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duihua：jiangwei–mengyanjiangwei–zhugeliangmijingshuyuzhongqidebibeiwanfa，chuyutiankonghedadidejiaohuizhichu。“qibumaiche”yibudaowei，shengshishengnaohaishengqiandutedemianbuSPArangnigandaoganjinghefangsong。qukuailianjishuzhicheng，goujianyigequanxindeshengtaixitong為(wei)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)脫(tuo)穎(ying)而(er)出(chu)盡(jin)展(zhan)才華(hua)创造(zao)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)（加(jia)快(kuai)實(shi)現(xian)高(gao)水(shui)平(ping)科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自強(qiang)③）

習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)强調(tiao)：“要(yao)深(shen)化(hua)科技體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，大(da)力(li)培(pei)育(yu)创新文(wen)化，健(jian)全(quan)科技評(ping)價(jia)体系(xi)和(he)激(ji)勵(li)機(ji)制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。”

科技创新和制度(du)创新好比(bi)車(che)之(zhi)兩(liang)輪(lun)，“雙(shuang)轮驅(qu)動(dong)”才能(neng)行(xing)穩(wen)致(zhi)遠(yuan)。怎(zen)樣(yang)持(chi)續(xu)深化科技体制改革？如(ru)何(he)把(ba)创新驱动這(zhe)個(ge)引(yin)擎(qing)全速(su)發(fa)动起(qi)來(lai)？记者(zhe)進(jin)行了(le)采(cai)訪(fang)。

讓(rang)创新能力成(cheng)体系、成系統(tong)

今(jin)年(nian)6月(yue)，中(zhong)國(guo)科學(xue)院(yuan)青(qing)藏(zang)高原(yuan)研(yan)究(jiu)所(suo)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)“青藏所”）助(zhu)理(li)研究員(yuan)陳(chen)浩(hao)来到(dao)西(xi)藏阿(e)裏(li)地(di)區(qu)開(kai)展野(ye)外(wai)科考(kao)。

博(bo)士(shi)後(hou)出站(zhan)不(bu)久(jiu)，陈浩就(jiu)在(zai)科研上(shang)取(qu)得(de)可(ke)喜(xi)进展。2021年，他(ta)所在的(de)湖(hu)泊(bo)與(yu)环境變(bian)化團(tuan)隊(dui)在青藏所研究员朱(zhu)立平的帶(dai)領(ling)下，利(li)用(yong)青藏高原中部(bu)唐(tang)古(gu)拉(la)山(shan)区赤(chi)布(bu)張(zhang)錯(cuo)湖泊巖(yan)芯(xin)沈(chen)積(ji)物(wu)的多(duo)指(zhi)標(biao)數(shu)據(ju)，重(zhong)建(jian)了長(chang)江(jiang)源(yuan)区過(guo)去(qu)近1.3萬(wan)年古氣(qi)候(hou)变化记錄(lu)，揭(jie)示(shi)了长江源区域(yu)气候從(cong)冷(leng)幹(gan)到暖(nuan)濕(shi)再(zai)到涼(liang)干的过程(cheng)。陈浩是(shi)这篇(pian)論(lun)文的第(di)壹(yi)作(zuo)者。

近年来，青藏所以第二(er)次(ci)青藏科考为抓(zhua)手(shou)，反(fan)復(fu)凝(ning)練(lian)符(fu)合(he)国家(jia)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)的青藏高原研究重大科技問(wen)題(ti)，整(zheng)合国內(nei)青藏高原優(you)勢(shi)科研力量(liang)和條(tiao)件(jian)平臺(tai)，探(tan)索(suo)科研团队“大部制”組(zu)織(zhi)模(mo)式(shi)。

陈浩告(gao)訴(su)记者：“这種(zhong)‘大部制’模式打(da)破(po)了原有(you)課(ke)题组研究模式的藩(fan)籬(li)，科研目(mu)标更(geng)明(ming)確(que)，大家的精(jing)力也(ye)更聚(ju)焦(jiao)，有助於(yu)協(xie)力攻(gong)關(guan)。”

