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村民私建浮桥被判刑 法院最新通报来了

7月(yue)8日(ri)，吉(ji)林(lin)省(sheng)白(bai)城(cheng)市(shi)中(zhong)級(ji)人(ren)民法院微(wei)信(xin)公(gong)眾(zhong)號(hao)發(fa)布(bu)消(xiao)息(xi)：

關(guan)於(yu)黃(huang)德(de)義(yi)尋(xun)釁(xin)滋(zi)事(shi)案(an)件(jian)，當(dang)事人黄德义向(xiang)吉林省洮(tao)南(nan)市人民法院申(shen)訴(su)被駁(bo)回(hui)後(hou)，2023年(nian)6月26日，黄德义繼(ji)續(xu)向吉林省白城市中级人民法院申诉。2023年6月29日，白城市中级人民法院依(yi)法定(ding)程(cheng)序(xu)對(dui)該(gai)案立(li)案，目(mu)前(qian)正(zheng)在(zai)審(shen)查(zha)中。

白城市中级人民法院將(jiang)嚴(yan)格(ge)依法辦(ban)理(li)好(hao)申诉审查相(xiang)关工(gong)作(zuo)。

2023年7月8日

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吉林私搭(da)浮桥壹(yi)家(jia)18口(kou)被判刑

近(jin)日，吉林省白城洮南市振(zhen)林村村民黄德义私搭浮桥被判刑一事引(yin)发关註(zhu)，一時(shi)之(zhi)間(jian)，关于此(ci)事判罰(fa)是(shi)否(fou)恰(qia)当的(de)爭(zheng)議(yi)也(ye)在網(wang)絡(luo)上(shang)持(chi)续发酵(jiao)。

據(ju)大(da)河(he)报·豫(yu)視(shi)頻(pin)报道，2014年，黄德义和(he)親(qin)友(you)焊(han)了十(shi)三(san)條(tiao)鐵(tie)皮(pi)船(chuan)，搭建了一個(ge)浮桥，總(zong)投(tou)入(ru)超(chao)過(guo)13萬(wan)元(yuan)。据黄德义所(suo)說(shuo)，过路(lu)的村民和路人根(gen)据車(che)輛(liang)大小(xiao)、人數(shu)多(duo)少(shao)以(yi)及(ji)个人意(yi)願(yuan)支(zhi)付(fu)費(fei)用(yong)，一元到(dao)十元不(bu)等(deng)，並(bing)無(wu)硬(ying)性(xing)規(gui)定，“附(fu)近熟(shu)悉(xi)的村民过桥都(dou)不用給(gei)我(wo)們(men)錢(qian)的。”

黄德义告(gao)诉記(ji)者(zhe)，在浮桥建好的第(di)二(er)年，当地(di)水(shui)利(li)部(bu)門(men)就(jiu)以非(fei)法建桥為(wei)由(you)，開(kai)始(shi)对桥進(jin)行(xing)罚款(kuan)，“当时應(ying)该有(you)收(shou)据，但(dan)我也沒(mei)留(liu)著(zhe)，想(xiang)着钱交(jiao)都交了，留着那(na)張(zhang)紙(zhi)也没啥(sha)用”。

据黄德义所说，在2015年和2016年，他(ta)的哥(ge)哥向水利部门各(ge)交了1万元，但在2017年，因(yin)为覺(jiao)得(de)浮桥并不掙(zheng)钱，他的哥哥就没继续向当地水利部门交罚款了。

“后来水利部门来我教(jiao)書(shu)的學(xue)校(xiao)找(zhao)了我，我借(jie)了點(dian)钱，把(ba)2017年這(zhe)一万元罚款给交了。”据黄德义此前接(jie)受(shou)媒(mei)體(ti)采(cai)訪(fang)所说，当时水利部门告诉他，“交这一万塊(kuai)钱，这桥就不给拆(chai)了”。

搭建浮桥的铁皮船，如(ru)今(jin)都已(yi)閑(xian)置(zhi)

而(er)在2018年10月，洮南市水利局(ju)以非法建桥为由處(chu)罚并強(qiang)制(zhi)黄德义拆除(chu)浮桥。黄德义说，当时自(zi)己(ji)問(wen)交钱能(neng)不能不拆桥，被水利局拒(ju)絕(jue)，“那桥還(hai)是我们自己拆的，不是他们给拆的”。

此后，2019年2月，黄德义被洮南市公安(an)局以涉(she)嫌(xian)寻衅滋事罪(zui)刑事拘(ju)留。2019年12月31日，洮南市法院做(zuo)出(chu)一审判決(jue)，判处黄德义有期(qi)徒(tu)刑兩(liang)年，緩(huan)刑两年，其(qi)他17名(ming)亲屬(shu)也分(fen)別(bie)被判刑。

