村里35年的违建拆除！谁啃下了“硬骨头”？
村里35年的违建拆除！谁啃下了“硬骨头”？
“这次整治，我们力度最大，成效最好，解决了历史遗留的老大难问题。”谈到今年5月以来的人居环境整治专项行动，南海区里水镇赤山村党委书记陈惠燕充满自豪。
她提到的这场行动，不仅大幅改善了村居环境，更让人民群众看到了村党组织的战斗力和凝聚力，这份精气神是赤山发展最有力的保障。
自里水村（社区）党组织战斗力指数体系推出以来，赤山村对照组织锻造力、发展推动力、基层治理力、急难攻坚力和风尚引领力五个维度，把党组织战斗力的锻造与重点工作紧密结合，通过组成党员先锋队伍，建立党员先锋项目库等创新举措，极大激发了党员参与村治理建设的热情，助力村党委啃下一个个硬骨头。
在此推动下，赤山村在2022年度里水村（社区）党组织战斗力指数考评当中，一举拿了第二名的好成绩。
透过赤山村，可以看到战斗力指数体系这个基层党建改革创新，对农村发展的真正意义。
赤山人居环境大为提升。 南方+ 廖明璨 拍摄
一场攻坚战，啃下多年难办的“硬骨头”
“现在各个巷道四通八达，采光好了，也更通风了，村民都拍手大赞。”赤山村福西经济社党支部书记郭振邦说。
自今年5月中旬以来，里水镇赤山村、福西经济社两级党组织紧密协作，通过一轮集中攻坚行动，清理了福西各个巷道占道摆放的花盆、纸皮等杂物，更把拦在多个侧巷的违建砖墙棚舍拆除，彻底解决了这一直困扰经济社几十年的老大难问题。
成绩的背后，是赤山村落实里水镇委关于战斗力指数体系的要求，在党组织“急难攻坚力”的集中体现。
赤山地处里水中部，四个经济社分布在里水大道两侧，周边厂企林立，人员结构复杂，管理难度大，如何提升人居环境，一直是村党委思考的问题。
今年赤山发起人居环境整治攻坚，巷道达到干净整洁标准。 南方+ 廖明璨 拍摄
2022年底，赤山制定了《赤山村人居环境自治公约》，对村民参与人居环境自治提出明确要求和相应标准，并在今年启动了人居环境整治三年行动计划。
为了让村民形成自觉维护身边环境的广泛共识，赤山村党委从前期宣传做起，在4月份召开了各经济社户代表宣讲动员会，两委干部把宣传手册派发到各家各户，介绍行动的内容和要求，务求让每一位村民都了解此次行动的意图。
“我们还专门组织了村民，通过投影观看赤山环境变化的视频，从‘三清三拆’到‘四小园’建设，看到自己的村越来越漂亮，村民都纷纷称好。”陈惠燕表示，这种方式让村民对环境提升带来的好处有了更直观的认识。
经过一系列铺垫，5月15日，赤山村正式开始攻坚行动，对照自治公约要求，在四个经济社同步开展大清理。
“我们要求村‘两委’所有干部全部参与，带头一起做。”陈惠燕介绍，为了避免村民产生这只是“一阵风”的想法，她每天顶着30多度的高温，带着全体村、社干部走街串巷巡查，现场看现场拍板定整改要求，让村民真正感受到村党委的决心，“那段时间，每天回家都要洗两次澡，换两次衣服。”
村党委的这种决心也感染了郭振邦，他知道这是转变村民观念、解决老问题的重要契机。他没有怠慢，不仅每天敦促村民按要求对乱摆乱放的杂物进行清理，更把拆除违建砖墙棚舍作为攻坚重点。
“这些砖墙最早的已经建有35年，部分村民先建起来，其他人也纷纷效仿，把公共巷道作为自家后院。”郭振邦清算了一下，这样的砖墙共有25道，由于存在时间长，一直难以清拆。
为了破局，他从村里的党员家庭入手，率先做通党员工作，带头把家里的砖墙棚舍拆了。
