解锁广告创意的3个思路

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这座一线城市，要限电动自行车

近(jin)幾(ji)年(nian)，电动自行车問(wen)題(ti)讓(rang)不(bu)少(shao)城市“頭(tou)痛(tong)”。而(er)一线城市廣(guang)州(zhou)，則(ze)擬(ni)推(tui)出(chu)對(dui)电动自行车的(de)限制(zhi)政(zheng)策(ce)。

最(zui)近，《广州市人(ren)民(min)政府(fu)關(guan)於(yu)电动自行车通(tong)行管(guan)理(li)措(cuo)施(shi)的通告(gao)（征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)）》發(fa)布(bu)，提(ti)出对电动自行车實(shi)行分(fen)路(lu)段(duan)分時(shi)段限行。

根(gen)據(ju)公(gong)告，全(quan)城不少路段被(bei)列(lie)入(ru)限行，而限行时間(jian)包(bao)括(kuo)全天(tian)限行、白(bai)天早(zao)7點(dian)半(ban)到(dao)晚(wan)7点半限行和(he)早晚高(gao)峰(feng)限行，限行路段集(ji)中(zhong)在(zai)天河(he)區(qu)、海(hai)珠(zhu)区、越(yue)秀(xiu)区和白雲(yun)区这几個(ge)中心(xin)城区。

一石(shi)激(ji)起(qi)千(qian)層(ceng)浪(lang)，不少广州市民支(zhi)持(chi)这一措施，稱(cheng)“天下(xia)苦(ku)‘电雞(ji)’（广東(dong)話(hua)的电动自行车）久(jiu)矣(yi)”。

但(dan)出行即(ji)將(jiang)受(shou)到影(ying)響(xiang)的市民，也(ye)对这一新(xin)政提出強(qiang)烈(lie)反(fan)对，提出“交(jiao)通擁(yong)堵(du)為(wei)什(shen)麽(me)不禁(jin)私(si)家(jia)车”的反问。

广州預(yu)計(ji)在7月(yue)10日(ri)，对电动自行车限行问题，召(zhao)開(kai)聽(ting)證(zheng)會(hui)。

为什么是(shi)广州

此(ci)次(ci)广州拟限行电动自行车的路段，主(zhu)要集中在城市核(he)心区，特(te)別(bie)是天河CBD区域(yu)，基(ji)本(ben)被納(na)入全天限行的路段。此外(wai)，东風(feng)路、黃(huang)埔(pu)大(da)道(dao)兩(liang)條(tiao)城市大动脈(mai)全天限行；包括沿(yan)江(jiang)路、濱(bin)江路、藝(yi)洲(zhou)路、閱(yue)江路等(deng)路每(mei)天早上(shang)7点半至(zhi)晚7点半限行。

與(yu)不少城市相(xiang)比(bi)，广州的电动自行车數(shu)量(liang)称得(de)上非(fei)常(chang)龐(pang)大。

截(jie)至2023年3月底(di)，广州僅(jin)登(deng)記(ji)上牌(pai)的电动自行车的数量就(jiu)達(da)322萬(wan)輛(liang)，不過(guo)实際(ji)保(bao)有(you)量可(ke)能(neng)更(geng)高。

2021年，广州市电动自行车行業(ye)協(xie)会統(tong)计数据顯(xian)示(shi)，广州市电动自行车社(she)会保有量或(huo)超(chao)400万辆。而最近，广州公安(an)公眾(zhong)號(hao)预估(gu)的数据显示，广州电动自行车保有量接(jie)近500万辆，且(qie)“漲(zhang)勢(shi)”不斷(duan)。

而近年來(lai)电动自行车的違(wei)法(fa)行为，呈(cheng)快(kuai)速(su)上升(sheng)狀(zhuang)態(tai)。

广州交警(jing)发布的数据显示，2021年广州全市共(gong)查(zha)處(chu)电动自行车交通违法行为112万多(duo)宗(zong)，同(tong)比上升169%。

而到了(le)2022年，广州交警全年查处电动自行车交通违法行为逾(yu)160万宗，与2021年相比仍(reng)然(ran)大幅(fu)度(du)增(zeng)長(chang)。广州公安公众号发文(wen)称，甚(shen)至这一数据已(yi)是“綜(zong)合(he)治(zhi)理、宣(xuan)教(jiao)引(yin)導(dao)後(hou)的結(jie)果(guo)”。

广州新港(gang)中路，有电动自行车在機(ji)动车道上逆(ni)行。圖(tu)/中新图片(pian)

