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7月(yue)7日(ri)晚(wan)，中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)、国家(jia)金融监督(du)管理(li)總(zong)局(ju)、中国證(zheng)监會(hui)聯(lian)合(he)宣(xuan)布(bu)，平台企(qi)业金融业务存(cun)在(zai)的(de)大(da)部(bu)分(fen)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)已(yi)完成整改，並(bing)公(gong)布了(le)對(dui)部分平台企业的行政(zheng)處(chu)罚。結(jie)束(shu)集(ji)中整改的大型(xing)平台企业將(jiang)進(jin)入常态化监管階(jie)段(duan)，有(you)利(li)於(yu)形(xing)成積(ji)極(ji)、正(zheng)向(xiang)、穩(wen)定(ding)的預(yu)期(qi)，在合規(gui)稳健(jian)經(jing)營(ying)中，更(geng)好(hao)地服(fu)务實(shi)體(ti)经濟(ji)和(he)民生(sheng)需(xu)求(qiu)。

圖(tu)片(pian)為(wei)中国人民银行網(wang)站(zhan)截(jie)图

处罚依(yi)法(fa)依规、“壹(yi)視(shi)同(tong)仁(ren)”

金融管理部門(men)當(dang)日發(fa)布的行政处罚信(xin)息(xi)顯(xian)示(shi)，对螞(ma)蟻(yi)集團(tuan)及(ji)旗(qi)下(xia)機(ji)構(gou)处以(yi)罚款(kuan)（含(han)沒(mei)收(shou)違(wei)法所(suo)得(de)）共(gong)計(ji)超(chao)71億(yi)元(yuan)，其(qi)中支(zhi)付(fu)寶(bao)处罚約(yue)30亿元；对騰(teng)訊(xun)集团旗下机构財(cai)付通(tong)处以罚款（含没收违法所得）共计近(jin)30亿元。

金融管理部门透(tou)露(lu)，針(zhen)对蚂蚁集团及旗下机构過(guo)往(wang)年(nian)度(du)在公司(si)治(zhi)理、金融消(xiao)費(fei)者(zhe)保(bao)護(hu)、參(can)與(yu)银行保險(xian)机构业务活(huo)動(dong)、從(cong)事(shi)支付结算(suan)业务、履(lv)行反(fan)洗(xi)錢(qian)義(yi)务和開(kai)展(zhan)基(ji)金銷(xiao)售(shou)业务等(deng)方(fang)面(mian)存在的违法违规行为，依據(ju)相(xiang)關(guan)法规对机构进行处罚，同時(shi)還(hai)对兩(liang)家机构中直(zhi)接(jie)負(fu)責(ze)相关业务的高(gao)管人員(yuan)实施(shi)了行政处罚。

記(ji)者了解(jie)到(dao)，此(ci)次(ci)对支付宝和财付通处罚金額(e)相对較(jiao)高，主(zhu)要(yao)因(yin)为這(zhe)两家在国內(nei)市(shi)場(chang)占(zhan)有率(lv)高，客(ke)戶(hu)眾(zhong)多(duo)、业务规模(mo)巨(ju)大。此次处罚，是(shi)对过往不(bu)规範(fan)行为的处理，隨(sui)著(zhe)整改工(gong)作(zuo)的推(tui)进，两家机构合规改善(shan)，业务運(yun)行稳健有序(xu)。

业内人士(shi)認(ren)为，盡(jin)管处罚额度较高，但(dan)并不意(yi)味(wei)着金融管理部门改變(bian)了对平台企业、支付產(chan)业的政策(ce)取(qu)向和监管态度。中国人民银行多次強(qiang)調(tiao)，平台企业應(ying)聚(ju)焦(jiao)主责主业，回(hui)歸(gui)本(ben)源(yuan)，維(wei)护行业公平競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)，在服务实体经济方面发揮(hui)更大作用(yong)。

近年來(lai)，我(wo)国平台经济快(kuai)速(su)发展，平台企业不斷(duan)向金融領(ling)域(yu)拓(tuo)展。在发展金融科(ke)技(ji)、提(ti)升(sheng)金融便(bian)利性(xing)的同时，蚂蚁集团等平台企业也(ye)普(pu)遍(bian)存在無(wu)牌(pai)或(huo)超許(xu)可(ke)范圍(wei)从事金融业务、公司治理机制(zhi)不健全(quan)、监管套(tao)利、不公平竞争等违法违规问题。

2019年以来，金融管理部门陸(lu)續(xu)对相关平台企业旗下的支付机构、商(shang)业银行开展執(zhi)法檢(jian)查(zha)工作，对美(mei)团金融、滴(di)滴金融等企业旗下的8家支付机构进行过处罚，也曾(zeng)对网商银行、微(wei)众银行等4家商业银行开展执法检查并予(yu)以处罚。

业内人士表(biao)示，金融管理部门始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)“两個(ge)毫(hao)不动搖(yao)”，“一视同仁”对各(ge)種(zhong)所有制形式(shi)、从事各种金融业务的机构实施监督管理，依法开展执法检查。7月7日，针对以往执法检查中发現(xian)的问题，金融管理部门还公布了对郵(you)儲(chu)银行、平安(an)银行、人保财险等金融机构实施的行政处罚。

