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shouchuangquanminheti——jianghunhetizhuzhanjixianzhanshadiaozhatianbianhuanchengqichexingtai，jiukeyigengjiakuaisudebangzhuniqujinxingxunluo，xunzhaogengduodiren。zhuanweimingyuangongsheji，gengjiarenxinghua！yinggaijishilejiegezhongbutongdejiaobenhexinxi，bingqieyinggaijishizaixianlejiebutongdeshehuifuwu●litixiulianluxianchengchang●從(cong)“千(qian)萬(wan)工(gong)程(cheng)”中(zhong)深(shen)刻(ke)把(ba)握(wo)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)蘊(yun)含(han)的(de)科(ke)學(xue)思維(wei)

作(zuo)者(zhe)：洪(hong)向(xiang)華(hua)（中央(yang)黨(dang)校(xiao)〔國(guo)家(jia)行(xing)政(zheng)学院(yuan)〕习近平新(xin)時(shi)代(dai)中国特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思想研(yan)究(jiu)中心(xin)研究員(yuan)、科研部(bu)副(fu)主任(ren)）

生态文明建(jian)設(she)是(shi)事(shi)關(guan)中华民(min)族(zu)永(yong)續(xu)發(fa)展(zhan)的根(gen)本(ben)大(da)計(ji)。2003年(nian)6月(yue)，时任浙(zhe)江(jiang)省(sheng)委(wei)書(shu)記(ji)的习近平在(zai)浙江實(shi)施(shi)了(le)“千村(cun)示(shi)範(fan)、万村整(zheng)治(zhi)”的宏(hong)大工程。“千万工程”实施20年來(lai)，改(gai)變(bian)了浙江農(nong)村的面(mian)貌(mao)，走(zou)出(chu)了壹(yi)條(tiao)別(bie)具(ju)浙江特色的示范帶(dai)動(dong)、整體(ti)推(tui)進(jin)、深化(hua)拓(tuo)展、轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的农村人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)整治與(yu)美(mei)麗(li)鄉(xiang)村建设的新路(lu)徑(jing)，為(wei)新时代新征(zheng)程更(geng)好(hao)地(di)探(tan)索(suo)实現(xian)人与自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)共(gong)生的现代化新路積(ji)累(lei)了现实經(jing)驗(yan)。从“千万工程”中深刻把握习近平生态文明思想蕴含的科学思维，有(you)助(zhu)於(yu)更好地貫(guan)徹(che)落(luo)实党的二(er)十(shi)大提(ti)出的“尊(zun)重(zhong)自然、順(shun)應(ying)自然、保(bao)護(hu)自然”的全(quan)面建设社会主义现代化国家的內(nei)在要(yao)求(qiu)，踐(jian)行新时代治国理(li)政新理念(nian)新思想新戰(zhan)略(lve)，推动我(wo)国实现经濟(ji)社会高(gao)質(zhi)量(liang)发展。

1.事关民族復(fu)興(xing)与永续发展的战略思维

战略思维是指(zhi)在实践活(huo)动中對(dui)事物(wu)本质进行全面性(xing)分(fen)析(xi)与整体性把控(kong)，进而(er)形(xing)成(cheng)的一種(zhong)以(yi)尊重客(ke)觀(guan)規(gui)律(lv)与发揮(hui)主观能(neng)动性相(xiang)統(tong)一、主观世(shi)界(jie)与客观世界相結(jie)合(he)的理性思维活动。其(qi)目(mu)的是在把握全局(ju)、駕(jia)馭(yu)全局中追(zhui)求整体利(li)益(yi)，从而達(da)成某(mou)一战略目標(biao)或(huo)價(jia)值(zhi)追求。2003年6月，时任浙江省委书记的习近平深刻認(ren)識(shi)到(dao)生态环境問(wen)題(ti)的嚴(yan)峻(jun)性、环境汙(wu)染(ran)治理的复雜(za)性以及(ji)生态文明建设的重要性，以“功(gong)成不(bu)必(bi)在我”的胸(xiong)襟(jin)和“一張(zhang)藍(lan)圖(tu)繪(hui)到底(di)”的韌(ren)勁(jin)作出了实施“千万工程”的战略判(pan)斷(duan)和決(jue)策(ce)。“千万工程”实施以来，在歷(li)屆(jie)浙江省委20年的接(jie)续奮(fen)鬥(dou)和全方(fang)位(wei)的战略擘(bo)畫(hua)中，構(gou)建起(qi)了“千村未(wei)来、万村共富(fu)”的乡村振(zhen)兴新格(ge)局，深刻体现了战略思维的重要意(yi)义。

