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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>住(zhu)建(jian)部(bu)發(fa)文(wen)！紮(zha)實(shi)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)工(gong)作(zuo)，堅(jian)持(chi)“留(liu)改(gai)拆(chai)”並(bing)舉(ju)

本(ben)文來(lai)自(zi)：住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)部

住房城乡建设部近(jin)日(ri)发布(bu)《關(guan)於(yu)扎实有序推进城市更新工作的(de)通(tong)知(zhi)》提(ti)出(chu)。

通知提出，健(jian)全(quan)城市更新多(duo)元(yuan)投(tou)融(rong)資(zi)機(ji)制(zhi)，加(jia)大(da)財(cai)政(zheng)支(zhi)持力(li)度(du)，鼓(gu)勵(li)金(jin)融机構(gou)在(zai)風(feng)險(xian)可(ke)控(kong)、商(shang)業(ye)可持續(xu)前(qian)提下(xia)，提供(gong)合(he)理(li)信(xin)貸(dai)支持，創(chuang)新市場(chang)化(hua)投融资模(mo)式(shi)，完(wan)善(shan)居(ju)民(min)出资分(fen)擔(dan)机制，拓(tuo)寬(kuan)城市更新资金渠(qu)道(dao)。

建立(li)政府(fu)、企(qi)业、產(chan)權(quan)人(ren)、群(qun)眾(zhong)等(deng)多主(zhu)體(ti)參(can)與(yu)机制，鼓励企业依(yi)法(fa)合規(gui)盤(pan)活(huo)閑(xian)置(zhi)低(di)效(xiao)存(cun)量(liang)资产，支持社(she)會(hui)力量参与，探(tan)索(suo)運(yun)營(ying)前置和(he)全流(liu)程(cheng)壹(yi)体化推进，將(jiang)公(gong)众参与貫(guan)穿(chuan)于城市更新全過(guo)程，实現(xian)共(gong)建共治(zhi)共享(xiang)。

坚持“留改拆”并举、以(yi)保(bao)留利(li)用(yong)提升(sheng)為(wei)主，鼓励小(xiao)规模、漸(jian)进式有机更新和微(wei)改造(zao)，防(fang)止(zhi)大拆大建。坚持統(tong)籌(chou)发展(zhan)和安(an)全，把(ba)安全发展理念(nian)贯穿城市更新工作各(ge)領(ling)域(yu)和全过程，加大城鎮(zhen)危(wei)舊(jiu)房屋(wu)改造和城市燃(ran)氣(qi)管(guan)道等老(lao)化更新改造力度，確(que)保城市生(sheng)命(ming)線(xian)安全，坚決(jue)守(shou)住安全底(di)线。

以下为《住房城乡建设部关于扎实有序推进城市更新工作的通知》原(yuan)文：

各省(sheng)、自治區(qu)住房城乡建设廳(ting)，直(zhi)轄(xia)市住房城乡建设（管）委(wei)，新疆(jiang)生产建设兵(bing)團(tuan)住房城乡建设局(ju)：

按(an)照(zhao)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)关于实施(shi)城市更新行(xing)動(dong)的决策(ce)部署(shu)，我(wo)部組(zu)織(zhi)試(shi)點(dian)城市先(xian)行先试，全国各地(di)積(ji)極(ji)探索推进，城市更新工作取(qu)得(de)顯(xian)著(zhu)进展。为深(shen)入(ru)贯徹(che)落(luo)实党的二(er)十(shi)大精(jing)神(shen)，復(fu)制推廣(guang)各地已(yi)形(xing)成(cheng)的好(hao)經(jing)驗(yan)好做(zuo)法，扎实有序推进实施城市更新行动，提高(gao)城市规劃(hua)、建设、治理水(shui)平(ping)，推动城市高質(zhi)量发展，现就(jiu)有关事(shi)項(xiang)通知如(ru)下：

一、坚持城市体檢(jian)先行。建立城市体检机制，将城市体检作为城市更新的前提。指(zhi)導(dao)城市建立由(you)城市政府主导、住房城乡建设部門(men)牽(qian)頭(tou)组织、各相(xiang)关部门共同(tong)参与的工作机制，统筹抓(zhua)好城市体检工作。坚持問(wen)題(ti)导向(xiang)，划細(xi)城市体检單(dan)元，從(cong)住房到(dao)小区、社区、街(jie)区、城区，查(zha)找(zhao)群众反(fan)映(ying)強(qiang)烈(lie)的難(nan)点、堵(du)点、痛(tong)点问题。坚持目(mu)標(biao)导向，以产城融合、職(zhi)住平衡(heng)、生態(tai)宜(yi)居等为目标，查找影(ying)響(xiang)城市競(jing)爭(zheng)力、承(cheng)載(zai)力和可持续发展的短(duan)板(ban)弱(ruo)项。坚持結(jie)果(guo)导向，把城市体检发现的问题短板作为城市更新的重(zhong)点，一体化推进城市体检和城市更新工作。

