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浙江为7名省管干部澄清，传递什么信号

“感(gan)謝(xie)大(da)家(jia)專(zhuan)程(cheng)來(lai)为我(wo)澄清不(bu)實(shi)舉(ju)報(bao)，會(hui)議(yi)時(shi)間(jian)雖(sui)短(duan)，卻(que)讓(rang)我感到(dao)充(chong)滿(man)壹(yi)生(sheng)的(de)溫(wen)暖(nuan)。”浙江温州(zhou)某(mou)地(di)黨(dang)委(wei)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)在(zai)澄清会上(shang)說(shuo)，其(qi)難(nan)掩(yan)感激(ji)之(zhi)情(qing)，同(tong)时表(biao)態(tai)繼(ji)續(xu)干好(hao)事(shi)業(ye)。

據(ju)浙江新(xin)聞(wen)6月(yue)8日(ri)报道(dao)，浙江省紀(ji)委監(jian)委日前(qian)为7名省管干部集(ji)中(zhong)開(kai)展(zhan)澄清正(zheng)名，上文(wen)所(suo)述(shu)温州某地党委主要领导正是(shi)7人(ren)之一。

报道提(ti)到，在本(ben)次(ci)省本級(ji)澄清正名的名單(dan)中，除(chu)了(le)7件(jian)涉(she)及(ji)省管干部外(wai)，還(hai)有(you)8件涉及企(qi)业、高(gao)校(xiao)的干部。

值(zhi)得(de)註(zhu)意(yi)的是，這(zhe)是二(er)十(shi)大以(yi)来，浙江首(shou)次對(dui)涉及省管干部和(he)省直(zhi)单位(wei)干部（組(zu)織(zhi)）失(shi)实檢(jian)举控(kong)告(gao)开展的集中澄清。

这7名省管干部怎(zen)么了，为何(he)官(guan)方(fang)集中开了澄清会？传递了什么信号？

貫(guan)徹(che)中央(yang)政(zheng)策(ce)精(jing)神(shen)

浙江官方未(wei)公(gong)布(bu)本次集中澄清的人員(yuan)名单。新闻中除提到温州某地党委主要领导，还有浙江某設(she)區(qu)市(shi)政法(fa)機(ji)關(guan)“一把(ba)手(shou)”，舟(zhou)山(shan)一名縣(xian)区“一把手”等(deng)人。

浙江省纪委监委宣(xuan)传部門(men)回(hui)應(ying)中國(guo)新闻周(zhou)刊(kan)说，具(ju)體(ti)的人和事涉及個(ge)人隱(yin)私(si)，所以未公开披(pi)露(lu)相(xiang)关詳(xiang)情。

据了解(jie)，此(ci)次浙江集中澄清方式(shi)較(jiao)以往(wang)有所變(bian)化(hua)，以往是書(shu)面(mian)为主，現(xian)在是在考(kao)慮(lv)澄清对象(xiang)本人意願(yuan)和產(chan)生的影(ying)響(xiang)等因(yin)素(su)基(ji)礎(chu)上，首次綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)當(dang)面、会议、通(tong)报等各(ge)種(zhong)方式進(jin)行(xing)澄清。

浙江省纪委监委相关負(fu)責(ze)人说，“此次我們(men)采(cai)取(qu)了当面與(yu)书面相結(jie)合的方式进行澄清，就(jiu)是为了更(geng)好地激勵(li)党员干部放(fang)下(xia)包(bao)袱(fu)、輕(qing)裝(zhuang)上陣(zhen)。”

該(gai)负责人还提到，对於(yu)參(can)与澄清会的其他(ta)同誌(zhi)来说，本身(shen)也(ye)是一次警(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)，提醒(xing)警示党员干部習(xi)慣(guan)在陽(yang)光(guang)下开展工(gong)作(zuo)。

