“123”模式多元化解，平远县积极推动治理力量向引导端和疏导端倾斜

“感谢这么多同志的努力，终于解决了我们多年的烦恼，这下终于可以睡个安心觉了。”平远东石镇村民林某对着现场调解工作人员连连表示感谢。

原来，林某家和邻居因共用墙体问题产生矛盾纠纷，并于前年通过司法诉讼仍未得到有效解决。东石镇综治维稳中心、东石法庭、东石司法所、东石派出所巧妙采用多元化解机制，多部门联合调解，双方最终在东石人民调解委员会主持下，就矛盾问题签订调解协议书，至此，长达三年之久的矛盾纠纷得到有效解决。

东石镇综治中心牵头开展调解工作。

据了解，今年以来，平远县聚焦矛盾纠纷调处化解新形势新要求，坚持重心下移、力量下沉、资源下投，加快构建矛盾纠纷调处多元化解“123”模式，全面提升矛盾纠纷多元化解能力和水平，推动更多的治理力量和资源向引导端和疏导端倾斜。

建强一个“中心”

平远县委政法委出台了《平远县乡镇综治中心规范化建设工作方案》等文件，高标准高质量完成全县12个镇综治中心“五室一厅”规范化建设。

规范化建设后的石正镇综治中心。

各镇综治中心实行实体化运作，镇属部门以常驻、轮驻、随叫随驻等形式入驻综治中心集中办公，通过“一个窗口”受理群众反映的各类事项和各相关部门流转的矛盾纠纷，分类分流交办。推进综治中心与法庭、检察室、派出所、司法所等部门联动，打造集信访调处、调解、仲裁、诉讼、法律援助、心理服务等功能于一体的矛盾纠纷多元化解平台，实现“一中心多用，一站式办理”，为群众提供一站式、多元化调解服务。

“我们选取了石正镇为示范点，通过完善制度措施、软硬件建设和总结提升、引领示范、推广运用，进一步推动全县12个镇综治中心完成‘五室一厅’规范化建设，确保在今年内全部完成创建任务。”平远县委政法委副书记谢沐军介绍。

据了解，今年1至6月，全县各镇综治中心受理上级交办、群众来信来访、排查发现的各类矛盾纠纷268宗，调处化解260宗，化解率97.01%，全县未发生因矛盾纠纷化解不及时而引发群体性事件和“民转刑”的案（事）件。

建立两项机制

今年以来，平远县积极发挥网格基层治理“神经末梢”作用，依托全县657个全科网格936名专（兼）职网格员，推进党建、政法综治、民政、城管、应急管理、卫生健康等各类网格“多网合一”，实现小事一“格”解决，大事全“网”联动。建立共建共享机制，开展“法官、检察官、司法所所长、公安派出所所长”进网格活动，各部门共享各村人民调解员、村（社区）法律顾问和村级公共法律服务室、诉讼服务点、警务工作室等资源力量，有效整合基层政法力量，融入基层治理工作体系，打通矛盾纠纷化解的卡点和接口。

“我村目前张姓两家人发生土地权属矛盾纠纷，已经经过首次调查调解，但是发现较难化解且有矛盾加剧趋势，需要镇级部门指导和帮助。”仁居井下村调委会成员向仁居镇综治中心和仁居司法所报告了一宗疑难复杂矛盾纠纷案件，请求镇级部门指导帮助。仁居镇综治中心迅速牵头属地镇法庭、司法所、派出所开展研判。

仁居镇综治中心牵头多部门开展现场研判。

“我们每月实行定期研判制度，共享各部门的信息资源，对村级调委会难以解决的重点矛盾纠纷、疑难复杂案件进行联动分析、研判，集中大家的智慧和力量破难攻坚，及时防止事态扩大。”仁居综治办主任吴理文说。

此外，全县各镇还建立了诉调对接机制，镇综治中心、司法所、派出所在受理重大、典型和当事人倾向于诉讼方式解决的矛盾纠纷和警情案件时，及时告知法庭，邀请法官参与调解、共同研讨，优化调解方案，稳妥调处纠纷。法庭对受理适合调解的案件，在征得当事人同意后，邀请镇综治中心、司法所、派出所依法参与调解，实现能调尽调，力争将基层小微纠纷化解止于诉前，减少诉讼增量。

坚持“三治融合”

在推进矛盾纠纷调解中，平远县始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持自治、法治、德治“三治融合”，不断探索平远特色治理新模式。在法治方面，积极实施村（社区）“法律明白人”培育工程，选优配强村（社区）法律顾问，打造一支群众身边的基础法治人才队伍。在自治方面，深度打造并积极推广全县已成熟铺开的村民理事会“一带一法四参与”“五朵金花进校园”组团法治教育、县城社区“支部建在网格上”等社会治理创新模式。在德治方面，着力发挥德治教化作用，运用“程旼以德化人”工作法，调处化解邻里纠纷，构建和睦邻里关系。

仁居镇为村“法律明白人”开展法律培训。

接下来，平远县将继续发挥镇级综治中心的统筹协调作用，持续完善矛盾纠纷调处多元化解“123”模式，引导人们以理性合法方式表达利益诉求、解决利益纠纷、维护合法权益，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围，共同构建平远“大调解”格局，形成可推广可复制的矛盾纠纷多元化解机制“平远经验”。

南方+记者何苑妮

通讯员黄忆慧

【作者】何苑妮

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端返回搜狐，查看更多

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