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贵阳市停车场条例

（2022年(nian)12月9日贵阳市第(di)十(shi)五(wu)屆(jie)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)常(chang)務(wu)委(wei)員(yuan)会第八(ba)次(ci)会議(yi)通(tong)過(guo)，2023年3月25日贵州(zhou)省(sheng)第十四(si)届人民代表大会常务委员会第二(er)次会议批(pi)準(zhun)）

贵阳市人民代表大会常务委员会公告(gao)

2023年4月7日

《贵阳市停车场条例》經(jing)2022年12月9日贵阳市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议審(shen)议通过，2023年3月25日贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，現(xian)予(yu)公布，自(zi)2023年7月1日起施行。

目(mu)錄(lu)

第壹(yi)章(zhang) 總(zong)則(ze)

第二章 規(gui)劃(hua)和(he)建(jian)設(she)

第三(san)章 管(guan)理(li)和使(shi)用(yong)

第四章 住(zhu)宅(zhai)區(qu)停车场管理

第五章 法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)

第六(liu)章 附(fu)则

第一章 总则

第一条為(wei)了加(jia)強(qiang)停车场建设和管理，规範(fan)停车秩(zhi)序(xu)，根(gen)據(ju)《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)道(dao)路(lu)交(jiao)通安(an)全(quan)法》等(deng)法律、法规的(de)规定(ding)，結(jie)合(he)本(ben)市實(shi)際(ji)，制(zhi)定本条例。

第二条 本条例適(shi)用於(yu)本市行政(zheng)区域(yu)內(nei)停车场的规划、建设、管理和相(xiang)關(guan)活(huo)動(dong)。

本条例所(suo)稱(cheng)停车场，包(bao)括(kuo)公共停车场、專(zhuan)用停车场和臨(lin)時(shi)停车场。公共汽(qi)车和電(dian)车、道路旅(lv)客(ke)運(yun)輸(shu)车輛(liang)、道路貨(huo)物(wu)运输车辆等专用的停车场除(chu)外(wai)。

公共停车场，是(shi)指(zhi)为社(she)会公眾(zhong)提(ti)供(gong)车辆停放(fang)服(fu)务的场所和道路停车泊(bo)位(wei)。

专用停车场，是指为特(te)定對(dui)象(xiang)提供停车服务的场所。

临时停车场，是指利(li)用閑(xian)置(zhi)的建築(zhu)空(kong)地(di)、空闲廠(chang)区、邊(bian)角(jiao)空地等区域临时停放车辆的场所。

第三条市人民政府(fu)交通主(zhu)管部(bu)門(men)是本市行政区域内停车场的主管部门，具(ju)體(ti)履(lv)行下(xia)列(lie)職(zhi)责：

（一）負(fu)责停车场的監(jian)督(du)管理工(gong)作(zuo)；

（二）組(zu)織(zhi)編(bian)制、調(tiao)整(zheng)、实施停车场专項(xiang)规划和建设計(ji)划；

（三）建设相关信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)；

（四）指導(dao)、监督縣(xian)級(ji)人民政府停车场主管部门開(kai)展(zhan)相关工作；

（五）指导停车场行業(ye)協(xie)会开展行业自律和服务工作；

（六）法律、法规规定的其(qi)他(ta)职责。

第四条 县级人民政府交通主管部门是本行政区域停车场的主管部门，具体履行下列职责：

（一）负责停车场的监督管理工作；

（二）配(pei)合编制、调整、实施停车场专项规划和建设计划；

（三）受(shou)理经營(ying)性(xing)停车场備(bei)案(an)；

（四）做(zuo)好(hao)道路停车泊位管理的相关工作；

（五）法律、法规规定的其他职责。

第五条 自然(ran)資(zi)源(yuan)和规划主管部门應(ying)當(dang)做好停车场的规划管理、用地保(bao)障(zhang)等工作。

住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建设主管部门应当督促(cu)物业服务企(qi)业做好物业管理区域停车场的日常管理工作。