转入常态化监管稳定发展预期

此次金融管理部门公布对蚂蚁集团等平台企业的处罚结果(guo)，引(yin)起(qi)市场高度关註(zhu)。不少(shao)市场人士认为，这意味着平台企业金融业务集中整改工作宣告(gao)结束，大型平台企业将正式进入常态化监管阶段。

2020年11月以来，金融管理部门指(zhi)導(dao)督促(cu)蚂蚁集团等14家大型平台企业全面整改金融活动中存在的违法违规问题，对標(biao)金融监管要求制定整改方案(an)，要求企业认真(zhen)落实到位(wei)。

随後(hou)，14家平台企业紛(fen)纷推进自(zi)查整改：一些(xie)支付机构已向其他(ta)支付公司开放(fang)应用场景(jing)，实现線(xian)下支付條(tiao)碼(ma)与商业银行等互(hu)联互通；个人征(zheng)信业务进一步(bu)规范，征信业务必(bi)須(xu)通过持牌征信机构经营；一些平台企业組(zu)建(jian)獨(du)立(li)的金融业务管理部门，改进关联交(jiao)易(yi)管理；叫(jiao)停(ting)第(di)三(san)方平台存款业务，规范互联网貸(dai)款业务……整改工作成效(xiao)逐(zhu)漸(jian)显现。

经过两年多的集中整改，金融管理部门表示，目(mu)前(qian)平台企业金融业务存在的大部分突出问题已经完成整改。金融管理部门的工作重(zhong)點(dian)从推动平台企业金融业务的集中整改转入常态化监管。

“对大型平台企业进入常态化监管阶段，有利于形成积极、正向、稳定的预期，引导、促进大型平台企业合规稳健经营，更好发挥資(zi)本作为生产要素(su)的积极作用。”一位市场人士說(shuo)，处罚落地意味着在法律(lv)法规框(kuang)架(jia)下，劃(hua)清(qing)了合法与非(fei)法的界(jie)限(xian)，有利于维护金融消费者合法權(quan)益(yi)，营造(zao)公平有序的市场环境。

平台经济的监管以分业监管、机构监管为主，需要着力(li)防(fang)范跨(kua)市场、跨行业、跨领域的交叉(cha)性金融風(feng)险。今(jin)年3月我国金融监管领域迎(ying)来重磅(bang)改革(ge)，通过构建“一行一局一会”的金融监管格(ge)局，把(ba)所有的合法金融行为和非法金融行为都(dou)納(na)入监管，讓(rang)未(wei)来新(xin)出现的金融机构和金融业务都難(nan)逃(tao)监管，形成全覆(fu)蓋(gai)、全流(liu)程(cheng)、全行为的金融监管体系(xi)。

金融管理部门表示，下一步将着力提升平台企业金融业务常态化监管水(shui)平，依法将各類(lei)金融活动全部纳入监管，確(que)保同类业务適(shi)用同等监管规則(ze)，实现公平监管。

平台经济服务高質(zhi)量(liang)发展大有可为

在发展中规范、规范中发展，这为平台经济健康(kang)发展指明(ming)了方向。近年来，金融管理部门坚持发展和规范并重，不断建立健全平台经济治理体系，出台一系列(lie)制度辦(ban)法，促进平台规范健康发展。

2020年11月，金融管理部门在联合约談(tan)蚂蚁集团时提出，蚂蚁集团应依法設(she)立金融控(kong)股(gu)公司，嚴(yan)格落实监管要求。记者了解到，蚂蚁集团已实质性具(ju)備(bei)金融控股公司的设立情(qing)形。

随着蚂蚁集团完成相关整改事項(xiang)，进一步夯(hang)实合规治理水平、加(jia)强风险管理能(neng)力，有市场人士预计后续蚂蚁集团申(shen)设金控公司、申請(qing)征信等业务牌照(zhao)的进度或将加快。

平台经济有利于提高全社(she)会资源配(pei)置(zhi)效率，推动技術(shu)和产业变革朝(chao)着信息化、數(shu)字(zi)化、智(zhi)能化方向加速演(yan)进；有助(zhu)于貫(guan)通国民经济循(xun)环各环節(jie)；也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精(jing)細(xi)化水平。

业内人士认为，平台经济健康发展，可为我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供(gong)支撐(cheng)，为高质量发展提供动力，鼓(gu)勵(li)、支持、推进平台经济发展的方向不会改变、力度不会削(xue)減(jian)。当前，推进平台经济健康发展已成社会各界的統(tong)一认識(shi)，这将促使(shi)平台经济走(zou)得更快、更稳、更好。

金融管理部门表示，下一步将落实促进平台经济健康发展的金融政策措(cuo)施，支持、鼓励平台企业持续提升金融普惠(hui)性，推动科技金融創(chuang)新，增(zeng)强国際(ji)金融竞争力，更好地服务实体经济和民生需求。（记者吳(wu)雨(yu)）返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看(kan)更多

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