浙江省纪委监委还把2023年(nian)確(que)定(ding)为澄清正名和查(zha)處(chu)誣(wu)告提升(sheng)年，並(bing)于4月中旬(xun)开始(shi)开展为期(qi)一月的集中澄清月活(huo)動(dong)。省纪委监委率(lv)先(xian)示範(fan)，对7名省管干部集中澄清。

2022年以来，浙江已(yi)为受(shou)到失实检举控告的1562名党员干部和72个党组织澄清正名，同时加(jia)大打(da)擊(ji)诬告陷(xian)害(hai)力(li)度(du)，共(gong)查处诬告79起(qi)106人。

浙江集中开澄清会，反(fan)腐(fu)专家、北(bei)京(jing)師(shi)范大學(xue)法学院(yuan)教授(shou)彭(peng)新林(lin)向(xiang)中国新闻周刊表示，这是贯彻中央政策精神的体现，持(chi)续釋(shi)放“为擔(dan)当者(zhe)担当”的強(qiang)烈(lie)信号。改(gai)革(ge)干事业必(bi)須(xu)激励干部担当作为，干部在工作過(guo)程中，难免(mian)因为觸(chu)碰(peng)利(li)益(yi)而(er)得罪(zui)人，还可(ke)能(neng)受到诬告陷害。

他認(ren)为，澄清正名是容(rong)錯(cuo)糾(jiu)错制(zhi)度的一个重(zhong)要组成(cheng)部分(fen)，也是激励干部担当作为的重要制度保(bao)障(zhang)。浙江也是沿(yan)海(hai)發(fa)達(da)省份(fen)，尤(you)其需(xu)要为改革者、为干事业的闖(chuang)將(jiang)担当。

多(duo)地曾(zeng)发布诬告陷害典(dian)型(xing)案(an)例(li)

失实检举控告分错告和诬告陷害等不同情形(xing)。一位曾從(cong)事过纪检工作的人士(shi)向中国新闻周刊表示，比(bi)如(ru)違(wei)纪说成违法，这屬(shu)于错告，相比之下，诬告陷害危(wei)害更大。

需要指(zhi)出(chu)的是，“诬告陷害”与“错告”有顯(xian)著(zhu)区別(bie)。“错告”是举报人因了解情況(kuang)不全(quan)面或(huo)对問(wen)題(ti)认識(shi)有偏(pian)差(cha)而造(zao)成举报失实，这在主觀(guan)认识上与“诬告陷害”具有明(ming)显不同。

官方資(zi)料(liao)提到，诬告陷害是采取捏(nie)造事实、偽(wei)造材(cai)料等方式反映(ying)问题，意圖(tu)使(shi)他人受到不良(liang)政治(zhi)影响、名譽(yu)損(sun)失或责任(ren)追(zhui)究(jiu)，具有“捕(bu)風(feng)捉(zhuo)影”“臆(yi)斷(duan)編(bian)造”“危言(yan)聳(song)聽(ting)”等特(te)點(dian)。

梳(shu)理(li)发现，多地曾发布诬告陷害典型案例。其中一大特点是，诬告陷害多发生在換(huan)屆(jie)或任前公示期间，危害是擾(rao)亂(luan)正常(chang)的干部選(xuan)拔(ba)任用秩(zhi)序(xu)。今(jin)年5月中旬，甘(gan)肅(su)通报了1起類(lei)似(si)案例。

案例中，天(tian)水(shui)市公共资源(yuan)交(jiao)易(yi)中心(xin)原(yuan)党组书記(ji)徐(xu)忠(zhong)民(min)，因未能如愿当上市直部门领导，而对市委干部选拔任用決(jue)定不满，于是捏造擬(ni)提拔任用人选存(cun)在失職(zhi)瀆(du)职、受賄(hui)等问题。

徐忠民还指使他人以匿(ni)名信方式，多次向省、市纪委监委举报，目(mu)的是干扰当地干部选拔任用。最(zui)終(zhong)他害人害己(ji)，因还存在其他嚴(yan)重违纪违法问题，被(bei)开除党籍(ji)和公职，之後(hou)移(yi)送(song)司(si)法。