“千万工程”在頂(ding)層(ceng)设计层面以“建设生态省”“八(ba)八战略”“綠(lv)色浙江”等(deng)可(ke)持(chi)续发展战略为引(yin)領(ling)，強(qiang)調(tiao)要全面落实科学发展观，將(jiang)生态文明建设融(rong)入(ru)经济、政治、文化、社会建设各(ge)方面与全過(guo)程，进一步(bu)豐(feng)富了全面建成小(xiao)康(kang)社会、提前(qian)基(ji)本实现现代化的战略内涵(han)；在底层邏(luo)輯(ji)层面，立(li)足(zu)于“人化自然”的本体論(lun)以及“人与自然辯(bian)證(zheng)统一”的认识论高度(du)，指明要“促(cu)进人与自然的和谐”，使(shi)良(liang)好的生态环境成为最(zui)普(pu)惠(hui)的民生福(fu)祉(zhi)；在发展前景(jing)层面，强调将生态優(you)勢(shi)转化为发展优势，构建起符(fu)合生态文明发展要求的绿色经济運(yun)行体系(xi)，逐(zhu)步形成全领域(yu)全方位的生态文明建设大格局。這(zhe)一系列(lie)部署(shu)不僅(jin)实现了宏观視(shi)野(ye)与微(wei)观视角(jiao)的统一，同(tong)时也(ye)从整体性与長(chang)遠(yuan)性角度为建设美丽中国提供(gong)了战略擘画，构築(zhu)起走向“社会主义生态文明新时代”的新思路，为新时期(qi)我国更堅(jian)决地保持加(jia)强生态文明建设的战略定(ding)力(li)，探索“以生态优先(xian)、绿色发展为導(dao)向的高质量发展新路子(zi)”提供了战略支(zhi)撐(cheng)。

2.註(zhu)重整体推进与協(xie)同治理的系统思维

“生态文明建设是一項(xiang)系统性工程。”如(ru)何(he)实现生态文明建设各领域的全面可持续发展，如何构建起“人—自然—社会”共建共享(xiang)的社会行动網(wang)絡(luo)，是一项紛(fen)繁(fan)复杂、任務(wu)艱(jian)巨(ju)的綜(zong)合性工程。要把系统观念贯穿(chuan)到生态保护和高质量发展全过程，贯穿于南(nan)水(shui)北(bei)调、大江大河(he)治理、能源(yuan)结构调整工作等方方面面，综合运用(yong)行政、市(shi)場(chang)、科技(ji)、法(fa)制(zhi)等多(duo)种手(shou)段(duan)，在整体性把握中顺应生态环保的内在规律，加强对生态环境的系统治理与综合治理，构造(zao)和谐共存(cun)、互(hu)惠共生的人与自然生命(ming)共同体。

在推进“千万工程”的实践中，針(zhen)对人与自然关系異(yi)化引发的生态环境问题，时任浙江省委书记的习近平认为“既(ji)有环境污染带来的‘外(wai)傷(shang)’，又(you)有生态系统被(bei)破(po)壞(huai)造成的‘神(shen)经性癥(zheng)狀(zhuang)’，還(hai)有資(zi)源过度開(kai)发带来的‘体力透(tou)支’”，因(yin)而不能再(zai)是“頭(tou)痛(tong)醫(yi)头、腳(jiao)痛医脚，各管(guan)一攤(tan)、相互掣(che)肘(zhou)”，而必須(xu)“从系统工程和全局角度”出发，挖(wa)掘(jue)具有更大生态紅(hong)利和民生福祉的循(xun)环经济產(chan)業(ye)与生态效(xiao)益工程，在以點(dian)带線(xian)、連(lian)线成片(pian)中探索全域规劃(hua)、全域建设、全域提升、全域美丽的新路径，将“生态优势”转化为“民生福利”。党的十八大以来，针对生态环境问题的碎(sui)片化与非(fei)均(jun)衡(heng)性矛(mao)盾(dun)，习近平總(zong)书记指出，“我們(men)要认识到，山(shan)水林(lin)田(tian)湖(hu)是一個(ge)生命共同体，人的命脈(mai)在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土(tu)，土的命脉在樹(shu)”，深刻透彻地闡(chan)明了生命共同体各要素(su)之(zhi)間(jian)普遍(bian)聯(lian)系与相互影(ying)響(xiang)的关系，說(shuo)明开展生态保护与修(xiu)复必须从整体与部分的关系權(quan)衡自然生态系统与人類(lei)社会经济系统的合理配(pei)置(zhi)，因时、因地、因事统籌(chou)规划，在不断推进各要素的均衡优化布(bu)局和科学高效利用中找(zhao)到最优解(jie)决方案(an)，从而不断滿(man)足人民日(ri)益增(zeng)长的优美生态环境需(xu)要。

