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圖(tu)片(pian)來(lai)源(yuan)：視(shi)覺(jiao)中(zhong)國(guo)

界(jie)面(mian)新(xin)聞(wen)記(ji)者(zhe)｜馬(ma)悅(yue)然(ran)

近(jin)日(ri)，業(ye)內(nei)传闻广东省(sheng)能(neng)源局(ju)發(fa)布(bu)通(tong)知(zhi)，将暂停地(di)面集(ji)中式(shi)光伏、陸(lu)上(shang)风电立(li)项（备案、核(he)準(zhun)）工(gong)作(zuo)。同(tong)時(shi)，已(yi)立项未(wei)開(kai)工的(de)集中式光伏、陆上风电项目暂緩(huan)开工。

據(ju)財(cai)聯(lian)社(she)7月(yue)4日報(bao)道(dao)，广东省能源局新能源處(chu)對(dui)此(ci)回(hui)應(ying)稱(cheng)，並(bing)非(fei)暂停立项，只(zhi)是(shi)建(jian)議(yi)企(qi)业先(xian)不(bu)要(yao)新增(zeng)备案和(he)核准。“沒(mei)有(you)說(shuo)‘壹(yi)刀(dao)切(qie)’不給(gei)做(zuo)。如果(guo)企业一定(ding)要去(qu)核准备案，會(hui)和企业说明(ming)清(qing)楚(chu)项目开工後(hou)可(ke)能存(cun)在(zai)的問(wen)題(ti)，如：项目是否(fou)能盈(ying)利(li)等(deng)，而(er)企业能否承(cheng)擔(dan)相(xiang)应风險(xian)，需(xu)要自(zi)身(shen)去考(kao)量(liang)。”

界面新闻隨(sui)后也(ye)致(zhi)电广东省能源局新能源处，对方(fang)回復(fu)：“不方便(bian)再(zai)对網(wang)上消(xiao)息(xi)進(jin)行(xing)回应。”

一位(wei)光伏企业負(fu)責(ze)人(ren)对界面新闻表(biao)示(shi)，广东擬(ni)对集中式光伏、陆上风电项目备案事(shi)宜(yi)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)，背(bei)后原(yuan)因(yin)是部(bu)分(fen)地區(qu)用(yong)地已經(jing)無(wu)法(fa)荷(he)載(zai)大(da)批(pi)計(ji)劃(hua)建設(she)的新能源项目。

“如果光伏项目一窩(wo)蜂(feng)上马，土(tu)地調(tiao)整(zheng)規(gui)划使(shi)用、电力(li)送(song)出(chu)消納(na)都(dou)容(rong)易(yi)出現(xian)问题。”該(gai)人士(shi)称，需要主(zhu)管(guan)部門(men)通過(guo)加(jia)強(qiang)監(jian)管，抑(yi)制(zhi)无序(xu)开发，否則(ze)会重(zhong)蹈(dao)幾(ji)年(nian)前(qian)光伏板(ban)已裝(zhuang)好(hao)卻(que)“棄(qi)光限(xian)电”的尷(gan)尬(ga)局面。

今(jin)年4月，广东省能源局曾(zeng)发布《關(guan)於(yu)下(xia)達(da)2023年地面集中式光伏电站(zhan)开发建设方案的通知》，確(que)定了(le)2023年广东首(shou)批开发项目共(gong)82個(ge)，建设總(zong)规模(mo)达到(dao)1092.8萬(wan)千(qian)瓦(wa)。

广东一家(jia)新能源开发商(shang)人士对界面新闻表示，近兩(liang)年，广东省内备案的新能源项目已达約(yue)7000万-8000万千瓦，已遠(yuan)远大于实際(ji)装機(ji)量。“实际广东可能没有這(zhe)麽(me)多(duo)新能源可用地指(zhi)標(biao)。有些(xie)公(gong)司(si)在尚(shang)未落(luo)实相关政(zheng)策(ce)的情况下，就(jiu)去备案了。”该人士称。

