“建议返还企业高管个税”，当地财税部门回应

红星资本局7月5日消息，近日，据浙江省温岭市政府官网，温岭市财政局、国家税务总局温岭市税务局分别答复当地多位政协委员和人大代表“关于返还企业高管及技术专家个人所得税”的提案称，从2021年9月开始，财政部门已经取消与税收相挂钩的涉企奖补政策；对高收入人群返还个人所得税，违反了共同富裕原则。

温岭市财政局还表示，企业发展需要高级管理和技术人才，这两类人才的薪酬确实比较高，从助力企业发展角度来看，在企业发展中需要给予鼓励和支持。我市非常重视高级管理和技术人才的培养和引进，为大力扶持人才成长，专门出台了《温岭市“曙光匠才评价管理实施办法（试行）》，列举了人才能享受到的待遇，只要符合政策规定的都能享受到政府的补助。

针对潘灵钢、黄宝荣、林安春、张伟、林玉莲、林应傲、包玲霞、郭招芳等8名代表在温岭市人大十七届三次会议上提出的《关于返还企业高管及技术专家个人所得税，助推招商引资招人引智的建议》，国家税务总局温岭市税务局则表示，从2021年9月开始，财政部门已经取消与税收相挂钩的涉企奖补政策。

国家税务总局温岭市税务局还称，个人所得税税法调节的是高收入人群，建议要求对这些个进行个人所得税返还，违反了个人所得税法立法的根本，违反了共同富裕原则。综上所述，要求对企业高管及技术专家个人所得税进行返还的建议无法实现，敬请谅解。

此外，关于温岭市财政局在前述答复中提到的《温岭市“曙光匠才”评价管理实施办法（试行）》，据温岭市政府网站2022年5月发布的消息显示，根据《关于印发〈温岭市“曙光匠才”评价管理实施办法（试行）的通知〉》（温人才领〔2022〕2号）文件精神，温岭市决定在全市范围内开展2022年度“曙光匠才”评价工作。

“曙光匠才”是指就职于温岭市工业企业、建筑业企业、农业龙头企业，且具有较高技能水平的工匠型人才。申报对象须同时满足以下条件：1.在申报单位依法缴纳职工基本养老保险12个月（含）以上；2.从事技术研发、生产制造等岗位；3.上一年度年薪高于台州市职工平均工资标准2倍（含）以上（2020年度台州市职工平均工资为93698元）；4.距法定退休年龄一年以上（即1963年5月1日以后出生）；5.诚实守信，遵纪守法。

资料图

红星评论

建议返还企业高管个税招引人才不必在个税上开口子

对高收入人群，还要返还个税？一些网友看到相关建议，很快不淡定了，认为这些代表委员是在替富人说话代言，是忘记了自己的职责，所以对于财税部门否决建议的回复纷纷点赞。

从报道来看，这些代表委员的出发点，其实并非是想给高收入群体谋福利，而是将返还个税当成了地方招商引资，吸引特定人才的一种手段，它面向的不是所有高收入者，而是企业高管和技术专家。

当然，建议被否定也在意料之中。原因很简单，对特殊人才大可以光明正大地奖补，但没必要将它和个税混为一谈，在个税返还上开口子。

个人所得税的立法初衷，就在于调节收入分配，所以，它采取了梯度累进税率的模式，最高一档的税率达到45%。收入高的多缴税，有利于社会公平，有利于共同富裕的实现。

地方渴望人才，希望通过一些奖补措施来招揽英才，这无可厚非。近年来，围绕人才的争夺白热化，很多地方都开出了优厚的筹码抢人。因此，当地代表委员的建议，更多还是抢人大战下人才饥渴的一种体现。像他们还特别提到，受疫情影响，地方经济的恢复来之不易，希望用优惠措施，吸引高端人才。

问题不在于该不该砸钱招揽英才，而是用什么手段招引。个人所得税的征收，它是经过严肃立法确立的，目的就是调节收入。对高端人才返还个税，不符合立法精神；开这种口子，变更征税标准的做法，也有违立法程序，在技术层面存在操作难点。

更适合的还是通过一些地方文件，通过专门的奖补机制来招揽人才。从报道来看，当地已经针对特定人才出台了一些专门措施，比如《温岭市“曙光匠才”评价管理实施办法（试行）》等等，为人才的培养和引进，列出了丰厚的待遇。

如果地方对企业高管、技术专家的需求很急切，并且地方财政有足够的底子，那完全可以进一步加大奖补力度。总之，没必要将奖励和个税混为一谈，为了招引人才而突破立法程序。

当然，还是那句话，很多网友指责代表委员为富人代言，其实大可不必。他们的初衷，还是为地方引才，而像企业高管、技术专家，这些都是招商引资的重要稀缺资源，可以为地方发展带来巨大贡献，所以没必要乱扣帽子。真正该关注讨论的，还是在花式抢人的前提下，地方招引人才的手段，如何既有效有吸引力，又更加合理合规。

红星新闻实习记者蒋紫雯记者俞瑶

红星新闻特约评论员熊志

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