产业、高效生态农业、民宿(xiu)休(xiu)閑(xian)度假(jia)、乡村文(wen)化旅(lv)遊(you)、健(jian)康(kang)養(yang)生养老(lao)等(deng)绿色(se)产业与业态，將(jiang)社区环境建设和保(bao)護(hu)与绿色经济发展緊(jin)密結(jie)合(he)，既(ji)降(jiang)低(di)了乡村社区环境建设与保护的成(cheng)本(ben)，又(you)发展了生态环境友(you)好(hao)型(xing)绿色产业，激活了乡村产业振兴新动能。2022年浙江省(sheng)农村居(ju)民人(ren)均(jun)可支(zhi)配收(shou)入增(zeng)至(zhi)37565元(yuan)，城(cheng)乡居民收入倍(bei)差提前(qian)縮(suo)小(xiao)至1.9以內(nei)，农村居民收入水平連(lian)續(xu)38年榮(rong)膺(ying)全国各(ge)省区第(di)一。

“千万工程”造就万千美丽乡村新風(feng)貌(mao)。美丽乡村建设既是(shi)美丽中国建设的基(ji)礎(chu)和前提，也是乡村振兴戰(zhan)略(lve)的必然(ran)要求(qiu)和内容(rong)。在“千万工程”实踐(jian)过程中，浙江高水平建设宜(yi)居宜业和美丽乡村。通过加(jia)快(kuai)乡村空(kong)間(jian)、功能、风尚(shang)重塑(su)，实施农房(fang)改(gai)造、管(guan)線(xian)序(xu)化、村道提升行(xing)动，系(xi)統(tong)开展村莊(zhuang)空间梳(shu)理、风貌管控(kong)、功能植(zhi)入、標(biao)識(shi)配套(tao)，推动乡村由(you)美丽整潔(jie)向和美宜居转变。沿(yan)著(zhe)“以点代面(mian)、典(dian)型示范”的路(lu)径，美丽乡村建设碩(shuo)果(guo)累(lei)累。2002年浙江仅有(you)約(yue)4千個(ge)村庄环境較(jiao)好，剩(sheng)余(yu)3万多(duo)个村庄环境普(pu)遍(bian)较差。隨(sui)着“千万工程”的启动实施，截(jie)至2022年底(di)，浙江全省90%以上(shang)的村庄達(da)到(dao)新时代美丽乡村标準(zhun)；創(chuang)建美丽乡村示范縣(xian)70个、示范乡鎮(zhen)724个、风景(jing)线743條(tiao)、特(te)色精(jing)品(pin)村2170个、美丽庭(ting)院(yuan)300多万戶(hu)，森(sen)林(lin)覆(fu)蓋(gai)率超(chao)过61%，省域乡村生态环境实现质的提升。浙江成为首(shou)个通过国家(jia)生态省驗(yan)收的省份(fen)，农村人居环境測(ce)評(ping)持(chi)续位(wei)居全国第一。

“千万工程”推动乡村建设取(qu)得(de)实质性成效。大力(li)实施乡村建设行动，不仅是全面推进乡村振兴的战略部署，也是新时期(qi)进一步改善(shan)农村面貌、拉(la)动内需(xu)和雙(shuang)循(xun)环战略实施的现实需要，更(geng)是彌(mi)補(bu)农业农村发展短(duan)板(ban)和加快实现农业农村现代化的重要抓(zhua)手(shou)。從(cong)2008年起(qi)，浙江省的“千万工程”逐(zhu)步升級(ji)。2010年提出(chu)实施《浙江省美丽乡村建设行动计劃(hua)（2011—2015年）》，建设“四(si)美三(san)宜兩(liang)園(yuan)”乡村。2012年响應(ying)党的十八大提出的生态文明(ming)和美丽中国建设新要求，圍(wei)繞(rao)“两美浙江”建设新目(mu)标，进一步拓(tuo)展美丽乡村建设内容。2017年，浙江省第十四次(ci)党代會(hui)提出，要繼(ji)续深(shen)入推进美丽乡村建设，并把(ba)推进万村景区化建设作为工作重点，力爭(zheng)到2020年，累计建成1万个A级景区村庄，其(qi)中3A级景区村庄1000个。随着“千万工程”的深入实施，其目标早(zao)已(yi)不再是單(dan)純(chun)的农村环境整治，农村基础设施建设、城乡基本公共服(fu)務(wu)均等化配置、“两山”理論(lun)转化、乡村产业发展、乡村治理、农村文化禮(li)堂(tang)建设等内容不斷(duan)充(chong)实其中。到2020年底，浙江省农村生活垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)處(chu)理行政(zheng)村覆盖率达85％，回(hui)收利用率达45％以上，资源化利用率达到90％以上，無(wu)害(hai)化处理率达到100％，新建和改造提升农村公路裏(li)程达到了1.3万公里，建制村通客(ke)車(che)率达到100％。