有分析(xi)人士稱(cheng)，在公務(wu)员晉(jin)升方面，競(jing)爭(zheng)其实是客(ke)观存在的，比如某单位提拔处長(chang)，副(fu)处长有5个，且(qie)都(dou)符(fu)合條(tiao)件，那(na)么为了竞争獲(huo)勝(sheng)，也有可能出现诬告陷害等行为。

前述分析人士向中国新闻周刊指出，确实有少(shao)數(shu)别有用心的人，故(gu)意捏造線(xian)索(suo)，诬陷党员干部，尤其是在换届前夕(xi)，故意制造黑(hei)料，肆(si)意中傷(shang)对手，打击报復(fu)他人，或“把水攪(jiao)渾(hun)”。

上述人士还提到了一个“把水搅浑”的案例，南(nan)方某省曾調(tiao)查省內(nei)某位市长，该市长命(ming)他人举报其他地市的市长，意图耗(hao)費(fei)纪检部门的人力、物(wu)力和注意力，企图以此蒙(meng)混(hun)过关。

失实检举控告原因多种多樣(yang)，以近(jin)兩(liang)年湖(hu)北、四(si)川(chuan)、安(an)徽(hui)、黑龍(long)江、甘肃等省份通报的30多起案例看(kan)，多是党员干部履(lv)职，執(zhi)法过程中，触碰或未满足(zu)某些(xie)人的利益而被诬告陷害。

比如，黑龙江省居(ju)民王(wang)某因与他人就退(tui)耕(geng)还濕(shi)補(bu)償(chang)款(kuan)发生纠紛(fen)并訴(su)至(zhi)法院。綏(sui)濱(bin)县林草(cao)局(ju)暫(zan)时未发放其退耕还湿补偿款。

王某对绥滨县林草局产生不满，于是举报主管该局副县长挪(nuo)用退耕还湿补偿款、濫(lan)用职權(quan)、干涉司法等。纪委调查后，发现王某反映问题不实，属于诬告，对其作出行政拘(ju)留(liu)处罰(fa)。

彭新林说，诬告陷害的危害，不僅(jin)体现在扰乱干部提拔任用秩序，更是浪(lang)费纪检监察(cha)资源，严重损害政治生态。诬告陷害还影响干部聲(sheng)誉和情緒(xu)，使其在工作中畏(wei)首畏尾(wei)，不敢(gan)担当。

他还提到，被诬告陷害的党员干部，在澄清正名之前难免有思(si)想(xiang)壓(ya)力，極(ji)大损害了党员干部干事創(chuang)业的積(ji)极性(xing)。

中国廉(lian)政法制研(yan)究会常务理事、華(hua)東(dong)政法大学纪检监察学院教授魏(wei)昌(chang)东认为，诬告陷害最大的危害是影响一个单位、地区的政治生态，进而又(you)影响更多的党员干部。

诬告陷害在廳(ting)局级干部中也不鮮(xian)見(jian)。代(dai)表性案例之一是北方工业大学原党委常委、副校长沈(shen)志莉(li)。沈志莉2020年11月被查，后来被“雙(shuang)开”，一審(shen)获刑(xing)10年。

通报提到，2006年至2020年间，沈志莉多次在工作中与他人发生矛(mao)盾(dun)，为发泄(xie)不满，她(ta)先后20余(yu)次向中央纪委等，匿名诬告8名局级领导干部，对学校政治生态造成严重破(po)壞(huai)。

再(zai)比如，河(he)南省司法厅原副厅长黃(huang)真(zhen)偉(wei)，为竞争某省轄(xia)市常务副市长一职，安排(pai)他人匿名诬告另(ling)一候(hou)选人，严重影响了干部选拔任用工作。后来黄真伟被“双开”，获刑11年。