價(jia)格(ge)主管部门应当组织制定、完(wan)善(shan)停车场停放服务收(shou)費(fei)管理实施細(xi)则。

市场监管部门应当做好停车场停放服务收费的监督檢(jian)查(zha)工作。

人民防(fang)空、公安交通、城市管理、園(yuan)林(lin)綠(lv)化(hua)、財(cai)政、国资、大數(shu)据等主管部门应当按(an)照(zhao)各(ge)自职责，做好停车场管理的相关工作。

乡鎮(zhen)人民政府、街(jie)道辦(ban)事(shi)處(chu)应当协助(zhu)有(you)关主管部门做好本轄(xia)区车辆停放管理、停车资源调查和宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)等工作，指导村(cun)（居(ju)）民委员会、业主委员会、物业服务企业等做好停车场服务管理工作。

第二章 规划和建设

第六条 停车场主管部门应当会同(tong)自然资源和规划、公安交通、城市管理、住房城乡建设等主管部门编制停车场专项规划和建设计划，報(bao)同级人民政府批准後(hou)，向(xiang)社会公布实施。

停车场专项规划应当符(fu)合国土(tu)空間(jian)总体规划，其主要(yao)内容(rong)納(na)入(ru)詳(xiang)细规划。停车场专项规划应当明(ming)確(que)停车场的总体發(fa)展策(ce)略(lve)、供給(gei)体系、引(yin)导政策、区域布局(ju)、建设规模(mo)、建设標(biao)准、建设时序等内容。

停车场建设计划应当包括停车场類(lei)型(xing)、责任單(dan)位、建设主体、投(tou)资规模、资金(jin)來(lai)源和停车泊位数量(liang)等内容。

公共停车场、专用停车场的建设、设置，应当符合相关技(ji)術(shu)规范标准。

经依(yi)法批准的停车场专项规划和建设计划，任何(he)单位和個(ge)人不(bu)得(de)擅(shan)自變(bian)更(geng)。确需(xu)变更的，应当按照原(yuan)审批程(cheng)序报经批准，但(dan)不得減(jian)少(shao)停车泊位总数。

第七(qi)条 在(zai)城市軌(gui)道交通站(zhan)點(dian)、地面(mian)公共交通樞(shu)紐(niu)、遊(you)客集(ji)散(san)地等可(ke)以(yi)实现自駕(jia)车辆與(yu)公共交通換(huan)乘(cheng)的地段(duan)，停车场主管部门应当规划建设公共停车场。

在交通客运换乘场站、大中型商(shang)场、農(nong)貿(mao)市场、旅游景(jing)区景点、學(xue)校(xiao)、醫(yi)院(yuan)、体育场館(guan)等人流(liu)集中的公共场所，停车场主管部门应当会同公安交通、城市管理主管部门设置合理数量、短(duan)时免(mian)费的临停快(kuai)走(zou)区域，供车辆临时停靠(kao)。

第八条改(gai)建、擴(kuo)建下列建筑物、场所，应当按照现行配套(tao)建设标准建设停车场，並(bing)与主体工程同时设计、施工、驗(yan)收、投入使用：

（一）火(huo)车站、公路客运站、機(ji)场、客运碼(ma)頭(tou)；

（二）体育场馆、影(ying)劇(ju)院、圖(tu)書(shu)馆、医院、会展场所、旅游景区景点、商务办公樓(lou)和对外承(cheng)办行政事务的办公场所；

（三）建筑面積(ji)在5000平(ping)方(fang)米(mi)以上(shang)的商场、旅馆、餐(can)飲(yin)、娛(yu)樂(le)等经营性场所。

在本条例实施前(qian)未(wei)配建停车场或(huo)者(zhe)配建停车场達(da)不到(dao)标准的，应当根据实际情(qing)況(kuang)補(bu)建。

第九(jiu)条 停车场主管部门应当根据城市交通发展狀(zhuang)况和车辆停放需求(qiu)变化等因(yin)素(su)，会同自然资源和规划、公安交通、城市管理、住房城乡建设等主管部门，至(zhi)少每(mei)5年对停车场配套建设标准進(jin)行評(ping)估(gu)，根据评估结果(guo)作相应调整，并向社会公布。

