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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>周(zhou)恩(en)來(lai)的(de)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)三(san)法(fa)

周恩来的调查研究三法

周恩来壹(yi)生(sheng)堅(jian)持(chi)實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)，他(ta)認(ren)為(wei)事情(qing)是好(hao)是壞(huai)都(dou)要(yao)從(cong)客(ke)觀(guan)存(cun)在(zai)出(chu)發(fa)，不(bu)能(neng)从主(zhu)观想(xiang)象(xiang)出发，因(yin)此(ci)他一生都很(hen)註(zhu)重(zhong)调查研究。而(er)他一貫(guan)嚴(yan)密(mi)周到(dao)、深(shen)入(ru)細(xi)致(zhi)的工(gong)作(zuo)作風(feng)，也(ye)體(ti)現(xian)在调查研究中(zhong)。

三峽(xia)调研：通(tong)過(guo)实地(di)考(kao)察(cha)，作出重大(da)決(jue)策(ce)

中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)成(cheng)立(li)後(hou)，如(ru)何(he)解(jie)决長(chang)江(jiang)洪(hong)澇(lao)災(zai)害(hai)和水(shui)利(li)发展(zhan)問(wen)題(ti)，始(shi)終(zhong)是縈(ying)繞(rao)在黨(dang)和国家(jia)領(ling)導(dao)人心(xin)中的重大问题。然(ran)而圍(wei)绕在三峡修(xiu)建(jian)水利工程(cheng)的问题上(shang)，一直(zhi)存在爭(zheng)論(lun)，问题的焦(jiao)點(dian)主要集(ji)中於(yu)功(gong)能、選(xuan)址(zhi)及(ji)影(ying)響(xiang)上。为了(le)破(po)解三峡工程“建不建、在哪(na)建、怎(zen)麽(me)建”的難(nan)题，周恩来于1958年(nian)2月(yue)26日(ri)至(zhi)3月6日赴(fu)长江三峡開(kai)展实地调研。

周恩来十(shi)分(fen)重視(shi)這(zhe)次(ci)调研人員(yuan)的組(zu)成。他確(que)定(ding)下(xia)来的调研人员名(ming)單(dan)，不但(dan)包(bao)括(kuo)李(li)富(fu)春(chun)、李先(xian)念(nian)等(deng)中央(yang)有(you)關(guan)部(bu)委(wei)負(fu)責(ze)人，也有长江中下遊(you)相(xiang)关省(sheng)市(shi)负责人，還(hai)有国內(nei)的水利專(zhuan)家，以(yi)及蘇(su)聯(lian)的水利专家。在考察線(xian)路(lu)上，周恩来提(ti)出乘(cheng)船(chuan)溯(su)江而上，从武(wu)漢(han)一直考察到重慶(qing)。

一路上，周恩来冒(mao)雪(xue)实地考察荊(jing)江大堤(di)，又(you)分別(bie)到南(nan)津(jin)关壩(ba)區(qu)和三鬥(dou)坪(ping)坝区兩(liang)個(ge)備(bei)选坝址進(jin)行(xing)实地调研。在中堡(bao)島(dao)上詳(xiang)细观察坝址后，周恩来全(quan)面(mian)聽(ting)取(qu)了地質(zhi)人员的匯(hui)報(bao)，实地研究工程設(she)計(ji)方(fang)案(an)，並(bing)對(dui)鉆(zuan)出的巖(yan)心进行对比(bi)分析(xi)，了解到不同(tong)岩心的材(cai)质硬(ying)度(du)、施(shi)工难度等情況(kuang)后，他选擇(ze)了一截(jie)花(hua)崗(gang)岩岩心帶(dai)回(hui)去(qu)，準(zhun)备向(xiang)党中央和毛(mao)澤(ze)東(dong)报告(gao)。

