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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>熊(xiong)園(yuan)、劉(liu)新(xin)宇(yu)：壹(yi)文(wen)讀(du)懂(dong)美(mei)國(guo)債(zhai)務(wu)上(shang)限(xian)

国盛(sheng)證(zheng)券(quan)首(shou)席(xi)經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)、中(zhong)国首席经济学家論(lun)壇(tan)理(li)事(shi)，熊园 博(bo)士(shi)

国盛证券宏(hong)觀(guan)分(fen)析(xi)師(shi)，刘新宇 CFA

事件(jian)：美国政(zheng)府(fu)债务規(gui)模(mo)已(yi)於(yu)1月(yue)19日(ri)觸(chu)及(ji)法(fa)定(ding)上限，至(zhi)今(jin)兩(liang)黨(dang)仍(reng)未(wei)達(da)成(cheng)一致(zhi)方(fang)案(an)，美国財(cai)政部(bu)資(zi)金(jin)最(zui)早(zao)將(jiang)于6月1日耗(hao)盡(jin)，屆(jie)時(shi)美国国债将面(mian)臨(lin)違(wei)約(yue)風(feng)險(xian)。

摘(zhai)要(yao)：本(ben)篇(pian)報(bao)告(gao)主(zhu)要回(hui)答(da)了(le)以(yi)下(xia)問(wen)題(ti)：

1、什(shen)麽(me)是(shi)美国债务上限？

2、未能(neng)提(ti)高(gao)债务上限有(you)何(he)後(hou)果(guo)？

3、美国债务上限的(de)現(xian)狀(zhuang)如(ru)何？

4、歷(li)史(shi)上债务上限僵(jiang)局(ju)通(tong)常(chang)持(chi)續(xu)多(duo)久(jiu)？

5、后续最有可(ke)能的情(qing)形(xing)是怎(zen)樣(yang)？

6、债务上限僵局對(dui)市(shi)場(chang)有何影(ying)響(xiang)？

具(ju)體(ti)內(nei)容(rong)參(can)見(jian)下方正(zheng)文部分。

正文如下：

1、什么是美国债务上限？

在(zai)美国“三(san)權(quan)分立(li)”的政治(zhi)体制(zhi)下，国會(hui)擁(yong)有财政審(shen)批(pi)权，政府的财政支(zhi)出(chu)或(huo)债务發(fa)行(xing)需(xu)要国会批準(zhun)。而(er)债务上限是指(zhi)国会通過(guo)立法规定的允(yun)許(xu)聯(lian)邦(bang)政府負(fu)债的最大(da)规模，類(lei)似(si)于“信(xin)用(yong)卡(ka)額(e)度(du)”。設(she)置(zhi)债务上限的目(mu)的，一方面是為(wei)了避(bi)免(mian)政府债务过度擴(kuo)張(zhang)，另(ling)一方面是为政府融(rong)资提供(gong)便(bian)利(li)。在债务上限範(fan)圍(wei)以内，政府新增(zeng)债务無(wu)需国会批准；一旦(dan)触及上限，政府将无法新增债务，只(zhi)能通过国会立法來(lai)提高或暫(zan)停(ting)债务上限。

2、未能提高债务上限有何后果？

债务上限触及后，若(ruo)国会未能立即(ji)提高或暂停债务上限，政府首先(xian)可采(cai)取(qu)“非(fei)常措(cuo)施(shi)”来維(wei)持運(yun)作(zuo)，如削(xue)減(jian)非必(bi)要開(kai)支、贖(shu)回持有的证券等(deng)手(shou)段(duan)，這(zhe)将消(xiao)耗财政部庫(ku)存(cun)资金；當(dang)财政部资金耗尽时，政府将被(bei)迫(po)“停擺(bai)”，並(bing)且(qie)即将到(dao)期(qi)的美国国债将面临违约风险。雖(sui)然(ran)历史上美国国债從(cong)未出现过實(shi)質(zhi)性(xing)违约，但(dan)债务上限僵局无疑(yi)会削弱(ruo)美国政府的公(gong)信力(li)，2011年(nian)8月標(biao)普(pu)評(ping)級(ji)公司(si)就(jiu)曾(zeng)因(yin)债务上限问题将美国的主权信用评级从AAA下調(tiao)至AA+，此(ci)舉(ju)引(yin)发了市场劇(ju)烈(lie)動(dong)蕩(dang)。穆(mu)迪(di)的一份(fen)研(yan)究(jiu)顯(xian)示(shi)，若美国国债发生(sheng)违约，将導(dao)致美国GDP下降(jiang)4%，近(jin)600萬(wan)人(ren)失(shi)業(ye)，失业率(lv)超(chao)过7%，股(gu)票(piao)市场最多将下跌(die)三分之(zhi)一，并会导致家庭(ting)财富(fu)損(sun)失12万億(yi)美元(yuan)。