第十条县级以上人民政府可以采(cai)用下列方式(shi)支(zhi)持(chi)和鼓(gu)勵(li)社会力(li)量投资建设公共停车场：

（一）给予适当的资金支持；

（二）在不改变用地性質(zhi)、不减少停车泊位的前提下，可以按照公共停车场总建筑面积百(bai)分(fen)之(zhi)三十的比(bi)例配套建设附屬(shu)商业设施，并按照国家(jia)规定办理相关手(shou)續(xu)；

（三）建设项目同步(bu)配套建设地下停车场的，地下停车场面积不计入容积率(lv)；

（四）利用存(cun)量建设用地建设的，涉(she)及(ji)划撥(bo)建设用地使用權(quan)出(chu)讓(rang)、出租(zu)或者轉(zhuan)让的，在原土地用途(tu)符合规划相关标准的前提下，可以不改变土地用途，允(yun)許(xu)补繳(jiao)土地出让金、租金，办理协议出让或者出租手续。

第十一条 市人民政府停车场主管部门应当会同公安交通、城市管理等主管部门制定道路停车泊位设置规则。设置规则应当包括擬(ni)设置泊位的路段、范圍(wei)、时段、泊位数量和停放车辆类型等内容。

停车场主管部门应当结合道路停车需求,会同公安交通、城市管理等主管部门根据道路通行条件(jian)设置道路停车泊位，定期(qi)组织评估，根据评估结果及时调整，并向社会公布。

第十二条停车场的建设单位应当按照国家、省、市的有关规定，配建、加裝(zhuang)电动汽车充(chong)电基(ji)礎(chu)设施或者預(yu)留(liu)建设安装条件，配套用电设备、線(xian)路应当符合相关技术规范，保證(zheng)用电安全，并组织专项验收合格后方可交付(fu)使用。

第三章 管理和使用

第十三条 经营性停车场管理者应当依法办理市场主体设立(li)登(deng)記(ji)手续，自停车场投入使用之日起15日内，向停车场所在地县级人民政府停车场主管部门备案，并提供经营地址(zhi)、平面示(shi)意(yi)图、交通组织图、停车位类型、数量和收费标准等材(cai)料(liao)。

本条例施行前已(yi)投入使用的经营性停车场管理者应当自本条例施行之日起3个月内，按照前款(kuan)规定备案。

停车场备案事项发生(sheng)变更或者停车场停业、歇(xie)业的，经营性停车场管理者应当自备案事项变更之日起15日内或者在停车场停业、歇业7日前向原备案的停车场主管部门报备，并向社会公示。

