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首次！重要背景下，中央纪委发文要对这一领域全覆盖

撰(zhuan)文 | 高(gao)語(yu)陽(yang)

3月(yue)19日(ri)，中央纪委國(guo)家(jia)監(jian)委網(wang)站(zhan)消(xiao)息(xi)，中央纪委日前(qian)印(yin)发《關(guan)於(yu)進(jin)一步(bu)加(jia)強(qiang)和(he)規(gui)範(fan)案(an)件(jian)質(zhi)量(liang)評(ping)查(zha)工(gong)作(zuo)的(de)意(yi)見(jian)》（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《意见》）。

《意见》首次從(cong)制(zhi)度(du)層(ceng)面(mian)構(gou)建(jian)起(qi)日常(chang)评查、全面评查、專(zhuan)項(xiang)评查三(san)位(wei)一體(ti)推(tui)进的案件质量评查工作機(ji)制，保(bao)障(zhang)和提(ti)高纪檢(jian)监察(cha)机关查辦(ban)案件质量。

每(mei)五(wu)年(nian)實(shi)現(xian)一次评查全覆盖

《意见》指(zhi)出(chu)，评查工作由(you)各(ge)級(ji)纪检监察机关統(tong)一組(zu)織(zhi)实施(shi)，案件審(shen)理(li)部(bu)門(men)具(ju)体牽(qian)頭(tou)，其(qi)他(ta)有(you)关部门共(gong)同(tong)參(can)與(yu)。

要做(zuo)实做細(xi)日常评查，各级纪检监察机关及(ji)派(pai)出纪检监察工委結(jie)合(he)報(bao)批(pi)、備(bei)案案件等(deng)审理工作同步開(kai)展(zhan)评查並(bing)及時(shi)通(tong)报反(fan)饋(kui)；

要定(ding)期(qi)开展全面评查，各级纪检监察机关每5年实现对派駐(zhu)机构、派出机构和下一级纪检监察机关的评查全覆盖；

要針(zhen)对性(xing)开展专项评查，对重點(dian)领域、特(te)定案件或(huo)者(zhe)一段(duan)时期內(nei)影(ying)響(xiang)案件质量的突(tu)出問(wen)題(ti)开展评查。

案件质量评查的基(ji)本(ben)標(biao)準(zhun)是(shi)事(shi)实清(qing)楚(chu)、證(zheng)據(ju)確(que)鑿(zao)、定性准确、處(chu)理恰(qia)當(dang)、手(shou)續(xu)完(wan)备、程(cheng)序(xu)合规、管(guan)理规范、執(zhi)行(xing)到(dao)位。

落(luo)实高层部署(shu)要求(qiu)

政(zheng)知(zhi)君(jun)註(zhu)意到，《意见》的印发有兩(liang)大(da)背景。

首先(xian)是落实高层对于“不(bu)斷(duan)提高纪检监察工作规范化(hua)、法(fa)治(zhi)化、正(zheng)规化水(shui)平(ping)”的部署要求。

1月9日至(zhi)10日，二(er)十(shi)屆(jie)中央纪委二次全會(hui)召(zhao)开。

習(xi)近(jin)平在(zai)全会上(shang)发表(biao)重要講(jiang)話(hua)。习近平指出，纪检监察机关要增(zeng)强法治意識(shi)、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

要完善(shan)内控(kong)机制，自(zi)覺(jiao)接(jie)受(shou)各方(fang)面监督(du)，对纪检监察幹(gan)部从嚴(yan)管理，对系(xi)统内的腐(fu)敗(bai)分(fen)子(zi)从严懲(cheng)治，堅(jian)決(jue)防(fang)治“燈(deng)下黑(hei)”。

二十届中央纪委二次全会上，中央纪委書(shu)記(ji)李(li)希(xi)作工作报告(gao)。在部署2023年工作时，李希指出，要不断健(jian)全完善纪检监察法规制度体系，研(yan)究(jiu)修(xiu)訂(ding)黨(dang)纪处分條(tiao)例(li)，健全监督执纪执法操(cao)作规程，完善办案程序銜(xian)接机制，建立(li)健全案件质量评查制度。

《意见》便(bian)是落实“提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平”的重要舉(ju)措(cuo)，是纪检监察机关强化内部监督制約(yue)的重要手段。

