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danshiyeyoukenengyinweizaiciruyu，daozhizijideneixinzibifeichangzhenshideyikuanmonideyouxiyouyizhongshenchuqizhongdeganjiao；wuxianfeishengjuqing，meimenpaikexuexishushizhongjuexuewugong，qiecuoPK。Bshuangbaodexiuzhenzhitu，buyiyangdeyouxiqinshenjingli，faqi，baoqinaxiedejiaqiangguochengbijiaorongyi，quanbuyouxishijicaozuofeichangjiandan;gongzuozhichangzhidingxiangmujihuaanpaiguihuabaochigongzuozhuanzhu,tigaogongzuoxiaolvdengzhaomupeiyangsanguoshiqiweimingxianhedezhumingjiangling，rangtamenweinizhengzhanshachang，gongchenglvedi，rangnideshilixunsukuozhang，shengmingyuanyang。高(gao)溫(wen)天(tian)氣(qi)下(xia) 戶(hu)外(wai)勞(lao)動(dong)各(ge)行(xing)業(ye)如(ru)何(he)加(jia)強(qiang)保(bao)護(hu)？

不(bu)斷(duan)出(chu)現(xian)的(de)持(chi)續(xu)性(xing)高温，不断被(bei)刷(shua)新(xin)的气象(xiang)記(ji)錄(lu)，户外劳动者(zhe)保护正(zheng)面(mian)臨(lin)嚴(yan)峻(jun)考(kao)驗(yan)。法(fa)律(lv)法規(gui)、執(zhi)行監(jian)督(du)也(ye)需(xu)有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)極(ji)端(duan)气候(hou)。2012年(nian)，國(guo)家(jia)安(an)监總(zong)局(ju)等(deng)四(si)部(bu)門(men)，曾(zeng)印(yin)發(fa)《防(fang)暑(shu)降(jiang)温措(cuo)施(shi)管(guan)理(li)辦(ban)法》，明(ming)確(que)提(ti)到(dao)壹(yi)條(tiao)禁(jin)止(zhi)性措施，“日(ri)最(zui)高气温達(da)到40℃以(yi)上(shang)，应當(dang)停(ting)止当日室(shi)外露(lu)天作(zuo)业”，這(zhe)也是(shi)目(mu)前(qian)在(zai)全(quan)国層(ceng)面，应該(gai)統(tong)一遵(zun)循(xun)执行的一項(xiang)禁止性措施。除(chu)了(le)国家层面，在此(ci)前後(hou)，重(zhong)慶(qing)、廣(guang)東(dong)等地(di)，也先(xian)后出臺(tai)了地方(fang)性法规。《新聞(wen)1+1》連(lian)線(xian)中(zhong)国政(zheng)法大(da)學(xue)社(she)會(hui)法研(yan)究(jiu)所(suo)所長(chang)婁(lou)宇(yu)，共(gong)同(tong)關(guan)註(zhu)：高温之(zhi)下，如何有效保护劳动者？

高温再(zai)來(lai)，户外劳动各行业如何加强保护？

中央(yang)气象台預(yu)告(gao)，7月(yue)5日開(kai)始(shi)，京(jing)津(jin)冀(ji)、黃(huang)淮(huai)等地高温，將(jiang)再度(du)发展(zhan)加强，部分(fen)城(cheng)市(shi)日最高气温可(ke)达37至(zhi)39℃，有的城市将再次(ci)超(chao)過(guo)40℃。在剛(gang)刚过去(qu)的六(liu)月这一輪(lun)破(po)紀(ji)录高温中，很(hen)多(duo)地方发出提醒(xing)，高温条件(jian)下作业和(he)白(bai)天需要(yao)长時(shi)間(jian)進(jin)行户外露天作业的人(ren)員(yuan)，应当采(cai)取(qu)必(bi)要防护措施。高温天气下，建(jian)築(zhu)工(gong)人、環(huan)衛(wei)工人、外賣(mai)配(pei)送(song)员，導(dao)遊(you)等户外劳动者，需要格(ge)外重視(shi)。