幾(ji)天(tian)的实地考察后，周恩来基(ji)本(ben)了解了问题，但是分析问题、解决问题才(cai)是关鍵(jian)所(suo)在。从3月2日开始，周恩来围绕中央关于“如何積(ji)極(ji)准备興(xing)建三峡樞(shu)紐(niu)”的问题，在船上主持召(zhao)开了討(tao)论會(hui)，对三峡工程进行第(di)一次規(gui)模(mo)較(jiao)大的论證(zheng)。船艙(cang)内掛(gua)著(zhu)(zhe)规劃(hua)和设计示(shi)意(yi)圖(tu)，氣(qi)氛(fen)非(fei)常(chang)熱(re)烈(lie)。持續(xu)數(shu)日的讨论会上，为了进一步(bu)发现问题、分析问题，周恩来安(an)排(pai)各(ge)地负责人和苏联专家先談(tan)，然后是中方专家谈，把(ba)自(zi)己(ji)的发言(yan)放(fang)在了最(zui)后。時(shi)任(ren)苏联专家组组长德(de)米(mi)特(te)列(lie)也夫(fu)斯(si)基、水電(dian)部副(fu)部长錢(qian)正(zheng)英(ying)、中国科(ke)學(xue)院(yuan)副院长張(zhang)勁(jin)夫、国家计委副主任劉(liu)西(xi)堯(yao)、四(si)川(chuan)省委書(shu)記(ji)閆(yan)紅(hong)彥(yan)、湖(hu)北(bei)省委第一书记王(wang)任重等都充(chong)分表(biao)達(da)了意見(jian)，而周恩来則(ze)认真(zhen)记錄(lu)专家观点、綜(zong)合(he)比较各方意见。

直到3月6日，周恩来对兴建三峡工程和制(zhi)定长江流(liu)域(yu)规划有了比较全面和直观的认識(shi)，經(jing)过综合分析，他得(de)出結(jie)论：以兴建三峡工程为主体的治(zhi)理(li)长江流域的方針(zhen)，應(ying)統(tong)一规划、全面发展、適(shi)當(dang)分工、分期(qi)进行，正确處(chu)理遠(yuan)景(jing)與(yu)近(jin)期，幹(gan)流与支(zhi)流，上中下游，大中小(xiao)型(xing)，防(fang)洪、发电、灌(guan)溉(gai)与航(hang)運(yun)，水电与火(huo)电，发电与用(yong)电等七(qi)種(zhong)关系(xi)。

现場(chang)调研，现场給(gei)出结论，这是周恩来实地调研的特色(se)。3月23日，他在成都会議(yi)上正式(shi)向中央作了关于三峡水利枢纽和长江流域规划的报告，这份(fen)报告最终獲(huo)得中央政(zheng)治局(ju)会议批(pi)准。会议提出：从国家长远的经濟(ji)发展和技(ji)術(shu)條(tiao)件(jian)两个方面考慮(lv)，三峡水利枢纽需(xu)要修建，也可(ke)能修建，但最后下决心修建，以及何时修建，要待(dai)各方面的准备工作基本完(wan)成以后，才能作出决定。周恩来以实事求是的態(tai)度，通过调查研究，提出关于三峡水利建设的报告，使(shi)得三峡工程沒(mei)有匆(cong)忙(mang)上馬(ma)，这为多(duo)年后经过充分论证正式开工建设三峡大坝定下了基调。

周恩来的实地调研法即(ji)通过实地走(zou)訪(fang)、实地考察获得直观感(gan)性(xing)认识和真实可靠(kao)的第一手(shou)資(zi)料(liao)，进而分析和综合，得出符(fu)合实際(ji)的结论或(huo)辦(ban)法。这也成为我(wo)党干部经常采(cai)用的调查研究方法。

三門(men)峡调研：通过会议讨论，解决实际问题

1957年，黃(huang)河(he)中游开始修建三门峡工程。然而这項(xiang)水利工程开展后，围绕工程的争论一直没有中斷(duan)过。尤(you)其(qi)是承(cheng)擔(dan)三门峡工程设计的苏联水利专家以閘(zha)门啟(qi)閉(bi)困(kun)难和需要延(yan)长工期为由(you)，不同意修改(gai)原(yuan)方案。在这樣(yang)的背(bei)景下，如何确保(bao)工程如期竣(jun)工并发揮(hui)作用，成为一个难题。

1958年4月21日至4月24日，周恩来以召开现场座(zuo)谈会的形(xing)式在三门峡工地充分调研各方意见，了解分歧(qi)所在。

采用会议调研，对于參(can)会对象的选择非常重要。当时陜(shan)西的同誌(zhi)对三门峡可能造(zao)成的水土(tu)流失(shi)以及对渭(wei)河的河床(chuang)擡(tai)高(gao)充滿(man)焦虑。为此，周恩来特地邀(yao)請(qing)时任国務(wu)院副總(zong)理彭(peng)德懷(huai)、国务院秘(mi)书长習(xi)仲(zhong)勛(xun)一道(dao)参加(jia)会议。此外(wai)，参加会议的人员主要有时任水电部副部长李葆(bao)华、张含(han)英、钱正英，河南省省长吳(wu)芝(zhi)圃(pu)，陕西省委书记处书记趙(zhao)伯(bo)平(ping)，山(shan)西省代(dai)省长衛(wei)恒(heng)、副省长刘建基，中共黄河三门峡工程委员会第一书记刘子(zi)厚(hou)、第二(er)书记张海(hai)峰(feng)、第三书记王化(hua)雲(yun)等人。