中央纪委国家监委案件审理室(shi)相(xiang)关負(fu)責(ze)同誌(zhi)在接受采(cai)訪(fang)时表示(shi)：“中央纪委国家监委案件审理室作為(wei)《意见》的牵头起草(cao)單(dan)位，將(jiang)以制定和落实《意见》为抓(zhua)手，指導(dao)各级纪检监察机关规范开展案件质量评查工作，更(geng)好(hao)发揮(hui)评查工作在保障和提升(sheng)案件质量方面的功(gong)能(neng)作用(yong)，推動(dong)提升全系统执纪执法工作规范化、法治化、正规化水平。”

强化内部监督和制约

第(di)二個(ge)背景是全国纪检监察干部隊(dui)伍(wu)教(jiao)育(yu)整(zheng)頓(dun)。

李希在二十届中央纪委二次全会上指出，要紮(zha)实开展全国纪检监察系统干部队伍教育整顿。

其中，要强化内部监督和制约，完善回(hui)避(bi)、保密(mi)和過(guo)问干預(yu)案件登(deng)记备案等内控制度，健全自身(shen)權(quan)力(li)運(yun)行机制和管理监督体系，确保执纪执法权正确行使(shi)。

2月24日，全国纪检监察干部队伍教育整顿动員(yuan)部署会議(yi)召开，李希在会上部署工作。

李希指出，要以最(zui)鮮(xian)明(ming)的態(tai)度、最有力的措施、最果(guo)断的行动坚决查处“两面人(ren)”、坚决防治“灯下黑”，著(zhu)(zhe)力打(da)造(zao)忠(zhong)誠(cheng)干凈(jing)擔(dan)当、敢(gan)于善于鬥(dou)爭(zheng)的纪检监察鐵(tie)軍(jun)。

要清倉(cang)起底(di)全面处置(zhi)線(xian)索(suo)，刀(dao)刃(ren)向(xiang)己(ji)主(zhu)动說(shuo)清问题，严肅(su)認(ren)真(zhen)坚决清理门戶(hu)，动真碰(peng)硬(ying)重点推进整改(gai)。

隨(sui)後(hou)，《中国纪检监察雜(za)志》刊(kan)发解(jie)讀(du)文章(zhang)称，要扎扎实实开展教育整顿，以徹(che)底自我(wo)革(ge)命(ming)精(jing)神(shen)打造纪检监察铁军。

其中，要圍(wei)繞(rao)纪检监察权力运行重点環(huan)節(jie)，进一步優(you)化内部工作流(liu)程，把(ba)监督执纪执法权关进制度籠(long)子，把严管严治融(rong)入(ru)日常、抓在經(jing)常。

要强化内部监督和外(wai)部监督，确保纪检监察机关权力正确行使。

文章還(hai)指出，要把教育整顿与中央纪委二次全会部署的主要任(ren)務(wu)緊(jin)密结合起來(lai)，与正在做的工作结合起来，与加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建設(she)结合起来。

最新(xin)中央纪委《意见》的印发，正是强化内部监督和制约的举措之(zhi)一。

将有关情(qing)況(kuang)作为考(kao)核(he)评优重要参考

中央纪委最新发布(bu)的《意见》还指出，要成(cheng)立评查组，采取(qu)评分制，通过审閱(yue)案卷(juan)、现場(chang)访談(tan)等方式(shi)对案件质量进行审核并量化评分，经集(ji)体討(tao)論(lun)后，分別(bie)评定为优秀(xiu)案件、合格(ge)案件、瑕(xia)疵(ci)案件和不合格案件4个等次。

对被(bei)评查单位積(ji)極(ji)履(lv)行職(zhi)责，有效(xiao)解决案件质量问题，以及提出纪检监察建议等情形(xing)予(yu)以加分；对被评查单位经评查反馈后未(wei)整改到位，再(zai)次出现同類(lei)质量问题的情形从重予以扣(kou)分。

对案件质量整体水平較(jiao)高的单位予以表揚(yang)；对案件质量普(pu)遍(bian)较低(di)的单位予以批评。

同时，探(tan)索建立案件质量评查专项檔(dang)案，将有关情况作为对被评查单位及其部门、人员开展日常监督管理、考核评优的重要参考。

資(zi)料(liao) | 中央纪委国家监委网站 新華(hua)社(she)

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