经营性停车场管理者提供的备案材料应当真(zhen)实、准确，不得提供虛(xu)假(jia)材料。

第十四条经营性公共停车场、经营性专用停车场管理者应当遵(zun)守(shou)下列规定：

（一）在停车场进出口(kou)处设置公示牌(pai)；

（二）公示管理者名(ming)称、泊位数量、舉(ju)报投訴(su)电話(hua)；

（三）公布停车服务收费的定价主体、收费主体、依据、标准、时段、方式、减免条件等内容；

（四）停车计时计费装置和新(xin)能(neng)源汽车充电设施计费装置经依法检定合格方可使用；

（五）按照规定实行差(cha)別(bie)化收费，开具合法票(piao)据，不得亂(luan)收费；

（六）在停车场进出口处或者道路停车泊位起始(shi)处公布车位余(yu)量信息；

（七）建立健(jian)全管理制度(du)，配备管理人员；

（八）維(wei)護(hu)停车场内车辆停放和行駛(shi)秩序；

（九）保持停车场環(huan)境(jing)衛(wei)生整潔(jie)；

（十）加强对停车场及其设施设备日常维护管理，确保正(zheng)常运行；

（十一）因停车场维修(xiu)、停放时段调整等需要暫(zan)时停止(zhi)停车服务的，提前向社会公示停止服务的原因和时间；

（十二）保持消(xiao)防通道暢(chang)通，确保消防设施正常使用；

（十三）安装視(shi)頻(pin)监控(kong)设施设备，记录车辆停放、出入信息，记录保存时间不得少于30日；

（十四）法律、法规的其他规定。

非(fei)经营性公共停车场、非经营性专用停车场管理者应当遵守除本条第一款第三项至第五项外的其他规定。

经营性临时停车场管理者应当遵守除本条第一款第六项和第十三项外的其他规定；营运时间在1年以上的，应当遵守本条第一款规定。

本条第一款第一项规定的公示牌，由(you)市人民政府停车场主管部门会同价格、市场监管等主管部门制作樣(yang)式模板(ban)。

鼓励有条件的经营性停车场管理者设置非机动车停放区域。

第十五条 机动车停放者在停车场内应当遵守下列规定：

（一）遵守停车场管理制度，服從(cong)管理人员引导，在规定的停车泊位停车；

（二）按照规定支付停车服务费用；

（三）不得損(sun)壞(huai)停车场设施设备；

（四）不得装載(zai)易(yi)燃(ran)、易爆(bao)、有毒(du)、有害(hai)等危(wei)險(xian)物品(pin)进入停车场；

（五）不得在停车场内使用明火、試(shi)车、乱扔(reng)垃(la)圾(ji)；

（六）不得在停车场内从事倉(cang)儲(chu)、售(shou)賣(mai)、展覽(lan)等与停车無(wu)关的活动；

（七）法律、法规的其他规定。

第十六条机动车停放服务收费，按照科(ke)学配置资源、合理调節(jie)供求、规范管理收益(yi)的原则，綜(zong)合考(kao)慮(lv)区域位置、停车场性质及类别、停放时段、服务条件、供求关系等因素，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。

价格主管部门应当按照下列规定，对纳入本市政府定价和政府指导价范围的机动车停放服务收费标准实行差别定价：

（一）城市中心(xin)区域收费标准高(gao)于非中心区域收费标准；

（二）道路停放服务收费标准高于路外停放服务收费标准；

（三）高峰(feng)时段收费标准高于非高峰时段收费标准；

（四）中大型车收费标准高于小(xiao)型车收费标准；

（五）超(chao)大型车收费标准高于中大型车收费标准。

本市机动车停放服务收费按照时長(chang)为单位计费的，道路停车泊位以15分鐘(zhong)为计费单位时长，道路停车泊位以外的其他停车场以30分钟为计费单位时长。

第十七条有下列情形(xing)之一的，免收机动车停放服务费：

（一）在道路停车泊位停放不超过15分钟的；

（二）在道路停车泊位以外的其他停车场停放不超过30分钟的；

（三）執(zhi)行任务的軍(jun)车、制式警(jing)车、消防车、搶(qiang)险救(jiu)災(zai)车，执行緊(jin)急(ji)服务的救护车、市政设施维护维修车和殯(bin)葬(zang)车。

超过免费停放时长的，按照实际停放时长计费。

法律、法规对免收机动车停放服务费有其他规定的，从其规定。

第十八条 鼓励有条件的国家机关、社会團(tuan)体、企事业单位向社会开放专用停车场，实行錯(cuo)时共享(xiang)停车。

第十九条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自改变停车场使用性质、范围或者將(jiang)停车场挪(nuo)作他用；

（二）损毀(hui)或者擅自设置、撤(che)除、移(yi)动道路停车泊位及其附属设施设备；

（三）擅自在道路上和其他公共区域设置固(gu)定或者可移动障礙(ai)物阻(zu)碍机动车停放和通行；

（四）在未取(qu)得所有权或者专属使用权的停车泊位上设置地樁(zhuang)、地鎖(suo)或者其他障碍物影響(xiang)停车泊位使用；

（五）占(zhan)用道路停车泊位从事经营活动；

（六）其他影响停车泊位或者停车场使用的行为。

第二十条 市人民政府停车场主管部门应当建设全市统一的停车场信息管理系统和停车誘(you)导系统。停车场信息管理系统对停车场进行动態(tai)管理，实时采集停车场分布位置、停车泊位数量、营运、收费方式及标准、停车引导等信息；停车诱导系统为社会提供停车引导服务。