“其他村民看到党员带头，大部分都同意拆除。”但也有个别村民态度强硬，质问是不是所有人都拆，“当时压力很大，如果不能完成彻底清拆，以后就难以服众，在村党委的支持下，我还是拍着胸膛保证一定完成全部清拆任务。”
就这样，说服一户清拆一户，郭振邦每天把进度通过微信向村党委汇报。经过一个月持续攻坚，6月15日，福西拆除了最后一处违建砖墙棚舍，让原来封闭的横街小巷全部打通，历史性解决了这一老大难问题。
“攻坚行动为接下来的长效管理打下基础。”陈惠燕说，接下来赤山将把人居环境自治公约执行到底，全面激活村自治能力，推动人居环境从一时美到时时美、持久美。
骨子里的自觉，超八成党员是志愿者
人居环境整治行动展示了赤山村党组织的“急难攻坚力”水平。这样的行动力与赤山在日常管理中就注重党员力量的培育密切相关，正是有了日常基础，在关键时刻才能顶得上。
早在2017年，赤山开始实施“党群一家亲”党员积分激励机制，以无职党员设岗定责为引导，从本村需求出发设置了古村导赏、公共设施管护等岗位，对党员参与组织生活、参与社区志愿服务、参与户联系、参与无职党员设岗定责四方面进行积分考核，以党员志愿服务为基础，提升基础党组织凝聚力。
在此基础上，去年村党委组建起一支由14名党员组成的党员先锋队伍，从村的难点痛点以及村民的具体需求出发，建立党员先锋项目库，以项目为切入点，切实解决村的实际问题。
通过打造“光耀赤山”品牌，带动乡村振兴。 南方+ 廖明璨 拍摄
比如，通过启动“门前三包，整洁百家”党员先锋品牌项目，由党员带头实施家庭户门前人居环境积分考核方案，从源头提高村民维护房前屋后，村前街前环境卫生的生活意识，逐步养成爱护环境的行为习惯。该项目获评里水镇2022年度党员先锋队示范项目。
“项目化运作为我们提供了参与村治理的平台。”福西经济社党支部党员范礼基是党员先锋队骨干，作为一名消防员，在工作之余他总是不遗余力参与党组织布置的任务，至今已有10年，从去年疫情防控到今年的人居环境整治，只要在家里，他总是第一时间报名参加。
像范礼基这样的模范党员还有很多，他们把参与村治理的自觉刻在骨子里，感染了很多人，“之前有一位80多岁的老党员，虽然行动不便，但对于志愿服务充满热情，担心她身体不好有一些活动没有通知到，她反过来抱怨起来。”陈惠燕说。
根据统计，目前赤山村共有80名党员，2022年参与志愿服务的党员就有66名，超过全体党员的八成。在他们的引领带动下，去年赤山还有126名股东代表、村民代表、巾帼志愿者参与到社区建设中，全年总服务时数达到6163小时，是2021年总服务时数的1.5倍。
志愿服务力量的不断壮大，让服务内容变得越来越多元，志愿者依托村妇女之家、社区幸福院、儿童活动园地等活动阵地，开展覆盖多群体的社区活动。
比如，巾帼志愿服务队推行“芳华议事厅”妇女议事会活动，通过组织与其他社区的联建以及内部团建活动，提升团队成员素质，2022年成功创投了镇妇联“铿锵玫瑰”微创投项目。
党员和村民志愿者还积极参与到村文化的保护和传承中来。赤山文化底蕴浓厚，拥有保存完好的御夫李公祠、天復李公祠、南鸣李公祠、将军第等古建筑，每年元宵节举办的“跳火光”民俗活动传承了300多年，成为赤山乃至里水重要的文化名片。
为了传承文化，赤山组建了由20名经济社骨干、党员、巾帼志愿者、热心村民组成的赤山古村导赏队伍，通过邀请专业导赏老师开展系统培训，让他们成为讲好“赤山故事”的骨干力量，以文化力量引领村居风尚。
培养后备力量，打造“一支部一品牌”
