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美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)在(zai)俄烏(wu)沖(chong)突(tu)滿(man)500日(ri)之(zhi)際(ji)批(pi)準(zhun)向(xiang)乌克(ke)蘭(lan)提(ti)供(gong)極(ji)具(ju)爭(zheng)議(yi)的集(ji)束(shu)彈(dan)藥(yao) 。此(ci)舉(ju)隨(sui)即(ji)引(yin)發(fa)各(ge)方(fang)指(zhi)責(ze)，就(jiu)連(lian)美国的盟(meng)友(you)也(ye)紛(fen)纷“保(bao)持(chi)距(ju)離(li)”。同(tong)樣(yang)遭(zao)受(shou)美国在上(shang)世(shi)紀(ji)70年(nian)代(dai)空(kong)投(tou)集束弹药禍(huo)害(hai)的柬(jian)埔(pu)寨(zhai)首(shou)相洪(hong)森(sen)明(ming)確(que)指出(chu)“美国的決(jue)定(ding)將(jiang)對(dui)乌人(ren)民構(gou)成(cheng)百(bai)年祸害”。

然(ran)而(er)，美国政府卻(que)对可(ke)能(neng)的平民伤亡視(shi)而不(bu)見(jian)。美国国防(fang)部(bu)副(fu)部長(chang)科(ke)林(lin)·卡(ka)爾(er)在談(tan)及(ji)集束弹药的危(wei)害時(shi)竟称，对乌克兰平民來(lai)說(shuo)，最(zui)糟糕的事(shi)情(qing)是俄羅(luo)斯(si)贏(ying)得(de)戰(zhan)争。美国退(tui)役(yi)陸(lu)軍(jun)中(zhong)校(xiao)亞(ya)歷(li)山(shan)大(da)·溫(wen)德(de)曼(man)甚(shen)至(zhi)称贊(zan)拜(bai)登(deng)政府“做(zuo)了(le)正(zheng)确的事情”，“與(yu)其(qi)讓(rang)這(zhe)場(chang)战争無(wu)限(xian)期(qi)地(di)進(jin)行(xing)下(xia)去(qu)，不如(ru)給(gei)这场战争畫(hua)上壹(yi)個(ge)清(qing)晰(xi)的句(ju)號(hao)，这是一種(zhong)相當(dang)人道(dao)的做法(fa)”。

集束弹药 圖(tu)源(yuan)：伊(yi)通(tong)社(she)

“真(zhen)正的受害者是人民，尤(you)其是乌克兰人”

7月(yue)9日，同样遭受美国在上世纪70年代空投集束弹药祸害的柬埔寨首相洪森在社交(jiao)媒(mei)體(ti)发文称，美国的决定将对乌人民构成百年祸害。

洪森在Telegram上寫(xie)道，如果(guo)集束弹药被(bei)用(yong)在俄罗斯占(zhan)領(ling)的乌克兰领土(tu)，那(na)将是最大的危險(xian)，对乌克兰人民的影(ying)響(xiang)将持續(xu)數(shu)十(shi)年甚至是数百年。

“20世纪70年代初(chu)，美国在柬埔寨投下許(xu)多(duo)集束弹药，然而半(ban)个多世纪過(guo)去了，柬埔寨仍(reng)未(wei)能完(wan)全(quan)清除(chu)这些(xie)集束弹药。”谈及柬埔寨的悲(bei)慘(can)經(jing)历，洪森说。

他表(biao)示(shi)，雖(sui)然柬埔寨很(hen)小(xiao)，沒(mei)什(shen)麽(me)話(hua)語(yu)權(quan)，但(dan)出於(yu)对乌克兰人民的同情，“我(wo)呼(hu)籲(xu)美国總(zong)統(tong)和(he)乌克兰总统不要(yao)在这场战争中使(shi)用集束弹药，因(yin)為(wei)真正的受害者是人民，尤其是乌克兰人”。

