广播广告行业：未来可期

wennuanxiangyuzhongshiyongqizhuimengzhilv。keaixianmingde“xinqing”，dangtamenmanmanbazhannindepingmushi，rangninhuiyiqinaxiejiludeshiguang。xiangyaotigaoyingyuxuexichengjidexiaohuobanjiukeyishiyong，kechengleixingduoyang。jishilejiezuiwanzhengdelingsheng，fangbianyonghusuishizaixianshezhirenxingyindao，mengxinyekerenxingchengchang連(lian)平(ping)：內(nei)外(wai)兼(jian)修(xiu)促(cu)進(jin)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)

植(zhi)信(xin)投(tou)資(zi)首(shou)席(xi)经济學(xue)家(jia)兼研(yan)究(jiu)院(yuan)院長(chang)、中(zhong)國(guo)首席经济学家論(lun)壇(tan)理(li)事(shi)长 连平

植信投资研究院宏(hong)觀(guan)高級(ji)研究員(yuan) 羅(luo)奐(huan)劼(劼)

近(jin)日(ri)，二(er)十(shi)屆(jie)中央(yang)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)委(wei)员會(hui)第(di)壹(yi)次(ci)会議(yi)審(shen)议通(tong)過(guo)了(le)《關(guan)於(yu)促进民营经济发展壯(zhuang)大(da)的(de)意(yi)見(jian)》（下(xia)稱(cheng)《意见》）等(deng)文(wen)件(jian)。会议強(qiang)調(tiao)，支(zhi)持(chi)民营经济发展是(shi)黨(dang)中央的一貫(guan)方(fang)針(zhen)。会议指(zhi)出(chu)，促进民营经济发展壮大，要(yao)著(zhu)(zhe)力(li)優(you)化民营经济发展環(huan)境(jing)，破(po)除(chu)制(zhi)約(yue)民营企(qi)業(ye)公(gong)平參(can)與(yu)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的制度(du)障(zhang)礙(ai)；要充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)民营经济特(te)點(dian)，完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)方式(shi)，加(jia)强政策協(xie)调性(xing)，推(tui)動(dong)各(ge)項(xiang)优惠(hui)政策精(jing)準(zhun)直(zhi)達(da)，切(qie)實(shi)解(jie)決(jue)企业实際(ji)困(kun)難(nan)。

1、民营经济高质量发展迎(ying)來(lai)歷(li)史(shi)性機(ji)遇(yu)