3、美国债务上限的现状如何？

1月19日，美国联邦政府债务触及31.38万亿美元的法定上限，自(zi)那(na)以后美国财政部采取了一系(xi)列(lie)“非常措施”，美国财政部長(chang)耶(ye)倫(lun)稱(cheng)财政部资金最早可能于6月1日完(wan)全(quan)耗尽。4月26日，眾(zhong)議(yi)院(yuan)通过了由(you)共(gong)和(he)党人提出的《限制、儲(chu)蓄(xu)、增长法案》，該(gai)法案允许将债务上限提高1.5万亿美元，或暂停至2024年3月31日，條(tiao)件是大规模削减政府开支、廢(fei)除(chu)新能源(yuan)稅(shui)收(shou)抵(di)免等，遭(zao)到民(min)主党人集(ji)体反(fan)对，白(bai)宮(gong)已明(ming)確(que)表(biao)示只会接(jie)受(shou)无条件提高债务上限。5月16日，两党举行了第(di)二(er)輪(lun)談(tan)判(pan)，但仍未达成一致。从市场交(jiao)易(yi)結(jie)果来看(kan)，目前(qian)1年期美国主权CDS已飆(biao)升(sheng)至最高177bp，大幅(fu)創(chuang)下历史新高，而2011年和2013年债务上限最危(wei)急(ji)的时候(hou)也(ye)不(bu)过80bp左(zuo)右(you)，反映(ying)出市场預(yu)期本轮美国国债发生违约的概(gai)率要明显高于之前的债务上限危機(ji)。

4、历史上债务上限僵局通常持续多久？

除本次(ci)外(wai)，1976年以来美国政府债务共有22次触及法定上限，每(mei)次债务上限触及后均(jun)得(de)到了上调或暂停，只是经历的时間(jian)长短(duan)不同(tong)。1990年之前，债务上限触及后往(wang)往会立刻(ke)上调；但1990之后，债务上限僵局的持续时间明显延(yan)长，2010年之后則(ze)更(geng)加(jia)显著(zhu)，这也从側(ce)面反映了美国党爭(zheng)日益(yi)激(ji)烈化(hua)。2010年后的9次债务上限僵局，最短持续2個(ge)月，最长持续8个月，平(ping)均持续4个月，本轮到目前为止(zhi)已持续了4个月。

5、后续最有可能的情形是怎样？

虽然民主党與(yu)共和党在政策(ce)主张上針(zhen)鋒(feng)相(xiang)对，但政府违约是两党都(dou)不願(yuan)意(yi)接受的局面，因此提高或暂停债务上限幾(ji)乎(hu)是必然结果，包(bao)括(kuo)两種(zhong)情形：（1）大幅提高或长时间暂停债务上限，要达成这一结果，需要民主党作出更多讓(rang)步(bu)，这意味(wei)著(zhe)拜(bai)登(deng)政府的许多政策将被削减乃(nai)至废除；（2）小(xiao)幅提高或临时暂停债务上限，为两党的谈判创造(zao)更多时间，例(li)如2021年8月触及债务上限后，先是在10月小幅提高了上限但仍處(chu)在触及状態(tai)，最終(zhong)在12月才(cai)大幅提高了上限。目前看，本轮更有可能是第二种情形。

6、债务上限僵局对市场有何影响？

历史经驗(yan)显示，当债务上限剛(gang)触及时，对市场的影响往往不明显；而在最后时刻到来的前1个月影响最显著，表现为美股、10Y美债收益率、美元指數(shu)下跌，短期美债收益率大幅飙升，黃(huang)金上漲(zhang)。这反映出债务上限僵局将打(da)壓(ya)市场风险偏(pian)好(hao)，并引发对即将到期的美国国债发生违约的擔(dan)憂(you)，但这一影响效(xiao)果偏短期；当债务上限危机解(jie)除之后，市场风险偏好会迎(ying)来修(xiu)復(fu)，各(ge)类资產(chan)價(jia)格(ge)走(zou)勢(shi)往往出现反轉(zhuan)。

风险提示：美国债务上限僵局持续时间超预期，美国国债发生实质性违约。返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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