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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>碳(tan)市(shi)場(chang)擴(kuo)容(rong)在(zai)即(ji)，孕(yun)育(yu)巨(ju)大(da)市场機(ji)遇(yu)

近(jin)日(ri)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)納(na)入(ru)全(quan)國(guo)碳市场專(zhuan)項(xiang)研(yan)究(jiu)第(di)二(er)次(ci)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)召(zhao)開(kai)。会议提(ti)出(chu)盡(jin)快(kuai)確(que)定(ding)钢铁企(qi)业碳配(pei)額(e)分(fen)配的(de)主(zhu)要(yao)工序(xu)、分配基(ji)準(zhun)線(xian)及(ji)排(pai)放(fang)量(liang)核(he)算(suan)方(fang)法(fa),完(wan)成(cheng)钢铁行业纳入全国碳市场初(chu)步(bu)方案(an)。6月(yue)份(fen)，钢铁、石(shi)化(hua)、建(jian)材(cai)行业纳入全国碳市场专项研究第壹(yi)次工作会议相(xiang)繼(ji)召开，全国碳市场扩容步伐(fa)不(bu)斷(duan)加(jia)快。

今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，全国碳市场扩容呼(hu)聲(sheng)不断。5月18日，由(you)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化司(si)主持(chi)、生态环境部环境規(gui)劃(hua)院(yuan)承(cheng)辦(ban)的“扩大全国碳市场行业覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)专项研究”啟(qi)動(dong)会在环境规划院召开，與(yu)会专家(jia)一致(zhi)認(ren)為(wei)當(dang)前(qian)碳市场扩围條(tiao)件(jian)已(yi)基本(ben)成熟(shu)。今年6月，上(shang)海(hai)环交(jiao)所(suo)表(biao)示(shi)，已著(zhe)手(shou)准備(bei)全国碳市场扩容，預(yu)計(ji)明(ming)年会有(you)新(xin)增(zeng)行业纳入全国碳市场。

全国碳市场在推(tui)动企业碳減(jian)排和(he)低(di)碳轉(zhuan)型(xing)中(zhong)的作用(yong)初步顯(xian)現(xian)

碳排放權(quan)交易(yi)市场可(ke)以充(chong)分發(fa)揮(hui)市场机制(zhi)在促(cu)進(jin)企业碳减排和綠(lv)色(se)低碳转型中的作用，激(ji)勵(li)企业加快技(ji)術(shu)創(chuang)新、主动走(zou)绿色低碳的可持續(xu)发展(zhan)道(dao)路(lu)，是(shi)推动全社(she)会绿色转型的重(zhong)要力(li)量和制度(du)安(an)排，尤(you)其(qi)全国碳排放权交易市场是實(shi)现碳達(da)峰(feng)与碳中和目(mu)標(biao)的核心(xin)政(zheng)策(ce)工具(ju)之(zhi)一。

2011年，按(an)照(zhao)“十(shi)二五(wu)”规划綱(gang)要關(guan)於(yu)“逐(zhu)步建立(li)碳排放交易市场”的要求(qiu)，中国在北(bei)京(jing)、天(tian)津(jin)、上海、重慶(qing)、湖(hu)北、廣(guang)東(dong)及深(shen)圳(zhen)7個(ge)省(sheng)市启动了(le)碳排放权交易試(shi)點(dian)工作，隨(sui)後(hou)2016年，福(fu)建省启动碳交易市场，成为全国第8个碳交易试点。在全国地(di)區(qu)碳交易市场试点經(jing)驗(yan)基礎(chu)上，2017年，国家发改(gai)委(wei)印(yin)发《全国碳排放权交易市场建設(she)方案（電(dian)力行业）》，启动全国碳市场建设工作。2020年，生态环境部出臺(tai)《碳排放权交易管(guan)理(li)办法（试行）》，印发《2019-2020年全国碳排放权交易配额總(zong)量设定与分配实施(shi)方案（发电行业）》，正(zheng)式(shi)启动全国碳市场第一个履(lv)約(yue)周(zhou)期(qi)。2021年7月，全国統(tong)一的碳交易市场开启，交易中心设在上海，登(deng)記(ji)中心设在武(wu)漢(han)，首(shou)批(pi)纳入全国碳市场的2162家发电企业上线交易，年覆盖溫(wen)室(shi)气體(ti)排放量约45億(yi)噸(dun)二氧(yang)化碳。一時(shi)間(jian)，我(wo)国碳市场成为全球(qiu)覆盖温室气体排放量规模(mo)最(zui)大的市场。