该人士還(hai)指出，光伏用地也涉(she)及(ji)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)等限制性(xing)因素(su)，“不僅(jin)广东，中国东部沿(yan)海(hai)等人口(kou)密(mi)集省份(fen)，都存在類(lei)似(si)情况。”

他(ta)認(ren)為(wei)，相較(jiao)之(zhi)下，分布式光伏等新能源项目，对于这些地区是更(geng)好的選(xuan)擇(ze)。

2013年12月，国家能源局发文(wen)明确光伏发电项目由(you)核准制改(gai)为备案制，项目备案權(quan)力由国家下放(fang)到地方。

但(dan)风电项目一直(zhi)实行核准制。直到去年5月，国家发展(zhan)改革(ge)委(wei)、国家能源局印(yin)发的《关于促(cu)进新时代(dai)新能源高(gao)質(zhi)量发展实施方案的通知》明确提(ti)出，将推(tui)動(dong)风电项目由核准制调整为备案制。

备案制相对流(liu)程(cheng)簡(jian)單(dan)，只要做登(deng)记和备案即(ji)可。核准制下则需要投(tou)資(zi)业主在规定期(qi)限内落实资源、用地、电网接(jie)入(ru)及消纳、经濟(ji)可行性等條(tiao)件(jian)后，才(cai)能申(shen)請(qing)核准。

去年4月，广东发改委曾指出當(dang)地光伏行业发展出现的问题。广东发改委当时下发了《关于规範(fan)集中式光伏电站项目管理(li)有关事项的通知》（下称《通知》）核查(zha)地面电站情况。

《通知》指出，该省集中式光伏发电项目备案规模急(ji)劇(ju)增長(chang)，累(lei)计已超(chao)过9000万千瓦，與(yu)每(mei)年实际开工和新增并网规模嚴(yan)重背離(li)，也与广东省资源条件不符(fu)，并出现跑(pao)马圈(quan)地、倒(dao)賣(mai)土地资源、惡(e)性競(jing)爭(zheng)等一系(xi)列(lie)问题。

与之相比(bi)较的是，截(jie)至(zhi)2022年上半(ban)年，广东省累计光伏装机容量为1180万千瓦。

为规范集中式光伏项目管理，《通知》中提出，全(quan)面核查已备案项目、大力推进可建项目建设等五(wu)项舉(ju)措。

除(chu)了暂停备案、核查光伏用地等措施外(wai)，近两年多地公布了风光项目廢(fei)止(zhi)名(ming)单，清退(tui)全国“圈而未建”新能源发电项目，主动给新能源项目“降(jiang)溫(wen)”。

《中国能源报》曾报道称，去年下半年至今年5月，山(shan)西(xi)、陜(shan)西、安(an)徽(hui)、江(jiang)西等地陆續(xu)公布最(zui)新风光项目废止名单，拟废止的项目总装机规模已超过1000万千瓦，全国“圈而未建”新能源发电存量项目清退速(su)度(du)明顯(xian)加快(kuai)。

废止原因包(bao)括(kuo)核准有效(xiao)期内未及时开工和完(wan)成(cheng)并网、觸(chu)及生态红线、環(huan)境(jing)評(ping)估(gu)不合(he)格(ge)、建设条件不允(yun)許(xu)等。

中国新能源电力投融(rong)资联盟(meng)秘(mi)書(shu)长彭(peng)澎(peng)对此表示，遭(zao)遇(yu)废止的风、光发电项目都存在备案时間(jian)过长的问题，尤(you)其(qi)受(shou)过去几年疫(yi)情影(ying)響(xiang)，部分项目在核准有效期内无法及时开工，近期各(ge)省正(zheng)集中处理这些项目。

对于上述(shu)广东拟加强集中电站管理的情况，长江證(zheng)券(quan)电新團(tuan)隊(dui)称，全国范圍(wei)看(kan)，为落实各省新能源建设目标，废止部分遲(chi)迟未建项目、或(huo)开展项目核查，皆(jie)屬(shu)当前发展階(jie)段(duan)的理性选择。

“当地企业主體(ti)需要把(ba)相关备案的实际情况了解(jie)清楚，再进行项目开发。”上述新能源开发商建议称。返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看更多

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