专家：建(jian)议澄清常态化、制度化

“纪委不仅是‘摘(zhai)帽(mao)子(zi)’的，也是为干事的党员干部撐(cheng)腰(yao)的。”魏昌东建议，澄清应该常态化、制度化。

事实上，为干部澄清正名有制度依(yi)据，《关于新形勢(shi)下党内政治生活的若(ruo)干準(zhun)則(ze)》《中国共产党党员权利保障条例》《关于做(zuo)好失实检举控告澄清工作的意见》等，均(jun)对澄清工作有所規(gui)定或安排。

今年高層(ceng)领导在二十届中央纪委二次全会提到了“三(san)个区分开来”，即(ji)要把干部在推(tui)进改革中因缺(que)乏(fa)經(jing)驗(yan)、先行先試(shi)出现的失誤(wu)和错误，同明知(zhi)故犯(fan)的违纪违法行为区分开来；把上级尚(shang)無(wu)明确限(xian)制的探(tan)索性试验中的失误和错误，同上级明令(ling)禁(jin)止(zhi)后依然(ran)我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为謀(mou)取私利的违纪违法行为区分开来。

中央纪委主要领导在二十届中央纪委二次全会上的工作报告中提到，落(luo)实“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，激励干部敢于担当、积极作为。

另外，中央纪委国家监委此前曾印(yin)发《关于做好失实检举控告澄清工作的意见》，不少省份也都出臺(tai)了澄清不实举报、为被错告诬告党员干部澄清正名、处置(zhi)诬告陷害行为的相关规范。

中国新闻周刊了解到，目前雲(yun)南西(xi)双版(ban)納(na)、文山，浙江杭(hang)州、寧(ning)波(bo)，江蘇(su)建湖、太(tai)倉(cang)，重慶(qing)榮(rong)昌，湖北武(wu)漢(han)，江西柴(chai)桑(sang)，天津(jin)武清等地，在制度层面也有进一步(bu)探索。

比如，多地制定《关于失实检举控告澄清工作的暂行辦(ban)法》，細(xi)化和明确失实检举控告澄清工作的適(shi)用范圍(wei)、工作原则、工作程序和澄清方式等。

其中，浙江首次“全鏈(lian)条聯(lian)动、多方式结合”开展集中澄清工作。集中澄清月期间，浙江全省市、县共形成制度规范13个。近期，浙江还将出台《浙江省失实检举控告澄清工作实施(shi)办法》。

魏昌东说，纪检监察部门要查处与澄清功(gong)能并重，为清正廉潔(jie)、勇(yong)于担当的干部澄清和正名，这也是一項(xiang)重要职责和使命。澄清正名制度化常态化，有助(zhu)于形成良好的党风政风。

彭新林认为，除了为受到诬陷的党员干部撑腰鼓(gu)勁(jin)，还要給(gei)诬告陷害者当頭(tou)一棒(bang)，使诬告陷害者知道代價(jia)的昂(ang)貴(gui)，对于诬告陷害造成严重后果(guo)的，还要追究刑事责任。

有分析人士提到，如果纪委监委澄清正名过的干部，之后又查出了问题该如何？

浙江省纪委监委相关负责人提到，澄清正名只(zhi)对检举控告失实的具体问题进行澄清，不对澄清对象作全面評(ping)价。他还表示，既(ji)要为受到失实检举控告影响的党员干部澄清问题，又要防(fang)止无原则偏袒(tan)党员干部，严禁以澄清为名搞(gao)纪律(lv)“松(song)綁(bang)”。

魏昌东认为，行使澄清正名的部门要切(qie)实负起责任，工作严謹(jin)、细致(zhi)、到位。他认为，如果出现上述情况，也不是絕(jue)对的坏事。反而说明，澄清正名必须严格(ge)依法依规处理，绝不允(yun)許(xu)对事实、證(zheng)据、法律不负责任。

作者：佟(tong)西中返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看更多

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