根(gen)據(ju)生态环境部发布(bu)的《全国碳排放权交易市场第一个履约周期報(bao)告(gao)》显示，全国碳市场第一个履约周期（2019-2020年）碳排放配额累(lei)计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元(yuan)，成交均(jun)價(jia)42.85元/吨。同(tong)时，经過(guo)第一个履约周期建设運(yun)行，全国碳市场运行框(kuang)架(jia)基本建立，初步打(da)通(tong)了各(ge)关鍵(jian)环節(jie)间的堵(du)点、難(nan)点，价格(ge)发现机制作用初步显现。在第一个履约周期后，超(chao)过80%的重点排放單(dan)位(wei)设置(zhi)了专職(zhi)人(ren)員(yuan)負(fu)責(ze)企业碳資(zi)產(chan)管理，通过全国碳市场实现减排收(shou)益(yi)的重点排放单位中，有45.71%计划將(jiang)减排收益资金(jin)投(tou)入到(dao)节能(neng)减排工作中，有效(xiao)发挥了全国碳市场促进碳减排和碳定价功(gong)能。

市场活(huo)躍(yue)度不足(zu)，亟(ji)需(xu)扩大碳市场覆盖范围和豐(feng)富(fu)交易主体

上海环境交易所數(shu)据显示，全国碳市场第一个履约季(ji)的換(huan)手率(lv)大约2%；截(jie)至(zhi)7月5日，全国碳市场累计交易量达到2.38亿吨，交易额近109亿元。這(zhe)意(yi)味(wei)着從(cong)2022年至今的交易额僅(jin)为2021年的42.3%，反(fan)映(ying)出当前全国碳市场交易活跃度存(cun)在較(jiao)大不足。

其中，一方面(mian)因(yin)为第一个履约季发电企业的配额发放相对寬(kuan)松(song)，有履约交易需求的企业占(zhan)比(bi)仅为30%；同时，碳市场配额交易对手盤(pan)全部在发电企业之间，缺(que)少(shao)必(bi)要数量的投资机構(gou)。另(ling)一方面，因为目前全国碳配额交易主体只(zhi)有2000多(duo)家电廠(chang)，交易活跃程(cheng)度不高(gao)；同时，当前碳交易呈(cheng)现出履约期內(nei)集(ji)中交易的特(te)点，2022年並(bing)非(fei)履约年度，導(dao)致交易量和市场活跃度相对不足。

较低的市场活跃度会影(ying)響(xiang)碳市场的价格发现机制，使(shi)得(de)价格信(xin)號(hao)并不能准确反映碳排放許(xu)可权的供(gong)給(gei)与需求狀(zhuang)況(kuang)，从而(er)降(jiang)低企业减排的積(ji)極(ji)性(xing)。为提高全国碳市场活跃度和丰富性，亟需扩大碳市场的行业覆盖范围和市场交易主体数量，丰富市场交易方式。一是按照“成熟一个、纳入一个”的原(yuan)則(ze)，逐步将石化、化工、建材、钢铁、有色金屬(shu)、造(zao)紙(zhi)、国内民(min)用航(hang)空(kong)等(deng)七(qi)大高耗(hao)能高排放行业纳入到当前全国碳交易市场当中，扩大碳市场交易增量。二是引(yin)入第三(san)方投资者(zhe)，加快完善(shan)交易制度，逐步改变当前仅以高碳排放企业为主体的交易市场格局(ju)，降低企业入市門(men)檻(kan)，引入第三方投资者全面提升(sheng)碳市场交易活跃度。三是丰富碳市场交易品(pin)種(zhong)，当前碳市场以碳配额的现貨(huo)交易为主，交易品种和交易方式较为单一，限(xian)制了碳交易市场的活跃程度。应探(tan)索(suo)推出碳期货、碳期权等金融(rong)工具的可行性，完善并丰富碳市场交易品种体系(xi)。