黄德义告诉记者：“除了我家裏(li)五(wu)歲(sui)的小孩(hai)，还有正上学的孩子(zi)，其他人都被判刑了。”

据黄德义所说，他被判刑后的人生(sheng)发生了巨(ju)大改(gai)變(bian)。

“我以前是个老(lao)師(shi)，現(xian)在工作也没了，只(zhi)能去(qu)外(wai)面(mian)打(da)工。”黄德义说，被判刑后，他只能打点零(ling)工維(wei)持生計(ji)，目前他打算(suan)下(xia)周(zhou)去白城市的一个小區(qu)里做些(xie)打掃(sao)的工作，“没办法，君(jun)子要(yao)自强啊(a)”。

黄德义向记者透(tou)露(lu)，他曾(zeng)向白城市中级人民法院提(ti)交《刑事再(zai)审申請(qing)书》，首(shou)次(ci)申诉被驳回。今年6月，事情(qing)在网上发酵以后，6月16日，他再次提交了《刑事再审申请书》。

7月2日，黄德义收到了法院寄(ji)来的《受理通知(zhi)书》，受理落(luo)款时间为6月26日。

律(lv)师解(jie)讀(du)“一罚了之”是否恰当

有了桥梁(liang)，方(fang)便(bian)了村民出行，本(ben)是好事。但黄德义卻(que)因私自修(xiu)建、收取(qu)过路费，背(bei)上了罪名。寻衅滋事罪判定是否恰当？这是当下公众熱(re)议的焦(jiao)点。

北(bei)京(jing)國(guo)咨(zi)律师事務(wu)所律师段(duan)旭(xu)認(ren)为，從(cong)媒体报道的情況(kuang)看(kan)，黄德义的行为在主(zhu)客(ke)觀(guan)方面都缺(que)乏(fa)證(zheng)据，很(hen)難(nan)構(gou)成(cheng)寻衅滋事罪。判黄某(mou)犯(fan)寻衅滋事罪，有機(ji)械(xie)理解和应用刑事法律之嫌。

段律师指(zhi)出，“寻衅滋事罪侵(qin)犯的客体是公共(gong)秩(zhi)序。这是一種(zhong)危(wei)害(hai)社(she)會(hui)治(zhi)安，威(wei)脅(xie)人民群(qun)众人身(shen)和財(cai)產(chan)安全(quan)，影(ying)響(xiang)社会穩(wen)定的犯罪。”

黄德义要构成寻衅滋事罪，需(xu)要有以下证据。在客观方面，证明(ming)行为人寻衅滋事，破(po)壞(huai)社会秩序行为的证据；证明行为人有追(zhui)逐(zhu)他人、攔(lan)截(jie)他人、辱(ru)罵(ma)他人、恐(kong)嚇(xia)他人等“情節(jie)惡(e)劣(lie)”的证据。主观上要有证明行为人明知的证据：证明行为人明知自己的行为会发生危害社会的結(jie)果(guo)；证明直(zhi)接故(gu)意的证据：证明行为从希(xi)望(wang)危害结果发生。

浙(zhe)江(jiang)金(jin)道律师事务所律师茅(mao)瑩(ying)持相似(si)观点。她(ta)表(biao)示(shi)，本案涉事村民確(que)實(shi)未(wei)經(jing)相关审批(pi)程序修桥并收取了费用，可(ke)能构成行政(zheng)違(wei)法。但无論(lun)从其修桥收费的主观動(dong)机出发，还是从刑法的謙(qian)抑(yi)性原(yuan)則(ze)出发，都達(da)不到需动用刑法手(shou)段对其进行处罚的程度(du)，认定其构成寻衅滋事罪有不妥(tuo)当的方面。

根据寻衅滋事罪相关司(si)法解釋(shi)规定，行为人为寻求(qiu)刺(ci)激(ji)、发泄(xie)情緒(xu)、逞(cheng)强耍(shua)橫(heng)等，无事生非，实施(shi)相关行为的，应当认定为“寻衅滋事”。寻衅滋事罪本身是从1979刑法的流(liu)氓(mang)罪分化(hua)而来的，也就是说，要认定行为人构成寻衅滋事罪，其主观上必(bi)須(xu)具(ju)備(bei)上述(shu)“流氓动机”，并且(qie)系(xi)基(ji)于“流氓动机”实施毆(ou)打他人、强拿(na)硬要公私财物(wu)等行为。