基层党建永无止境，对照里水战斗力指数体系的导向和要求，赤山党建工作同样遇到自己的难题。
“目前党员队伍平均年龄偏大，党支部委员会年轻委员的作用和潜能需要进一步发挥。”陈惠燕说。
为了加强后备干部培育，赤山制定了党员梯队发展计划，重点吸收一批政治意识高、能力强的年轻血液加入党员队伍和后备干部队伍，提高党员队伍的整体素质，强化干部队伍建设。
作为党组织的最末梢，目前赤山还存在经济社党支部发展不平衡的问题，不同支部委员会间的交流较少，经济社党支部党员志愿项目同质化较高，未能形成特色。
为了激活党支部组织力，赤山村党委要求各党支部每年制定年度志愿服务计划，通过计划激发党支部的潜能，加强不同党支部委员会之间的联动，邀请优秀党支部分享经验，以先进带后进。
“在此基础上，我们提出打造‘一支部一品牌’，引导党支部关注本村实际情况，开展本支部特色活动。”陈惠燕说。
此外，赤山还面临集体经济发展动力不足的问题。作为里水较早开发的村，赤岗集体土地目前剩余租期较长，所在辖区工业近期可进行“三旧改造”的地块较少，亟需找到集体经济新的增长点。
“衡量党委工作很重要一条，是能否带领村民过上好日子，我们提出以文化带动文旅的新路子。”陈惠燕介绍，依托乡村振兴跳火光文化馆项目的建设，以及赤山古村名气的逐日提升，赤山成功引入跳火光文化馆餐饮业态和御笔堂儿童研学培训项目，为未来更多业态的引入奠定基础。
赤山将进一步探索文旅产业，活化古村旧建筑群。 南方+ 廖明璨 拍摄
接下来，赤山将进一步探索文旅产业，活化古村旧建筑群，为村民及集体带来更多的收益。
“除了赤山经济社，我们还将挖掘其他三个经济社的文化特色，提炼大赤山文化品牌；继续传承和发扬赤山古村文化，努力为‘跳火光’非遗民俗申请广东省非物质文化遗产称号，继续擦亮金色招牌。”陈惠燕说。
调研手记
提升组织战斗力要夯实群众基础
在走访调研中，记者更深切地感受到，里水在村（社区）党组织实施战斗力指数考评体系，就是要引导基层党组织建设与村（社区）发展紧密结合起来，为基层党组织发展指引方向。
在去年的评比中，赤山总分高居全镇第二位，凭借的是在多项指标中均能排名靠前，均衡发展。赤山村党委良好的群众基础，在去年一场募捐活动中得到了充分展现。当时，自党委发起乡村振兴慈善资金募捐倡议后短短1个月，就收到来自辖区广大企业主、房东、乡贤、党员、热心村民们等各方力量的爱心捐款合计369612元，有力支持了经济社乡村振兴工作。
战斗力的发展、提升，并非一蹴而就。赤山提升组织能力很重要的经验，就是要注重日常积累，通过积分制等机制，在平常功夫中提升党员对村（社区）治理的参与度和积极性，潜移默化中增强群众对党员的信任，有了这样的基础，在遇到急难工作时党员队伍才能顶得上。
赤山村档案：
土地面积：1.86平方公里
常住人口：7750人
2022年人均股份分红：5511元
2022年村（社区）党组织战斗力指数考评第二名
赤山村2022年党组织战斗力指数考评成绩：
急难攻坚力（四季度平均指数）：98.13
组织锻造力：17.33
发展推动力：42.446
基层治理力：36.768
风尚引领力：11.5
战斗力总指数：137.48
农村社区排名：2
【撰文】孙景锋
【作者】 孙景锋；廖明璨
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端返回搜狐，查看更多
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