柬埔寨首相洪森在社交媒体发文

同日，伊朗(lang)外(wai)交部发言(yan)人卡納(na)尼(ni)（Nasser Kanaani）也在推(tui)特(te)发文譴(qian)责。

他称，美国向乌克兰提供集束弹药的决定表明美国决心(xin)繼(ji)续拖(tuo)延(yan)战争，並(bing)进一步(bu)推動(dong)俄乌冲突復(fu)雜(za)化(hua)。

“这一行动是美国破(po)壞(huai)穩(wen)定的体現(xian)，也是美国没有(you)底(di)線(xian)出口(kou)武(wu)器(qi)并導(dao)致(zhi)更多殺(sha)戮(lu)和破坏的又(you)一个例(li)子(zi)。”卡纳尼写道。

伊朗外交部发言人卡纳尼推文截(jie)图

拜登繞(rao)过法律(lv)強(qiang)推援(yuan)乌集束弹药遭質(zhi)疑(yi)

所(suo)謂(wei)集束弹药，是将数量(liang)達(da)十余(yu)枚(mei)甚至数百枚的小型(xing)弹药集合(he)在一起(qi)制(zhi)成的機(ji)載(zai)炸(zha)弹或(huo)火(huo)炮(pao)炮弹等(deng)，投放(fang)後(hou)會(hui)在空中大範(fan)圍(wei)釋(shi)放小炸弹，在接(jie)觸(chu)地面(mian)时或之后引爆(bao)。

于2010年8月1日正式(shi)生(sheng)效(xiao)的《集束弹药公(gong)約(yue)》，禁(jin)止(zhi)締(di)约国使用、生產(chan)、儲(chu)存(cun)和轉(zhuan)让集束弹药，并要求(qiu)各国确保这些武器不再(zai)造(zao)成更多人員(yuan)伤亡。截至目(mu)前(qian)，已(yi)有123国加(jia)入(ru)了《公约》（111个缔约国和12个簽(qian)约国），但美国、俄罗斯、乌克兰均(jun)未签署(shu)該(gai)公约。

據(ju)意(yi)大利(li)媒体“Famiglia Cristiana”報(bao)道，该公约是人類(lei)反(fan)对集束弹药的一个裏(li)程(cheng)碑(bei)。其禁止使用集束弹药的原(yuan)因主(zhu)要是因为它(ta)們(men)的不精(jing)确性(xing)和未爆弹的問(wen)題(ti)。

报道称，若(ruo)集束弹药被投放到(dao)較(jiao)松(song)軟(ruan)的地面，就无法正常(chang)引爆。即使在多年之后，炸弹仍存在危险，继续危害人类。

自(zi)二(er)战以(yi)来，集束弹药已造成约56500至86500名(ming)平民死(si)亡。据估(gu)計(ji)，集束炸弹造成的伤亡中90%以上是平民，其中许多为未成年人。

另(ling)据《華(hua)盛(sheng)頓(dun)郵(you)报》报道，美国此次(ci)考(kao)慮(lv)提供的主要是美国1987年研(yan)制的M864集束弹药，可以由(you)美国和其他西(xi)方国家(jia)提供给乌克兰的155毫(hao)米(mi)口徑(jing)榴(liu)弹炮发射(she)。根(gen)据五(wu)角(jiao)大樓(lou)的評(ping)估，此型号炮弹的“啞(ya)弹率(lv)”不高(gao)于2.35%，但在20年前的公開(kai)评估中，五角大楼曾(zeng)表示，该型号的炮弹的“哑弹率”为6%，即在每(mei)枚炮弹所攜(xie)帶(dai)的72枚子炮弹中，至少(shao)有4枚不会爆炸。

美国武器庫(ku)中集束弹药的哑弹率评估曾被质疑存在巨(ju)大差(cha)異(yi)，在一份(fen)2022年国会研究(jiu)服(fu)務(wu)部提交给议员的报告(gao)中，一些制造商(shang)聲(sheng)称“哑弹率”只(zhi)有2%至5%，但掃(sao)雷(lei)專(zhuan)家的报告却是10%至30%。

当地时間(jian)2023年7月7日，美国华盛顿特區(qu)，美国国防部負(fu)责政策(ce)事务的副部长科林·卡尔在五角大楼举行的新(xin)聞(wen)发布(bu)会上发表講(jiang)话。图源：视覺(jiao)中国