3.统筹经济效益与生态效益的辩证思维

辩证思维是一种反(fan)映(ying)和符合客观事物辩证发展过程及其规律的思维，其关鍵(jian)是使用“兩(liang)点论”“重点论”並(bing)结合普遍性与特殊(shu)性的辩证关系原(yuan)理来把握事物发展的本质。2005年8月，时任浙江省委书记的习近平首(shou)次(ci)提出“绿水青(qing)山就(jiu)是金(jin)山銀(yin)山”的著(zhu)名(ming)论断。这一论断不仅是对生态建设与经济建设高度统一关系的生动概(gai)括(kuo)，同时也是馬(ma)克(ke)思主义辩证思维在生态建设方面的具体应用。习近平总书记始(shi)終(zhong)坚持运用辩证思维分析和解决生态文明建设的重大问题，主要体现在：其一，立足于人与自然之间的辩证关系，突(tu)破了人对物质利益的追求与人賴(lai)以生存的生态环境的两難(nan)困(kun)境，指明绿水青山是金山银山实现的基礎(chu)和歸(gui)宿(xiu)，金山银山是绿水青山长久(jiu)保持的物质保障(zhang)，只(zhi)有使绿水青山与金山银山相得(de)益彰(zhang)、良性循环，才(cai)能真(zhen)正(zheng)实现“人的实现了的自然主义”和“自然界的实现了的人道(dao)主义”的辩证统一。其二，立足于经济发展与生态保护之间的辩证关系，既不囿(you)于“生态中心主义”或“人类中心主义”的抽(chou)象(xiang)議(yi)论，也不拘(ju)泥(ni)于“先发展後(hou)治理”的窠(ke)臼(jiu)，强调将“金山银山”对“绿水青山”的消(xiao)耗(hao)转化为相互促进、共同发展，力求实现环境保护与经济发展的良性循环。其三(san)，立足于自然生产力与社会生产力协调发展的辩证关系，摒(bing)棄(qi)了以犧(xi)牲(sheng)自然生态效益謀(mou)取(qu)一时一域经济增长的生产观念与做(zuo)法，将自然生态环境作为推动生产力发展的活躍(yue)因素，牢(lao)固(gu)树立保护生态环境就是保护生产力、改善(shan)生态环境就是发展生产力的理念，强调在保护生态环境的前提下(xia)发展绿色经济，以经济发展的成果(guo)反哺(bu)生态环境，在两者的辩证统一中实现雙(shuang)贏(ying)。

4.恪(ke)守(shou)生态红线与绿色发展的底线思维

底线思维强调以事物发展的最低(di)点或最坏结果为逻辑起点，在守住(zhu)底线的前提下爭(zheng)取最大期望(wang)值或最好的结果。簡(jian)言(yan)之，底线思维是坚守底线和谋求最理想目标的辩证统一。生态文明建设要实行严格的管理限(xian)值与空(kong)间邊(bian)界，严守生态保护红线、永久基本农田、城(cheng)鎮(zhen)开发边界三条控制线，严守环境质量底线与资源利用上(shang)线，从根本上防(fang)止(zhi)质变的发生，確(que)保生态系统的穩(wen)定性，为我国实行最彻底的生态保护与治理建立了剛(gang)性尺(chi)度。

总结“千万工程”中生态文明建设蕴含的底线思维，主要体现在以下幾(ji)个方面：其一，强调生态保护与生态治理的基础性地位，指明“生态环境是人类生存最为基础的条件(jian)，是我国持续发展最为重要的基础”，必须将生态环境置于至(zhi)关重要的位置，“像(xiang)保护眼(yan)睛(jing)一樣(yang)保护生态环境，像对待(dai)生命一样对待生态环境，把不損(sun)害(hai)生态环境作为发展的底线”。其二，将生态文明建设上升到国家兴衰(shuai)存亡(wang)的高度，指明生态环境的惡(e)化不仅是“河川(chuan)之危(wei)”“水源之危”“生存环境之危”，更是“民族存续之危”，因此(ci)，必须将生态文明建设置于“优先”与“底线”地位，防止其“遭(zao)受(shou)不可修复的损伤”。其三，要求党员幹(gan)部要将生态红线作为自己(ji)的政治底线，讓(rang)生态文明建设成为党员干部“政治生命中的胎(tai)记”，并在思想上明晰(xi)，只有将绿色发展的“底线”鋪(pu)墊(dian)好，才会有今(jin)后发展的高歌(ge)猛(meng)进；只有将生态优先的“红线”勾(gou)勒(le)好，才会闊(kuo)步邁(mai)进生态文明新时代，为新时代党员干部更好地恪守生态红线与底线指明了方向。