在重大任(ren)務(wu)方(fang)面(mian)，青藏所還(hai)圍(wei)繞(rao)青藏高原“碰(peng)撞(zhuang)隆(long)升(sheng)、水、生(sheng)態(tai)、人類(lei)活(huo)动及(ji)地球(qiu)系统模型(xing)”等(deng)领域方向(xiang)，实行“揭榜(bang)掛(gua)帥(shuai)”制度，自主(zhu)部署(shu)青年创新重大項(xiang)目。这些(xie)项目由(you)40歲(sui)及以下研究人员组队申(shen)請(qing)，项目負(fu)責(ze)人和參(can)与人可根(gen)据研究需要自行调配(pei)經(jing)費(fei)，自主确定(ding)技術(shu)路(lu)線(xian)。

目标導(dao)向、任务牽(qian)引、充(chong)分(fen)发揮(hui)建制化攻关优势，支(zhi)持青年科研人员挑(tiao)大梁(liang)、當(dang)主角(jiao)……改革后的全新科研组织模式，推(tui)动青藏所重大成果(guo)不斷(duan)湧(yong)现。

近年来，我(wo)国錨(mao)定世(shi)界(jie)科技强国建設(she)和科技自立自强，不断增(zeng)强改革的系统性(xing)、整体性与协同(tong)性，在科技创新体制机制改革方面取得顯(xian)著(zhu)成效(xiao)。

如何依(yi)靠(kao)改革完(wan)善(shan)具(ju)有中国特(te)色(se)的国家创新体系、提(ti)升国家创新体系的整体效能？在科技部部长王(wang)誌(zhi)剛(gang)看(kan)来，让创新能力成体系、成系统很(hen)重要。“通(tong)过聚焦国家战略目标，推动有组织科研，形(xing)成一个系统布局(ju)。”

中国科学技术发展战略研究院副(fu)院长孫(sun)福(fu)全認(ren)为，强化国家战略科技力量建设，是推动我国实现高水平科技自立自强的重中之重。“在组织模式上，要構(gou)建‘国家使(shi)命(ming)牵引、重大任务带动’的国家战略科技力量组织模式，实现資(zi)源整合。”

同時(shi)在減(jian)少(shao)束(shu)縛(fu)与加强激励上用力

“做(zuo)项目預(yu)算(suan)事(shi)無(wu)巨(ju)細(xi)，幾(ji)元(yuan)錢(qian)的瓶(ping)瓶罐(guan)罐都(dou)要列(lie)进去”“一个项目結(jie)项时要交(jiao)9份(fen)不同类別(bie)的材(cai)料(liao)”……过去，经费管(guan)理过细过死(si)，导致科研人员把大量精力花(hua)费在预算和報(bao)銷(xiao)上。隨(sui)著(zhe)科研经费“包(bao)干制”等政(zheng)策(ce)的实施(shi)，这些问题开始(shi)得到切(qie)实解(jie)決(jue)。

北(bei)京(jing)交通大学教(jiao)授(shou)张淳(chun)傑(jie)是“包干制”的受(shou)益(yi)者。做模式識(shi)别、智(zhi)能信(xin)息(xi)處(chu)理等研究，他需要经常(chang)根据研究进度来调整预算和購(gou)置(zhi)设備(bei)。一些设备价格(ge)变化較(jiao)大，如果按(an)照(zhao)以往(wang)“5万元以上的设备都需要審(shen)批(pi)”的規(gui)定，會(hui)影(ying)響(xiang)科研进度。

2021年8月，国务院辦(ban)公(gong)廳(ting)印(yin)发《关于改革完善中央(yang)財(cai)政科研经费管理的若(ruo)干意(yi)見(jian)》，进一步(bu)擴(kuo)大了“包干制”的实施範(fan)围，明确在人才类和基(ji)礎(chu)研究类科研项目中推行经费“包干制”。

在“包干制”支持下，张淳杰团队很快完成设备采购，加速开展科研攻关。去年，团队还在歐(ou)洲(zhou)計(ji)算机視(shi)覺(jiao)会議(yi)舉(ju)办的挑战賽(sai)上獲(huo)得冠(guan)軍(jun)。