有广州交警向(xiang)中國(guo)新聞(wen)周(zhou)刊(kan)表(biao)示，相比私家车，目(mu)前(qian)交通法律(lv)法規(gui)对数量庞大的电动自行车沒(mei)有形(xing)成(cheng)有效(xiao)限制，所(suo)以(yi)其(qi)在執(zhi)法过程(cheng)中，“违规根本抓(zhua)不过来，就算(suan)抓住(zhu)了罰(fa)款(kuan)較(jiao)輕(qing)，很(hen)多人根本不在乎(hu)”。

与此同时，广州購(gou)買(mai)电动自行车保險(xian)的人则“寥(liao)寥無(wu)几”，仅約(yue)24万。

2023年广州两会，广州市人大代(dai)表、广州大劇(ju)院(yuan)副(fu)總(zong)經(jing)理梁(liang)麗(li)珍(zhen)提出了“加(jia)快推進(jin)劃(hua)定(ding)广州市电动自行车限行区域，加强电动自行车人行道违法通行执法”的建(jian)議(yi)。

具(ju)體(ti)而言(yan)，梁丽珍表示，目前广州核心中心城区人口(kou)集中，如(ru)珠江新城建築(zhu)密(mi)度大，道路通行壓(ya)力(li)较大。多数道路狹(xia)窄(zhai)，暫(zan)时難(nan)以滿(man)足(zu)大量电动自行车安全通行、戶(hu)外停(ting)放(fang)和集中充(chong)电的要求。而像(xiang)花(hua)城广場(chang)、臨(lin)江帶(dai)状公園(yuan)、广州塔(ta)等市民娛(yu)樂(le)休(xiu)閑(xian)的场所，不適(shi)宜(yi)电动自行车通行，應(ying)划定範(fan)圍(wei)，制定限、禁行管理规定。

到了3月下旬(xun)，广州开始(shi)加快研(yan)究(jiu)电动自行车限行的方(fang)案(an)，比如广州天河区人大常委(wei)会組(zu)織(zhi)14名(ming)省(sheng)、市、区三(san)級(ji)人大代表开展(zhan)加强电动自行车管理工(gong)作(zuo)專(zhuan)题調(tiao)研。

誰(shui)具有優(you)先(xian)路權(quan)？

在不少业內(nei)专家看(kan)来，广州电动自行车目前存(cun)在的问题，在全国具有普(pu)遍(bian)性(xing)，而造(zao)成这一问题的关鍵(jian)点在于現(xian)有道路設(she)置(zhi)。

目前，符(fu)合国家规定的电动自行车，被纳入非机动车管理范疇(chou)。

国家发改(gai)委综合交通運(yun)輸(shu)所城市交通中心主任(ren)程世(shi)东告訴(su)中国新闻周刊，在城市中，道路优先权從(cong)前到后分别是行人、非机动车和机动车。他(ta)說(shuo)，“換(huan)言之(zhi)，电动自行车的路权，其实是优先于私家小(xiao)汽(qi)车的”。

“此外，电动自行车本身(shen)是一種(zhong)綠(lv)色(se)出行方式(shi)，应該(gai)被鼓(gu)勵(li)而不是限制。但目前部(bu)分城市的道路设置，其实没有为电动自行车出行創(chuang)造较好(hao)条件(jian)。”程世东说。

清(qing)華(hua)大學(xue)交通研究所副所长楊(yang)新苗(miao)以北(bei)京(jing)为例(li)介(jie)紹(shao)，北京电动自行车保有量大，但是北京与广州不同的是，其非机动车道从上世紀(ji)七(qi)八(ba)十(shi)年代便(bian)开始建设，目前已相对完(wan)備(bei)，最寬(kuan)的自行车道還(hai)能达到5米(mi)。

“北京許(xu)多道路为三塊(kuai)板(ban)道路，即中间是汽车道，两邊(bian)是非机动车道。非机动车道与机动车道之间设置了绿化(hua)或護(hu)欄(lan)等形式的隔(ge)離(li)带，避(bi)免(mian)了机动车占(zhan)用(yong)非机动车道，非机动车混(hun)入机动车道和人行道等问题。因(yin)此，健(jian)康(kang)的交通系(xi)统首(shou)先要做(zuo)到‘各(ge)行其道’。”杨新苗对中国新闻周刊表示。

相比而言，不少业内专家坦(tan)言，广州、深(shen)圳(zhen)等城市在设置非机动车道方面(mian)，存在一定短(duan)板。

在两会上提出相关建议的梁丽珍也表示，目前，广州大部分电动自行车道路建设不完善(shan)。电动自行车与行人、与机动车搶(qiang)道，容(rong)易(yi)造成交通安全隱(yin)患(huan)。