“千万工程”改善了农村人居环境。乡村人居环境改善是乡村建设的重点和難(nan)点。“千万工程”的实施走(zou)出了从人居环境整治向乡村全面建设的新路径，其核(he)心(xin)的要義(yi)和基本经验，不仅在於(yu)解(jie)決(jue)了农村人居环境問(wen)題(ti)，而且還(hai)解决了农村社区公共品的有效供(gong)给与管护问题以及(ji)乡村人居环境的特色风貌问题。在“千万工程”引领和全国不懈(xie)努(nu)力之(zhi)下，當(dang)前我(wo)国乡村人居环境基本实现幹(gan)凈(jing)整洁有序。截至2021年底，全国农村衛(wei)生廁(ce)所(suo)普及率超过70%，其中，東(dong)部地(di)区、中西(xi)部城市近郊(jiao)区等有基础、有条件(jian)的地区农村卫生厕所普及率超过90%。2018年以来，累计改造农村户厕4000多万户；全国范围内农村生活垃圾进行收運(yun)处理的自(zi)然村比(bi)例(li)穩(wen)定保持在90%以上。乡村基本实现农民院里院外(wai)更加美丽，农民生活习慣(guan)更加整洁卫生，生活方(fang)式(shi)更加绿色环保。

“千万工程”为推进中国式现代化視(shi)角(jiao)下的美丽中国建设做(zuo)出了有益(yi)嘗(chang)試(shi)，其在制度安(an)排(pai)与治理体系方面的创新探(tan)索(suo)具(ju)有重要的參(can)考(kao)價(jia)值(zhi)和借(jie)鑒(jian)意(yi)义，也为解决农村现代化建设提供了新模(mo)式。浙江经验的核心在于，村庄規(gui)划立(li)足(zu)现有基础、保留(liu)乡村特色风貌，避(bi)免(mian)“千村一面”和大拆(chai)大建；公共基础设施建设着力推进往(wang)村覆盖、往户延(yan)伸(shen)，广泛(fan)开展村庄洁化、绿化、美化“三大行动”。“千万工程”描(miao)繪(hui)的中国乡村新畫(hua)卷(juan)讓(rang)世(shi)界(jie)看(kan)到，以绿色为底色的中国式现代化，走的是经济发展和生态环境保护共贏(ying)之路。循着這(zhe)条路向前，中国将继续紮(zha)实推进宜居宜业和美丽乡村建设、美丽中国建设，为全球(qiu)生态文明建设作出更多中国貢(gong)獻(xian)。

　【本文系上海(hai)社会科(ke)學(xue)院2023年重大系列(lie)課(ke)题“美丽中国目标下加強(qiang)农业面源汙(wu)染(ran)治理研究(jiu)”階(jie)段(duan)性成果】

（張(zhang)广財(cai)，上海社会科学院应用经济研究所助(zhu)理研究員(yuan)；李(li)湛(zhan)，上海社会科学院应用经济研究所研究员、博(bo)士(shi)生導(dao)師(shi)）返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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