二、发揮(hui)城市更新规划统筹作用。依據(ju)城市体检结果，編(bian)制城市更新專(zhuan)项规划和年(nian)度实施計(ji)划，结合国民经濟(ji)和社会发展规划，系(xi)统謀(mou)划城市更新工作目标、重点任(ren)务和实施措(cuo)施，划定(ding)城市更新单元，建立项目庫(ku)，明(ming)确项目实施计划安排(pai)。坚持盡(jin)力而(er)为、量力而行，统筹推动既(ji)有建築(zhu)更新改造、城镇老旧小区改造、完整(zheng)社区建设、活力街区打(da)造、城市生态修(xiu)复、城市功(gong)能(neng)完善、基(ji)礎(chu)设施更新改造、城市生命线安全工程建设、歷(li)史(shi)街区和历史建筑保護(hu)傳(chuan)承、城市數(shu)字(zi)化基础设施建设等城市更新工作。

三(san)、强化精细化城市设计引(yin)导。将城市设计作为城市更新的重要(yao)手(shou)段(duan)，完善城市设计管理制度，明确對(dui)建筑、小区、社区、街区、城市不(bu)同尺(chi)度的设计要求(qiu)，提出城市更新地塊(kuai)建设改造的设计條(tiao)件(jian)，组织编制城市更新重点项目设计方(fang)案(an)，规範(fan)和引导城市更新项目实施。统筹建设工程规划设计与质量安全管理，在确保安全的前提下，探索優(you)化適(shi)用于存量更新改造的建设工程審(shen)批(pi)管理程序和技(ji)術(shu)措施，构建建设工程设计、施工、验收(shou)、运維(wei)全生命周(zhou)期(qi)管理制度，提升城市安全韌(ren)性(xing)和精细化治理水平。

四(si)、创新城市更新可持续实施模式。坚持政府引导、市场运作、公众参与，推动轉(zhuan)變(bian)城市发展方式。加强存量资源(yuan)统筹利用，鼓励土(tu)地用途(tu)兼(jian)容(rong)、建筑功能混(hun)合，探索“主导功能、混合用地、大類(lei)为主、負(fu)面(mian)清(qing)单”更为靈(ling)活的存量用地利用方式和支持政策，建立房屋全生命周期安全管理長(chang)效机制。健全城市更新多元投融资机制，加大财政支持力度，鼓励金融机构在风险可控、商业可持续前提下，提供合理信贷支持，创新市场化投融资模式，完善居民出资分担机制，拓宽城市更新资金渠道。建立政府、企业、产权人、群众等多主体参与机制，鼓励企业依法合规盘活闲置低效存量资产，支持社会力量参与，探索运营前置和全流程一体化推进，将公众参与贯穿于城市更新全过程，实现共建共治共享。鼓励有立法权的地方出臺(tai)地方性法规，建立城市更新制度机制，完善土地、财政、投融资等政策体系，因(yin)地制宜制定或(huo)修訂(ding)地方标準(zhun)规范。

五(wu)、明确城市更新底线要求。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建。加强历史文化保护传承，不隨(sui)意(yi)改老地名(ming)，不破(po)壞(huai)老城区传统格(ge)局和街巷(xiang)肌(ji)理，不随意遷(qian)移(yi)、拆除(chu)历史建筑和具(ju)有保护價(jia)值(zhi)的老建筑，同時(shi)也(ye)要防止脫(tuo)管失(shi)修、修而不用、长期闲置。坚持尊(zun)重自然(ran)、順(shun)應(ying)自然、保护自然，不破坏地形地貌(mao)，不伐(fa)移老樹(shu)和有乡土特(te)点的现有树木(mu)，不挖(wa)山(shan)填(tian)湖(hu)，不随意改变或侵(qin)占(zhan)河(he)湖水系。坚持统筹发展和安全，把安全发展理念贯穿城市更新工作各领域和全过程，加大城镇危旧房屋改造和城市燃气管道等老化更新改造力度，确保城市生命线安全，坚决守住安全底线。

各級(ji)住房城乡建设部门要切(qie)实履(lv)行城市更新工作牵头部门职責(ze)，会同有关部门建立健全统筹協(xie)調(tiao)的组织机制，有序推进城市更新工作。省级住房城乡建设部门要加强对市（縣(xian)）城市更新工作的督(du)促(cu)指导，及(ji)时總(zong)结经验做法，研(yan)究(jiu)破解(jie)难点问题。我部将加强工作指导和政策协调，及时总结可复制推广的经验，指导各地扎实推进实施城市更新行动。

住房城乡建设部

2023年7月(yue)5日返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查看(kan)更多

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