最近几年，不少城市也在著(zhe)力解(jie)決(jue)非机动车道路不足的问题，从之前将道路空(kong)间留(liu)給(gei)机动车，到现在保障(zhang)机动车出行需(xu)求的前提下，把(ba)更多的空间留给非机动车。

而在国家层面，2022年5月，交通运输部辦(ban)公廳(ting)、国家发改委办公厅聯(lian)合发布了《关于做好绿色出行创建行动考(kao)核評(ping)價(jia)有关工作的通知(zhi)》，明(ming)確(que)将北京、天津(jin)、杭(hang)州、三亞(ya)等109个城市列为绿色出行创建城市。

“建更多非机动车道當(dang)然是有效解决的办法之一，但现在广州路網(wang)早已成熟(shu)，不少狭窄的道路根本没办法改造，即使(shi)改造也要花費(fei)较大费用，所以短时间基本很难改變(bian)。”上述(shu)广州交警说出了自己(ji)的觀(guan)察(cha)。

不规范使用问题仍亟(ji)待(dai)解决

此外，不少支持电动自行车被限的市民，核心原(yuan)因在于目前在使用領(ling)域，电动自行车存在较多不规范。

“电动自行车橫(heng)沖(chong)直(zhi)撞(zhuang)，不遵(zun)守(shou)交通规则”、“天下苦‘电鸡’久矣”的网絡(luo)留言屢(lv)见不鮮(xian)。

甚至有网友(you)留言称，如果城市对电动自行车出行进行嚴(yan)格(ge)限制，其数量必(bi)然大大減(jian)少，相关交通问题也将迎(ying)刃(ren)而解。

程世东分析(xi)，目前不少地(di)区由(you)于警力有限，面对电动自行车的种种违规行为，在末(mo)端(duan)执法层面依(yi)然会感(gan)到吃(chi)力。

此外，目前对电动自行车的处罚力度，也遠(yuan)远不如机动车。

目前，广州針(zhen)对电动自行车擅(shan)闖(chuang)非机动车交通信(xin)号燈(deng)者(zhe)，处以警告或者20元(yuan)罚款；駕(jia)駛(shi)未(wei)经登记的电动自行车上道路行驶的，处警告或者50元罚款。

而其他大城市，情(qing)況(kuang)類(lei)似(si)，比如北京，驾驶未经登记的电动自行车上道路行驶的，对驾驶人处20元罚款；已经登记的电动自行车未懸(xuan)掛(gua)号牌、临时標(biao)識(shi)上道路行驶的，对驾驶人处警告或者20元罚款。

与此相对应的是，根据《道路交通安全法》规定，驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的，一次记6分，罚款200元。而上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，或者故(gu)意遮(zhe)擋(dang)、汙(wu)損(sun)、不按(an)规定安裝(zhuang)机动车号牌的，一次性记12分，罚款200元。

在程世东看来，所謂(wei)电动自行车带来的交通混亂(luan)，其实是一个综合性问题，要从道路设置、法规完善以及(ji)末端执法等多方面去(qu)改善，仅仅限制並(bing)不是长久之计。

目前，以外賣(mai)員(yuan)、快遞(di)员等为主的即时配(pei)送(song)员群(qun)体，不少都(dou)在使用超标电动自行车。

有来自广州的外卖员告诉中国新闻周刊，作为外卖员，每天午(wu)飯(fan)和晚饭时段最忙(mang)，使用符合国家标準(zhun)的电动自行车，需要多次充电，而且速度跑(pao)得太(tai)慢(man)，超标车则不用，所以很大一部分同行会改装电动自行车。

据中国新闻周刊了解，在广州，外卖员每天接單(dan)量少则40单，多则70到80单，配送距(ju)离大多数在500米至5公裏(li)之间。

有业内人士(shi)測(ce)算，以48V/12A的“新国标”电动自行车为例，充一次电能跑40公里左(zuo)右(you)，完全无法满足外卖员的日常需求。

超标的电动自行车，不仅电池(chi)容量成倍(bei)擴(kuo)充，时速也可达每小时40公里以上，有的甚至能达到每小时70公里以上，远超国家规定的每小时25公里。而一旦(dan)使用超标电动自行车，显然更易造成交通事(shi)故。

杨新苗看来，从行业层面推广轻量化的电动自行车配送外卖，是解决相关问题的重(zhong)要途(tu)徑(jing)。

“不仅要加强对违规电动车的执法力度，更要发动雇(gu)傭(yong)外卖员的平(ping)臺(tai)和相关行业协会，共同解决这一问题。”程世东说。

作者：趙(zhao)越返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查看更多

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