碳市场扩容在即，孕育巨大市场机遇

根据北京理工大學(xue)发布的《中国碳市场回(hui)顧(gu)与展望(wang)（2022）》预计，全国碳市场在完成电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空八(ba)大行业覆盖之后，市场的配额总量可能会从目前的45亿吨扩容至70亿-80亿吨，覆盖我国二氧化碳排放总量的60%左(zuo)右(you)。按照目前的碳价水(shui)平(ping)，到2030年碳达峰时，累计交易额有望达到1000亿元。北京绿色交易所总经理梅(mei)德(de)文(wen)表示，碳市场完成八大行业扩容后，控(kong)排企业到达7000到8000家，甚(shen)至到1萬(wan)家。未(wei)来中国碳市场如(ru)果(guo)金融化之后，交易量有可能达500-600亿吨，单价有可能超过200元人民幣(bi)，交易金额有可能到达10万亿人民币以上。

一方面，碳市场可扩容将促使更(geng)多行业和企业加速(su)企业节能转型，减少碳排放，降低生产成本；并会为低排放企业帶(dai)来更多经濟(ji)收益、形(xing)成更大激励，从而促进环保(bao)和节能低碳技术研发与创新。另一方面，碳市场扩容将促使更多企业展开碳排放报告与核查(zha)工作，带动更多碳盘查、核算和核查等碳中介(jie)机构业務(wu)需求，同时，碳市场扩容及交易活跃度的提升市场參(can)与方培(pei)訓(xun)和专业服(fu)务工作的需求量，推动碳交易培训、碳金融等专业服务的发展。由此(ci)可見(jian)，碳市场扩容将带来巨大的市场增量，孕育着大量市场机遇。

同时，作为全国碳市场的重要組(zu)成部分和補(bu)充机制，CCER（核證(zheng)自(zi)願(yuan)减排量）可以抵(di)消(xiao)部分排放配额，又(you)可以直(zhi)接(jie)在碳市场交易，碳市场的扩容也(ye)将直接带动CCER的需求量。数据显示，通过抵銷(xiao)机制，全国碳市场第一个履约周期为風(feng)电、光(guang)伏(fu)、林(lin)业碳匯(hui)等189个自愿减排项目的项目业主或(huo)相关市场主体带来收益约9.8亿元。但(dan)我国CCER簽(qian)发已暫(zan)停(ting)近5年，存量CCER恐(kong)难滿(man)足全国碳排放权交易市场第二个履约周期的清(qing)繳(jiao)需求，尤其是碳市场扩容后的清缴需求。

在此背(bei)景(jing)下(xia)，生态环境部在6月例(li)行新聞(wen)发布会上表示，将加快推动各项制度和基础设施建设，力爭(zheng)今年年内尽早(zao)启动全国温室气体自愿减排交易市场。浙(zhe)江(jiang)大学碳中和客(ke)座(zuo)講(jiang)師(shi)汪(wang)軍(jun)在接受(shou)貝(bei)殼(ke)財(cai)经采(cai)訪(fang)时表示，按目前碳市场容量，CCER每(mei)年的理論(lun)最大需求量为2.25亿吨，经济价值(zhi)为128.89亿元。扩容后CCER的需求量和经济价值会成倍(bei)增加。同时，作为CCER三大核心项目類(lei)型，CCER的重启将对林业、新能源(yuan)、甲(jia)烷(wan)回收利(li)用等行业发展产生巨大带动作用。

新京报零(ling)碳研究院研究员 任(ren)大明

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