县级人民政府停车场主管部门应当依托(tuo)停车场信息管理系统，对备案工作实行管理。

第二十一条 经营性公共停车场、专用停车场、营运时间1年以上且(qie)停车泊位50个以上的临时停车场，应当同步配套建设实时动态信息系统。实时动态信息系统应当符合相关标准，并接(jie)入停车场信息管理系统。

未按照前款规定配套建设的，应当自本条例施行之日起3个月内补建。

第四章 住宅区停车场管理

第二十二条 住宅区配套建设的停车场不能滿(man)足(zu)业主停车需求，需要占用业主共有的道路或者其他场地设置停车泊位的，应当执行有关法律、法规的规定。

停车供需矛(mao)盾(dun)突(tu)出的住宅区，其周(zhou)边道路具备夜(ye)间、法定节假日等时段性停车条件的，停车场主管部门可以会同公安交通、城市管理等主管部门设置临时停车区域、泊位，明示居民临时停车时段。影响交通运行的，应当及时调整或者取消。

停车场主管部门应当会同公安交通主管部门加强对住宅区设置停车泊位的指导。

第二十三条 住宅区机动车停放服务收费实行市场调节价。

占用业主共有的道路或者其他场地设置停车泊位的，机动车停放服务收费标准由业主共同決(jue)定；住宅区配套建设的停车场,机动车停放服务收费标准由停车场管理者与业主按照有关法律、法规规定或者协商确定。

市人民政府价格主管部门应当每3年对住宅区配套建设的停车场机动车停放服务收费标准进行调查，并向社会公布，为住宅区配套建设的停车场机动车停放服务收费提供协商议价的信息參(can)考。

第二十四条 住宅区配套建设的停车场需要调整机动车停放服务收费标准的，按照下列规定进行协商议价：

（一）停车场管理者以书面形式提出议价发起函(han)，在物业管理区域的顯(xian)著(zhu)位置向全体业主进行公示，并自公示之日起啟(qi)动机动车停放服务收费议价程序；也(ye)可由人数占比三分之一以上的业主以书面形式提出，自议价发起函送(song)达停车场管理者之日起启动机动车停放服务收费议价程序。

（二）协商议价程序启动后，停车场管理者应当在15日内向所在地的乡镇人民政府或者街道办事处书面报告，并提交车位数量、车位位置、商业和住宅停车位区分情况、机动车停放服务收费标准等基本情况，以及成(cheng)本情况、收费有效(xiao)期等材料，并在物业管理区域的显著位置予以公示，公示期不少于30日。乡镇人民政府或者街道办事处接到书面报告后，应当派(pai)员进行指导和协调。

（三）公示期满后，停车场管理者与业主进行协商，已成立业主委员会的，由业主委员会根据业主大会授(shou)权参与协商;未成立业主委员会的，以单元(yuan)或者楼層(ceng)为单位推(tui)選(xuan)业主代表参与协商。协商议价以第二十三条第三款作为参考依据，也可以共同委托第三方机構(gou)对机动车停放服务收费标准进行评估，评估结果作为雙(shuang)方协商议价的参考依据。

（四）停车场管理者应当将协商结果向全体业主公示，公示期不少于30日。协商结果同时报所在地乡镇人民政府或者街道办事处备案。

（五）协商达成一致(zhi)的，需经人数占比过半(ban)数以上的业主同意方可生效。公示期满后，停车场管理者与业主应当根据协商议价结果簽(qian)訂(ding)停车服务合同，在合同中明确停车收费标准、收费有效期等。

（六）协商未达成一致的，乡镇人民政府或者街道办事处可以会同价格、住房城乡建设、交通、自然资源和规划、市场监管等主管部门组织双方进行调解(jie)，调解不成的本次协商议价程序終(zhong)止。