能否(fou)讓(rang)参会对象毫(hao)無(wu)保留(liu)地暢(chang)所欲(yu)言，对于调研成效(xiao)具(ju)有顯(xian)著作用。为此，周恩来在主持会议的三天多时間(jian)裏(li)，积极鼓(gu)勵(li)大家发言，特别是鼓励大家多提出反(fan)对意见，說(shuo)出心里話(hua)，不必(bi)担心樹(shu)立对立面。关于水庫(ku)规划、设计壽(shou)命(ming)、防洪效果(guo)、库区移(yi)民、水土保持及工程施工等问题，都得到了充分的讨论和分析。经过充分的会议争论，直到所有的意见已(yi)经擺(bai)上桌(zhuo)面，周恩来才于24日晚(wan)作了三个多小时的总结报告。在报告中，他对于大家的问题一一予(yu)以回应。对于工程问题，周恩来的具体意见是：首(shou)先以防洪为主，其他为輔(fu)；其次，先防洪，后综合利用；其三，防洪的限(xian)度和防洪的目(mu)標(biao)是确保西安。针对会议中有些(xie)同志提出的攔(lan)泥(ni)措(cuo)施不可靠、对淤(yu)积的預(yu)计没把握(wo)、移民任务太(tai)重等顧(gu)虑，周恩来果断地提出將(jiang)原方案改为坝高按(an)360米设计，把坝基打(da)牢(lao)，按350米施工，以限制回水末(mo)端(duan)的影响，減(jian)少(shao)移民任务。周恩来的这些意见，是建立在会议各方意见充分表达的基礎(chu)上，既(ji)照(zhao)顾到整(zheng)体利益(yi)，也适当照顾了局部利益，解除(chu)了一些干部的顾虑。这次三门峡现场会后，周恩来在北京(jing)又两次召集相关部门和负责人座谈，互(hu)相交(jiao)換(huan)意见。他还专门就(jiu)黄河规划和三门峡工程问题寫(xie)信(xin)给毛泽东主席(xi)，报告座谈会内容(rong)，并附(fu)上《水电部党组关于黄河规划和三门峡工程问题的报告》，请求政治局会议讨论批准。最终，順(shun)利推(tui)動(dong)三门峡大坝在1960年建成蓄(xu)水。后来，三门峡工程还经歷(li)了增(zeng)建和改建，在分析、解决这些问题时，同样安排了会议调研。

会议调研法在党内占(zhan)據(ju)着特殊(shu)的地位(wei)。事实上，党内很多重大决策的產(chan)生，都是通过会议调研的方式确定的，最典(dian)型的是十一屆(jie)三中全会前(qian)中共中央召开的为期36天的工作会议。該(gai)法主要通过邀请调查对象以座谈会形式来搜(sou)集资料、分析和研究问题，这种调研最突(tu)出的優(you)点是工作效率(lv)高，可以较快(kuai)掌(zhang)握详细、可靠的信息(xi)，節(jie)省人力(li)和时间。

新(xin)会调研：通过现场走访，了解实际情况

1958年7月1日至7月7日，为实地考察廣(guang)东新会在農(nong)業(ye)、工业、商(shang)业等领域的工作情况，周恩来輕(qing)車(che)簡(jian)从，在新会开展了七天六(liu)夜(ye)的访谈调研。开展访谈，重在求实，既要避(bi)免(mian)不必要的干擾(rao)，也要避免盆(pen)景式观摩(mo)。为了能广泛(fan)地接(jie)觸(chu)群(qun)眾(zhong)，更(geng)多了解真实情况，周恩来謝(xie)絕(jue)了时任广东省委书记陶(tao)鑄(zhu)等人的陪(pei)同，乘吉(ji)普(pu)车自行前往(wang)新会，隨(sui)行只(zhi)有当时在总理办公(gong)室(shi)工作的羅(luo)青(qing)长、範(fan)若(ruo)愚(yu)、中科院科学家吴征(zheng)鎰(yi)、广东省委农村(cun)工作部副部长李子元(yuan)等几名工作人员。