高温下的劳动保护，用(yong)人單(dan)位(wei)及(ji)劳动者都(dou)要强制(zhi)执行

中国政法大学社会法研究所所长 娄宇：法律要求(qiu)用人单位必須(xu)向(xiang)劳动者提供(gong)劳动保护的措施、预防的措施以及发生(sheng)了危(wei)急(ji)情(qing)況(kuang)下救(jiu)助(zhu)的措施，如果(guo)用人单位不履(lv)行这些(xie)措施，就(jiu)要承(cheng)擔(dan)行政責(ze)任(ren)。同时，劳动者也不允(yun)許(xu)和用人单位去協(xie)商(shang)规避(bi)这些措施，也就是說(shuo)，法律强制大家都要遵守(shou)这些措施，它(ta)主(zhu)要的考慮(lv)就是说劳动者實(shi)際(ji)上对自(zi)己(ji)的生命(ming)權(quan)、健(jian)康(kang)权的保障(zhang)，並(bing)不是絕(jue)对理性的。在各種(zhong)情况下，他(ta)可能(neng)对高温、高熱(re)情况下的反(fan)应，对自己身(shen)體(ti)的狀(zhuang)况并不是特(te)別(bie)了解(jie)，所以我(wo)們(men)强制性地提供一個(ge)保障。

高温之下，如何防範(fan)“高温致(zhi)命”？

中国政法大学社会法研究所所长 娄宇：①硬(ying)法规制的手(shou)段(duan)，也就是说按(an)照(zhao)劳动基(ji)本(ben)標(biao)準(zhun)法的层面，在这个层面上通(tong)过用人单位承担行政责任的方式(shi)，强制性地為(wei)劳动者提供劳动安全生產(chan)保障，包(bao)括(kuo)预防，包括中间的规制，包括事(shi)后的一种救助，这是一种硬法规制的手段。②軟(ruan)法规制的手段，政府(fu)可以積(ji)极出台一些引(yin)导的鼓(gu)勵(li)措施，鼓励用人单位为劳动者提供一种保障，这樣(yang)一种保障可以对企(qi)业的社会责任的評(ping)價(jia)，对它未(wei)来經(jing)營(ying)生产有一些良(liang)性回(hui)報(bao)，有一些好(hao)的鼓励，我想(xiang)也是一个最重要的措施。所以，我認(ren)为应该是“软法”和“硬法”雙(shuang)管齊(qi)下的方式，我们一方面强制，另(ling)一方面督促(cu)，另一方面鼓励用人单位能夠(gou)履行好这些職(zhi)责。劳动者方面，我认为每(mei)一个人還(hai)是作为自己健康的第(di)一負(fu)责人，对自己有一个充(chong)分的认識(shi)和意(yi)识，尤(you)其(qi)是從(cong)事高危行业的劳动者应该积极去学習(xi)一些急救措施，隨(sui)身攜(xie)帶(dai)一些必備(bei)藥(yao)品(pin)、相(xiang)关的一些設(she)备，规避这些意外事故(gu)的发生。

如何讓(rang)用人单位不再出现打(da)折(zhe)扣(kou)、不重视的情况？

中国政法大学社会法研究所所长 娄宇：打折扣、不重视的情况，肯(ken)定(ding)是出於(yu)对未来情况的一种短(duan)视和相关的判(pan)断，认为我可能做(zuo)了这麽(me)多措施，花(hua)了这么高的成(cheng)本，最后好像(xiang)也沒(mei)有发生危險(xian)的情况。我们不能以事故是否(fou)发生，或(huo)者说做这个事情成本很高，性价比(bi)不高来決(jue)定要不要重视，因(yin)为涉(she)及劳动者的生命健康問(wen)題(ti)的时候是不能計(ji)較(jiao)性价比，不能计较成本的。那(na)么，相关的预防措施、中间的过程(cheng)、工作的安排(pai)，以及最后发生了事故之后的急救措施，都应该不计成本去完(wan)善(shan)改(gai)善。在未来应该一方面加大行政處(chu)罰(fa)、行政监管的力(li)度，用国家权力督促相关行业做好这方面的工作。另一方面，用“软法”对用人单位做好引导。从这兩(liang)方面去规制引导企业，做好相关的劳动者保障措施。

供圖(tu)/视覺(jiao)中国

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