未按照协商议价程序进行协商的，不得擅自调整住宅区配套建设的停车场机动车停放服务收费标准。

第五章 法律责任

第二十五条違(wei)反(fan)本条例第十三条规定，未向停车场主管部门备案或者提供虚假材料备案的，由停车场主管部门责令(ling)限(xian)期改正；逾(yu)期不改正的，处以5000元以上1萬(wan)元以下罰(fa)款。

第二十六条违反本条例第十四条、第十九条规定，有下列情形之一，由停车场主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款：

（一）未设置公示牌或者公示牌设置不符合规定的；

（二）未按照规定公布车位余量信息的；

（三）未建立健全管理制度或者未配备管理人员的；

（四）未维护停车场内车辆停放或者行驶秩序的；

（五）未对停车场及其设施设备进行日常维护管理影响正常运行的；

（六）未记录车辆停放、出入信息或者未按照规定时间保存相关记录的；

（七）擅自改变停车场使用性质、范围或者将停车场挪作他用的；

（八）损毁或者擅自设置、撤除、移动道路停车泊位及其附属设施设备；

（九）擅自在道路上、其他公共区域设置固定或者可移动障碍物阻碍机动车停放、通行的；

（十）在未取得所有权或者专属使用权的停车泊位上设置地桩、地锁或者其他障碍物影响停车泊位使用的；

（十一）占用道路停车泊位从事经营活动的。

停车场管理者有本条第一款第一项、第二项规定情形之一的，处以500元以上5000元以下罚款；有本条第一款第三项至第六项规定情形之一的，处以2000元以上2万元以下罚款。

单位或者个人有本条第一款第七项至第十项规定情形之一的，对单位处以2000元以上2万元以下罚款，对个人处以100元以上1000元以下罚款；有本条第一款第十一项规定情形的，处以50元以上200元以下罚款。

第二十七条 违反本条例第二十一条规定，未按规定同步配套建设或者补建停车场实时动态信息系统，或者未按规定接入停车场信息管理系统的，由停车场主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以3000元以上3万元以下罚款。

第二十八条违反本条例第二十四条规定，擅自调整机动车停车服务收费标准的，由市场监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5万元以上10万元以下罚款。

第二十九条县级以上人民政府停车场主管部门或者其他有关部门及其工作人员在停车场管理工作中玩(wan)忽(hu)职守、濫(lan)用职权、徇(xun)私(si)舞(wu)弊(bi)，尚(shang)不构成犯(fan)罪(zui)的，对直(zhi)接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第六章 附则

第三十一条市人民政府根据本条例制定具体办法。

第三十二条本条例自2023年7月1日起施行。

关于《贵阳市停车场条例》的說(shuo)明

贵阳市人大常委会

贵州省人大常委会：

2022年12月9日，贵阳市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过了《贵阳市停车场条例》（以下簡(jian)称《条例》），并决定报請(qing)批准。现作如(ru)下说明：

一、制定的必(bi)要性

停车场是城市交通基础设施的重(zhong)要组成部分，是满足人民美(mei)好生活需要的重要保障，也是现代城市发展的重要支撐(cheng)。停车场建设和管理是关系民生改善、关系“强省会”高质量实施的重要基础工作。当前，在不斷(duan)推进国家治(zhi)理体系和治理能力现代化的宏(hong)觀(guan)背(bei)景下，积極(ji)开展地方立法，梳(shu)理提煉(lian)我(wo)市停车场建设管理中的实踐(jian)经验和突出問(wen)題(ti)，及时从制度化、法治化轨道研(yan)究(jiu)提出应对解决之策，用法治方式和法治思(si)维规划好、建设好、管理好、运营好停车场，是推进我市停车场管理工作持续长遠(yuan)发展的迫(po)切(qie)需要。