包括(kuo)科研经费“包干制”在内，多个为科研人员“松(song)綁(bang)减负”的创新政策集(ji)中发力，科研环境越(yue)来越有利于创新。

人是科技创新最(zui)关鍵(jian)的因(yin)素(su)，激励机制對(dui)科技人才的成长与发展至(zhi)关重要。今年年初(chu)，中共(gong)中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善科技激励机制的意见》，提出“强化激励勇(yong)擔(dan)国家重大科技任务的制度安(an)排(pai)”“加强对作出重大貢(gong)獻(xian)人员和团队的獎(jiang)励”等5个方面的改革举措(cuo)。

中国科学院科技战略咨(zi)詢(xun)研究院研究员万勁(jin)波(bo)认为，堅(jian)持精神(shen)激励和物質(zhi)激励相(xiang)结合，有助于科技人员各(ge)展其(qi)能、各尽其才。

“破”“立”並(bing)举，是近年来科技体制改革的一大特征(zheng)。一度困(kun)擾(rao)科研人员的“唯(wei)论文、唯職(zhi)称、唯学歷(li)、唯奖项”傾(qing)向，正(zheng)被(bei)以创新价值(zhi)、能力、贡献为导向的评价体系取代(dai)；填(tian)表(biao)少了、审批快了、跑(pao)腿(tui)少了、报销简單(dan)了；加强基础研究、加快成果轉(zhuan)化、加大知(zhi)识產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)力度……一道(dao)道改革“加减法(fa)”，让科研人员的创新活力持续釋(shi)放(fang)。

加速产学研深度融(rong)合

在杭(hang)州(zhou)電(dian)子(zi)科技大学，发明專(zhuan)利能以“先(xian)用后转”的新模式許(xu)可企(qi)業(ye)“試(shi)用”，既(ji)解了企业的技术需求之“渴(ke)”，也搭(da)了后续深度合作的“橋(qiao)”；中国核(he)能电力股(gu)份有限(xian)公司(si)通过构建龍(long)頭(tou)企业牵头、高校(xiao)院所支撐(cheng)、各创新主体相互(hu)协同的创新聯(lian)合体，推进重點(dian)项目协同创新；华为公司自2021年开始，把产业中的難(nan)题面向社(she)会发布，迄(qi)今已(yi)有数百(bai)位(wei)高校老(lao)師(shi)“揭榜”……

“科技创新特别是突(tu)破关键领域核心(xin)技术，是一个复雜(za)而系统的工(gong)程，不同类型的技术攻关應(ying)采取不同的组织方式。”中国科学技术信息研究所所长趙(zhao)志耘(yun)說(shuo)。

赵志耘认为，对于前(qian)沿(yan)领域技术，可以由在該(gai)领域科技实力强的主体牵头成立联合体，牵头单位可以是科研机构，也可以是企业；对于以市(shi)場(chang)为导向的关键核心技术，可以由企业牵头组建创新联合体；对于复杂度高、多学科交叉(cha)融合的技术领域，則(ze)可以成立联合攻关机制，支持上下遊(you)企业、高校和科研机构等开展协同攻关。

为解决科技、经濟(ji)“两张皮(pi)”这个“老大难”，近年来我国着力推进科技成果的转移(yi)转化体系建设，加速产学研深度融合。从修(xiu)訂(ding)《中华人民(min)共和国促(cu)进科技成果转化法》，到印发《中华人民共和国实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》，再到制定《中华人民共和国促进科技成果转移转化行动方案(an)》，环环相扣(kou)、步步深入(ru)的改革措施，让科研人员实实在在享(xiang)受到创新的紅(hong)利。

全国技术合同成交額(e)連(lian)续7年保持两位数增长，2022年達(da)到4.8万億(yi)元，远超(chao)当年的全社会研发投(tou)入。孙福全表示，促进产学研融合，既要明确不同主体的定位、找(zhao)準(zhun)合作的切入点，也要深入推进职务发明成果所有权改革，强化科技成果转化政策的落(luo)实。（本(ben)报记者 谷(gu)业凱(kai)）

《 人民日(ri)报 》（ 2023年06月26日 第 19 版(ban)）

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