“刑法处罚的行为首先(xian)要具有社会危害性，反(fan)观本案，本身具有樸(pu)素(su)的正当性，不具有社会危害性。即(ji)使(shi)其存(cun)在行政违法的行为，采取更(geng)为溫(wen)和的行政处罚手段或(huo)者批評(ping)教育(yu)，讓(rang)其认識(shi)到违法性会更为妥当。”在茅律师看来，刑法是维護(hu)法治的最后一道防(fang)線(xian)，不应主动出擊(ji)，而是在其他部门法无法发揮(hui)作用时才(cai)应出場(chang)。

两位(wei)律师均(jun)提出，当地相关政府(fu)部门本可以采取更靈(ling)活(huo)的处理方式(shi)，而不是直接追究(jiu)某的刑事責(ze)任(ren)。畢(bi)竟(jing)，黄德义修建桥梁的初(chu)衷(zhong)是为了滿(man)足(zu)当地村民的出行需求，提高(gao)交通便利性。

段律师分析(xi)道，政府在维护公共利益(yi)的过程中，可以根据实際(ji)情况进行决策(ce)和处理，在法律框(kuang)架(jia)內(nei)找到合(he)理的解决方案。如果出于公共利益的考(kao)慮(lv)，个人修建桥梁可能是一个可接受的選(xuan)擇(ze)，但在这种情况下，也需要盡(jin)量(liang)遵(zun)守(shou)法律规定，并寻求政府的支持和合法授(shou)權(quan)。

比(bi)如，当地水行政主管(guan)部门或者流域(yu)管理机构完(wan)全可以主动積(ji)極(ji)履(lv)職(zhi)，引導(dao)和幫(bang)助(zhu)黄德义補(bu)办有关手续，使之合法化。进而，由当地财政提供(gong)適(shi)当的过桥费交通补貼(tie)，既(ji)減(jian)輕(qing)当地百(bai)姓(xing)的負(fu)擔(dan)，也实实在在为百姓办实事、办好事。

这樣(yang)的做法，相信会受到当地村民的歡(huan)迎(ying)，当地政府部门也可以樹(shu)立起(qi)勤(qin)政为民的形(xing)象(xiang)。

建桥收费的法律流程究竟是怎(zen)样的？

在黄德义的案件中，有一点还需要指出，雖(sui)然(ran)当地政府部门的做法有待(dai)商(shang)榷(que)，但并不鼓(gu)勵(li)个人私自修桥的行为。因为，这需经过合法手续。

段旭律师对修桥的法律流程进行了说明——个人建設(she)桥梁要经过水行政主管部门或流域主管部门同(tong)意，经水行政规劃(hua)許(xu)可部门簽(qian)署(shu)《规划同意书》，需要占(zhan)用河道、湖(hu)泊(bo)管理範(fan)圍(wei)内土(tu)地，跨(kua)越(yue)河道、湖泊空(kong)间或者穿(chuan)越河床(chuang)的，建设單(dan)位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界(jie)限(xian)审查批準(zhun)后，方可依法办理开工手续。

法律对建桥有明确的要求：建设的桥梁要符(fu)合防洪(hong)標(biao)准、岸(an)线规划、航(hang)運(yun)要求和其他技(ji)術(shu)要求，不得危害堤(di)防安全、影响河勢(shi)稳定、妨(fang)礙(ai)行洪暢(chang)通。必须按(an)照(zhao)国家规定的防洪标准所确定的河寬(kuan)进行，不得縮(suo)窄(zhai)行洪通道。跨越河道的管道、线路的凈(jing)空高度必须符合防洪和航运的要求。

未经批准建桥，需要承(cheng)担相应的法律后果。

其一，违反规划同意书的要求妨碍行洪的。由縣(xian)级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令(ling)停(ting)止(zhi)违法行为，限期拆除违法建築(zhu)物、构筑物，恢(hui)復(fu)原狀(zhuang)。逾(yu)期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

其二，未经水行政主管部门或者流域管理机构同意的，擅(shan)自修建水工程，或者建设桥梁、碼(ma)頭(tou)和其他拦河、跨河、臨(lin)河建筑物、构筑物，鋪(pu)设跨河管道、電(dian)纜(lan)，且防洪法未作规定的。由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续。逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

此外，擅自在公路（桥梁）上设卡(ka)收费，还要承担相应的行政责任。由交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍(bei)以下的罚款，没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人員(yuan)和其他直接责任人员，依法给予(yu)行政处分。

妳(ni)对黄德义私自修桥收取过路费的行为怎麽(me)看？

来源(yuan)：吉林省白城市中级人民法院、大河报·豫视频、潮(chao)新聞(wen)

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