一是貫(guan)徹(che)落(luo)实停车场建设管理决策部署(shu)的迫切需要。

2019年7月的中央(yang)政治局会议提出：实施城镇老(lao)舊(jiu)小区改造(zao)、城市停车场建设等补短板工程。国务院办公廳(ting)分别于2019年6月、2021年5月印(yin)发《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意見(jian)》《关于推动城市停车设施发展的意见》，对停车场的规划建设管理作出决策部署，并对地方立法提出要求。市委、市政府围繞(rao)老幼(you)食(shi)住行等主题，提出“一圈(quan)兩(liang)场三改”民生工程并作出具体安排(pai)，把(ba)停车场建设管理作为重要工程紮(zha)实推进。为贯彻落实上述(shu)决策部署，找(zhao)准立法切入口，制定地方性法规，结合停车场规划建设管理中存在的问题，有針(zhen)对性地设置相应制度措(cuo)施，是为停车场治理提供法治保障的重要举措。

二是推进我市解决停车场建设管理问题的迫切需要。

近(jin)年来，我市不断加大停车场建设管理力度，取得一定成效。但隨(sui)著(zhe)经濟(ji)社会快速(su)发展、城市化进程加快推进和人民生活水(shui)平显著提高，在全力实施“强省会”新要求下，停车场建设和管理仍(reng)存在供给能力短缺(que)、治理水平不高等问题。因此(ci)，通过地方立法，依法规范停车场规划、建设、管理、使用，提高依法行政、管理城市的水平，依法解决人民群(qun)众停车難(nan)、停车乱等民生问题具有现实的必要性和紧迫性。

二、制定过程

2022年6月1日，市人民政府向市人大常委会提请审议《贵阳市停车场管理规定（草(cao)案）》的议案，6月28日市十五届人大常委会第四次会议对草案进行了一审。会后，常委会法工委根据常委会组成人员的审议意见，会同市人大农经民宗(zong)委、市司(si)法局、市交委根据停车场管理的实际需要和修改的内容，将名称修改为《贵阳市停车场管理条例（草案）》，对内容作了相应修改并形成了草案征(zheng)求意见稿(gao)，廣(guang)泛(fan)征求各方面的意见：一是8月10日通过贵阳日报和贵阳人大網(wang)予以公示，以征求社会公众的意见；二是发函征求市委办公厅及市委依法治市委员会办公室(shi)、市政府办公厅、市政协办公厅、市监察(cha)委、市中院、市检察院、市各民主黨(dang)派和人民团体、各开发区管委会、各区（县、市）人大常委会和市直所有部门的意见；三是征求地方立法咨(zi)詢(xun)专家的意见；四是书面征求省人大法制委、常委会法工委和相关省级部门的意见。通过以上方式，共征求到意见建议107条。常委会法工委组织相关部门对意见进行逐(zhu)条研究，修改形成了草案二次审议稿。10月27日市十五届人大常委会第七次会议进行了二审。

二审后，常委会法工委根据审议意见将法规名称修改为《贵阳市停车场条例（草案）》，并到基层立法聯(lian)系点金华园街道办事处代表联絡(luo)站召(zhao)开征求意见座(zuo)談(tan)会，聽(ting)取了市区两级人大代表、社区居民、业委会代表、物业企业代表、群众代表、市十五届人大常委会智(zhi)庫(ku)专家贵州民族(zu)大学的两名教授参加座谈会。同时进一步征求了省人大法制委、省人大常委会法工委的意见，根据收集到的意见再(zai)行修改完善，形成了草案三次审议稿。经市人大法制委统一审议后由主任会议决定提请常委会进行三审。经12月9日，市十五届人大常委会第八次会议审议通过。

三、需要说明的事项

（一）关于部门职责

停车场管理涉及各有关部门职责，为确保停车场主管部门及其他有关部门依法履职，规范和加强停车场管理，针对部分区（市、县）未明确停车场主管部门、职责不清(qing)、管理体制不順(shun)、上下不对应、管理較(jiao)为混(hun)乱等方面的问题，第三条、第四条明确了市、区（市、县）两级停车场主管部门及其应履行的具体职责，第五条对其他有关部门、单位和基层组织的职责作了规定。