到达新会后，周恩来走访的第一站(zhan)是新会北郊(jiao)的圭(gui)峰农场。在农场的两个小时里，面对下放当地的干部学员，周恩来提出了很多极细致具体的问题。他詢(xun)问他們(men)勞(lao)动辛(xin)不辛苦(ku)？学习上安排了哪些課(ke)程？工资收(shou)入多少？一天吃(chi)几餐(can)？一餐多少钱？能不能吃上豬(zhu)肉(rou)？为了拉(la)近距(ju)離(li)，他还应邀一起(qi)品(pin)嘗(chang)了剛(gang)收获的菠(bo)蘿(luo)，中午(wu)就餐时也不忘(wang)和大家畅谈工作和生活(huo)问题。

午后，他前往大泽区五(wu)和鄉(xiang)第二农业合作社(she)视察。在社委会，面对30多名社委干部和群众，周恩来仔(zai)细询问合作社的土地面积、糧(liang)食(shi)产量(liang)、收益分配(pei)、家庭(ting)副业等情况。看(kan)完網(wang)山的经济作物(wu)生长情况后，周恩来又马不停(ting)蹄(ti)地来到五和农场走访农民育(yu)种专家周汉华。当周恩来听到高粱(liang)和水稻(dao)远緣(yuan)雜(za)交实驗(yan)已经成功，进入第三代时，他提出自己的疑(yi)问：“既然高粱做(zuo)父(fu)本和水稻杂交，为什(shen)么不可以高粱作母(mu)本和水稻杂交試(shi)一试。”除了在农场邊(bian)看边问，周恩来还来到周汉华家观看杂交水稻标本。

开展访谈，尊(zun)重差(cha)異(yi)很重要，这不僅(jin)体现在基本的态度上，也体现在访谈用語(yu)的风格(ge)上。7月3日上午，在周郡(jun)农业合作社，当周恩来看到社员在使用插(cha)秧(yang)船插秧时，他用粵(yue)语问社员：“好唔(wu)好用（好不好用）？”听到社员肯(ken)定的回答(da)，周恩来高兴地说：“有了插秧船，农民插秧就没有那(na)么辛苦了。”接下来，他又沿(yan)途(tu)查看了周郡小学、卫生院、幼(you)兒(er)園(yuan)、養(yang)蠶(can)房(fang)、供(gong)銷(xiao)社分销店(dian)、供销社食堂(tang)等。每(mei)到一处，他都根(gen)据考察的情况向群众开展访谈，了解相关真实情况。针对部分被(bei)访谈同志说普通话吃力的情形，周恩来还用粤语親(qin)切(qie)地说：“妳(ni)说广东话吧(ba)，我听得懂(dong)。”

在新会的七天调研中，周恩来深入到工廠(chang)、田(tian)间、学校(xiao)、供销社、卫生站等场所，同工人、农民、基層(ceng)干部、科技人员、歸(gui)僑(qiao)、侨眷(juan)、学校師(shi)生、醫(yi)务人员、城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民等对象广泛接触、促(cu)膝(xi)谈心，他根据被访谈对象身(shen)份的不同、文(wen)化的不同、语言习慣(guan)的不同等客观情况，就工农业生产、文教(jiao)卫生、金(jin)融(rong)貿(mao)易(yi)、城镇建设、群众生活、侨务工作等问题广泛深入调查研究，圓(yuan)满完成了既定的调研目的。这对当时准确判(pan)断国家工农业生产能力和群众建设社会主義(yi)新中国的热情等情况，起到了重要参考作用。

周恩来在1958年初(chu)到1958年夏(xia)的三次调研，方法既有相通之(zhi)处，也各具特点。总结这些方法，一是调研之前做好充分准备，带着问题去，做到有的放矢(shi)。二是盡(jin)量增加调研时间。周恩来尽管(guan)公务繁(fan)忙，但他仍(reng)见縫(feng)插针，三峡调研用了十天的时间，三门峡调研用了四天的时间，新会调研用了七天的时间，充分而不是走马观花的调研，达到了调研的实际目的。三是要有专业人员参加。周恩来的三次调研，均(jun)邀请了专业人员参加，这为解决实际问题提供了专业支撐(cheng)，为科学决策提供了有力幫(bang)助(zhu)。四是尽快得出结论。调研的目的是作出决策，周恩来善(shan)于趁(chen)热打鐵(tie)，一次调研解决一个问题，这种注重实效的方法使得他能有效地快速(su)解决实际问题。

调查研究是中国共产党提高自身能力建设的好方法，今(jin)天我们在全党大兴调查研究之风，仍需要像(xiang)老(lao)一輩(bei)革(ge)命家那样，根据不同的调研目的合理选择不同的调研方法。

（作者(zhe)分别系中央党史(shi)和文獻(xian)研究院研究员、恩来干部学院周恩来研究中心主任）返(fan)回搜狐(hu)，查看更多

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