美国防部副部长科林·卡尔7日在新闻发布会上被问及是否(fou)能向盟友保證(zheng)美国提供的集束弹药不会对平民造成过度(du)伤害时表示，比起使用集束弹药的危害，让俄罗斯获胜是更糟糕的事。

他称，向乌克兰提供集束弹药是美国政府花(hua)了很长时间才(cai)做出的决定，各方提出的所有人道主義(yi)關(guan)切(qie)都(dou)曾在各部門(men)內(nei)部进行了討(tao)論(lun)。

“我和大家一样关心乌克兰的人道主义狀(zhuang)況(kuang)，但对乌克兰平民来说，最糟糕的事情是俄罗斯赢得战争，所以更重(zhong)要的是不让他们赢。”

卡尔表示，美国還(hai)從(cong)乌克兰方面得到了書(shu)面保证。

乌克兰国防部长列(lie)茲(zi)尼科夫(fu)曾发推詳(xiang)細(xi)闡(chan)述(shu)乌克兰使用集束弹药的“五大原則(ze)”，即不会用于俄罗斯领土；不会用于城(cheng)区；乌方将嚴(yan)格(ge)記(ji)錄(lu)弹药的使用；战后将優(you)先(xian)處(chu)理(li)哑弹；并實(shi)时通报西方盟国相关情况。

他指出，乌军反攻(gong)的进展(zhan)比預(yu)期緩(huan)慢(man)，因此美方要确保乌克兰人有足(zu)夠(gou)的火力(li)維(wei)持战鬥(dou)，让乌方得到他们需(xu)要的東(dong)西会增(zeng)强他们反攻的信(xin)心。

另据美国《国会山报》报道，美国退役陆军中校亚历山大·温德曼8日表示，拜登政府“做了正确的事情”。

他称，从实际的角度来看(kan)，拜登做了正确的事情，而乌克兰将非(fei)常謹(jin)慎(shen)，因为集束弹药被部署在他们的领土上，他们要对自己(ji)的领土负责。

虽然温德曼承(cheng)認(ren)，拜登在做出这一决定上面臨(lin)阻(zu)力，且(qie)可能会受到来自一些北(bei)约成员国的壓(ya)力，但他认为，这一切都是为打(da)敗(bai)俄罗斯，結(jie)束战争。

“与其让这场战争无限期地进行下去，不如给这场战争画上一个清晰的句号，这是一种相当人道的做法。”温德曼说。

值(zhi)得一提的是，美国法律禁止美国生产、使用或转让“哑弹率”超(chao)过1%的集束弹药，但拜登或單(dan)方面調(tiao)整(zheng)这一規(gui)定。

《华盛顿邮报》指出，美国国会对集束弹药1%“哑弹率”的上限没有豁(huo)免(mian)條(tiao)款(kuan)，这一上限被写入了国防部过去7年的撥(bo)款法案(an)。据一名白(bai)宮(gong)官(guan)员的话称，拜登将绕开法案和国会，根据《对外援助(zhu)法》中一項(xiang)很少使用的条款，从现有的国防储備(bei)中提取(qu)集束弹药。

自俄乌冲突去年2月爆发至今(jin)，美国已向乌克兰提供42輪(lun)军事援助，总額(e)超过400億(yi)美元(yuan)。作(zuo)为此次價(jia)值8亿美元的额外军事援助的一部分(fen)，拜登政府7日向乌克兰提供被美国法律劃(hua)歸(gui)为違(wei)禁类別(bie)的大杀伤力集束弹药的决定已引起聯(lian)合国、“人权观察”組(zu)織(zhi)和全球(qiu)多国的关切。英(ying)国、德国、加拿(na)大、新西兰等盟友纷纷“保持距离”，明确表態(tai)不支(zhi)持该决定。

有分析(xi)认为，美国此次援乌集束弹药的决定已在其盟友内部造成嫌(xian)隙(xi)，“某(mou)种程度上存在打破北约内部和諧(xie)的風(feng)险”。

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