（二）关于规划和建设

一是为充分发揮(hui)规划、计划的引領(ling)作用并避(bi)免其朝(chao)令夕(xi)改，有序推进停车场规划建设，第六条对编制停车场专项规划、年度建设计划和变更程序作了规定。二是为解决停车场建设欠(qian)賬(zhang)较多(duo)、总量不足等问题，第七条至第九条、第十一条对建设公共停车场、设置道路停车泊位、改（扩）建停车场执行标准、停车场配建标准、道路停车泊位施划设置规则等方面的制度措施作了规定。三是为鼓励、吸(xi)引社会资本投资建设停车场，针对停车场建设成本高、投资收益低(di)、回(hui)报周期长、扶(fu)持力度不夠(gou)、社会资本投资主体缺乏(fa)积极性等问题，第十条规定了相应措施。四是随着电动汽车的迅(xun)速发展，电动汽车充电的需求也不断在增(zeng)加，国家、省、市都(dou)有陸(lu)续针对新能源发展等问题作出规定，贵阳市人民政府出臺(tai)了《贵阳贵安推动“电动贵阳”建设实施方案（2022-2025年）》，对电动汽车的发展、规划和布局做了相关要求，为了规范电动汽车充电基础设施的配置，第十二条作了原则性规定。

（三）关于停车场管理和使用

一是为了加强对经营性停车场的管理，第十三条对经营性停车场的备案作了规范。二是为了规范停车秩序，第十四条、第十五条，分别对经营性公共停车场、专用停车场管理者和机动车停放者应当遵守的行为规范作了规定。三是针对停车乱定价、乱收费等问题，第十六条、第十七条对机动车收费定价、停放服务时长、免收费用等相关要求作了规定。四是为了对停车信息进行动态管理，第二十条、第二十一条对配套建设实时动态信息系统作了规范。

（四）关于住宅区停车场管理

鑒(jian)于住宅区停车管理矛盾突出的问题，专门在第四章对住宅区停车场管理进行规范。一是第二十三条第一款明确机动车停放服务收费实行市场调节价。二是第二十三条第三款明确协商议价的参考依据。三是第二十四条设置了协商议价的操(cao)作流程，对住宅区配套建设的停车场需要调整机动车停放服务收费标准进行协商议价的依据、程序、方式等作了规范，更利于操作。

（五）关于法律责任

一是为确保法规规定的各项制度措施有效实施，引导、督促并保障有关责任主体依法履行责任義(yi)务，第二十五条至第二十九条规定了相应处罚措施。二是由于法规规范的内容還(hai)涉及适用市容环境卫生、规划建设、道路交通、人民防空、消防、绿化、价格管理等方面的法律法规，为避免选擇(ze)性执法，第三十条规定了与這(zhe)些(xie)法律法规銜(xian)接的兜(dou)底(di)条款。

以上说明，連(lian)同《条例》，请一并审议。

关于《贵阳市停车场条例》审议意见的报告

省人大常委会：

本次会议对《贵阳市停车场条例》（以下简称《条例》）和省人大法制委员会的审议结果报告进行了审议。常委会组成人员認(ren)为，《条例》的内容符合有关法律、法规的规定，同意本次会议予以批准，同意省人大法制委员会的审议结果报告。同时，常委会组成人员也提出了一些修改意见，省人大法制委员会对这些意见进行了认真研究。现将有关情况报告如下：

1.将第五条第三款、第四款中的“机动车停放服务收费”修改为“停车场停放服务收费”。

2.在第十一条第二款中的“设置道路停车泊位”前增加“根据道路通行条件”。

3.将第三章章名修改为“管理和使用”。

4.将第十八条中的“具体办法由市人民政府制定”修改为“市人民政府根据本条例制定具体办法”，并调整到第六章作为第三十一条。

5.将第二十条第一款中的“停车诱导等信息”修改为“停车引导等信息”，将“停车诱导服务”修改为“停车引导服务”。

6.《条例》的施行日期明确为“2023年7月1日”。

此外，建议对《条例》部分条款作文(wen)字(zi)技术处理，条文顺序作相应调整。

省人大法制委员会

2023年3月25日

来源：贵阳晚(wan)报

编輯(ji)：張(zhang) 迪(di)

编审：安軼(yi)倫(lun)

审签：李(li) 蓓(bei)返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看(kan)更多

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