5.强化刚性約(yue)束(shu)与執(zhi)法力度的法治思维

法治思维是一种按(an)照(zhao)法治的逻辑来观察(cha)问题，并将法治理念、法治精(jing)神、法律规定付(fu)諸(zhu)实際(ji)的认识活动。习近平总书记指出，“法律是治国之重器(qi)，法治是国家治理体系和治理能力的重要依(yi)托(tuo)”，因而要用最严格制度和最严密(mi)法治来推动生态文明建设的进程。

浙江在统筹落实“千万工程”的实践要求时，一方面将“对破坏生态环境的行为，不能手軟(ruan)，不能下不为例(li)”的刚性法治思维贯彻到底，建立起操(cao)作性强、针对性强的乡村生态环境治理地方性法规，使制度成为刚性约束和不可觸(chu)碰(peng)的高壓(ya)线；另(ling)一方面增强立法的协调性与系统性，从多角度构建起多元(yuan)主体共治模(mo)式(shi)与全民守法共识体系，以政府(fu)为主导，以农民为主体，以企(qi)业及社会組(zu)織(zhi)为輔(fu)助，共同搭(da)建形成了崇(chong)尚(shang)法治的乡村良治新風(feng)尚。同时，针对生态治理“新官(guan)不理舊(jiu)賬(zhang)”“人来政改，人去(qu)政息(xi)”等推諉(wei)扯(che)皮(pi)的官僚(liao)主义现象，制定了相应的生态环境監(jian)察与问責(ze)的法律法规以及“对领导干部的责任追究制度”，同步推进督(du)查(zha)工作的常(chang)态化、规范化，实行“党政同责”与“一崗(gang)双责”，倒(dao)逼(bi)干部成为生态环境的“守門(men)员”，从而实现了国家法律法规与党内法规的有效銜(xian)接。

6.树立超(chao)越(yue)陳(chen)规与开拓創(chuang)新的创新思维

所(suo)謂(wei)创新思维，是指“破除(chu)迷(mi)信(xin)，超越陈规，善于因时制宜(yi)、知(zhi)难而进、开拓创新”的思维方法。整体而言，习近平总书记在破解生态文明建设中的难题的主要思路为：在思想上，破除妨(fang)礙(ai)改革(ge)发展的思维定式，破除片面追求经济增长速(su)度的陈旧观念和GDP崇拜(bai)意识，阐明生态环境与经济发展的非对立关系，强调以绿色发展理念引领高质量发展；在价值尺度上，以承(cheng)认自然对人类生存的基础性作用为前提，将民本思维作为思想底线，提出“良好的生态环境是最公(gong)平的公共产品(pin)，是最普惠的民生福祉”，阐明生态文明建设“以誰(shui)为本”“以谁为主”的基本问题；在实践理路上，严格遵(zun)循“谁污染、谁治理”“預(yu)防为主，防治结合”“环境保护目标责任”“排(pai)污申(shen)請(qing)登(deng)记与許(xu)可证”等政策制度，深入实施绿色消費(fei)革命、经济发展转型、供給(gei)側(ce)结构性改革等一系列战略舉(ju)措(cuo)，积極(ji)探索环境治理与监管手段的信息化、多元化与智(zhi)能化，尋(xun)求以科技发展引领生态治理的新思路；在方法指导上，坚持辩证唯(wei)物主义和历史(shi)唯物主义的基本立场，破除孤(gu)立看(kan)问题和處(chu)理问题的思想傾(qing)向，将生态文明置于中华文明发展史与社会主义文明发展史中来考(kao)量，以整体性、全局性观念实现对生态文明建设全局的整体性把控，从而推进了“千万工程”的叠(die)代升级与延(yan)续升华。

推进生态文明建设既是一项复杂的系统工程，也是实现中华民族偉(wei)大复兴的战略任务，必须始终坚持以习近平生态文明思想为指引，以习近平总书记对“千万工程”重要批(pi)示为遵循，以超越陈规、开拓创新的创新思维，在学思用贯通(tong)、知信行合一中为生态文明建设与中国式现代化道路的协调推进注入不竭(jie)动能。

《光(guang)明日報(bao)》（2023年06月27日 06版(ban)）返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查看更多

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