此(ci)次会议是在(zai)一系(xi)列(lie)特殊(shu)背(bei)景(jing)下召(zhao)開(kai)的，對(dui)于提(ti)振(zhen)民企市场主(zhu)體(ti)的預(yu)期(qi)和(he)信心(xin)具(ju)有(you)十分重(zhong)要的意義(yi)。《意见》的审议通过好(hao)似(si)給(gei)民营企业註(zhu)射(she)了强心劑(ji)。今(jin)年(nian)是疫(yi)情(qing)管(guan)控(kong)全面放(fang)开、全力恢(hui)復(fu)经济的重要一年。经济恢复首先(xian)需(xu)要民营经济恢复。民营企业在我(wo)国是數(shu)量最(zui)大、最具活(huo)力、重生(sheng)能(neng)力最强的企业群(qun)体，是社(she)会主义市场经济的重要組(zu)成(cheng)部(bu)分。改革开放四(si)十多(duo)年来，民营企业在国民经济发展中发揮(hui)着至(zhi)关重要的作(zuo)用(yong)；不(bu)僅(jin)豐(feng)富(fu)了人(ren)民群眾(zhong)的生活消(xiao)費(fei)方式与消费途(tu)徑(jing)，還(hai)滿(man)足(zu)了人民群众日益(yi)增(zeng)加的、多元(yuan)化的消费需求(qiu)；並(bing)創(chuang)造(zao)了更(geng)多的就(jiu)业崗(gang)位(wei)，擴(kuo)大了社会就业机会，对促进中国市场经济的快(kuai)速(su)发展发挥了重要作用。近年来，民营经济貢(gong)獻(xian)了我国五(wu)成以(yi)上(shang)的稅(shui)收(shou)、六(liu)成以上的GDP、七(qi)成以上的技(ji)術(shu)创新(xin)成果(guo)、八(ba)成以上的城(cheng)鎮(zhen)勞(lao)动就业岗位和九(jiu)成以上的企业数量，是社会穩(wen)定(ding)发展的“壓(ya)艙(cang)石(shi)”和经济创新发展的“主戰(zhan)场”。民营企业在稳定增长、促进经济高质量轉(zhuan)型(xing)、增加就业、改善民生等方面发挥着难以替(ti)代(dai)的作用。然(ran)而(er)疫情三(san)年以来，由(you)于多数民企規(gui)模(mo)較(jiao)小(xiao)，抗(kang)風(feng)險(xian)能力较差(cha)，因(yin)而受(shou)到(dao)的沖(chong)擊(ji)遠(yuan)大于国企。中、小企业PMI恢复情況(kuang)不如(ru)大企业；民間(jian)投资持續(xu)走(zou)低(di)，累(lei)計(ji)增速從(cong)2021年前(qian)2個(ge)月(yue)的36.4%降(jiang)至今年一季(ji)度的0.6%；民营工(gong)业企业的营业收入(ru)和利(li)潤(run)總(zong)額(e)的平均(jun)降幅(fu)也(ye)均低于国有企业。因此要想(xiang)快速恢复经济，就要先保(bao)障民企利益，改善民企环境，提升(sheng)民企信心。《意见》在這(zhe)樣(yang)背景下发布(bu)具有很(hen)强的针对性和積(ji)極(ji)意义用。

新发展格(ge)局(ju)推动经济高质量转型发展进程(cheng)加快，创新成為(wei)关鍵(jian)因素(su)。今年是落(luo)实“二十大”報(bao)告(gao)和新一届政府(fu)的开局之(zhi)年，经济踏(ta)上了高质量发展的征(zheng)程。经济高质量发展首先需要民营经济高质量发展。经济高质量发展離(li)不开创新，而民营企业已(yi)成为经济可(ke)持续高质量发展的主力軍(jun)、转型升级的排(pai)頭(tou)兵(bing)和创新创业的主陣(zhen)地(di)。民营企业通过不斷(duan)创新创业创造升级来提升產(chan)品(pin)竞争力和转變(bian)消费結(jie)構(gou)。近年来，民营企业的创新投入持续增长，创新质量顯(xian)著提升，不断取(qu)得(de)发明(ming)專(zhuan)利数量与质量的突(tu)破，成为推动科(ke)技创新的重要力量。2021年，我国发明专利授(shou)權(quan)量达69.6萬(wan)件，排名(ming)前十位的国内企业中，民营企业占(zhan)據(ju)7席。當(dang)前占国家级专精特新“小巨(ju)人”民营企业已超(chao)80%。民营经济高质量发展將(jiang)成为我国经济全面高质量发展的核(he)心动力和重要保障，而《意见》的落地必(bi)将有力地促进民营经济高质量发展。

2、为民营经济高质量发展营造良(liang)好经营环境

长期以来，民营经济在自(zi)身(shen)发展中存(cun)在不少(shao)問(wen)題(ti)：产权结构和治(zhi)理结构欠(qian)完善、创新能力参差不齊(qi)、资本(ben)扩張(zhang)往(wang)往無(wu)序(xu)、人才(cai)机制短(duan)視(shi)以及(ji)企业文化塑(su)造不力等。除了上述(shu)自身因素外，政策环境欠稳定，清(qing)晰(xi)度不夠(gou)也是客(ke)观存在的问题。主要体現(xian)在对民企各项权益的保護(hu)、訴(su)求的及時(shi)響(xiang)應(ying)、安(an)心稳定发展的扶(fu)持、金(jin)融(rong)和税收的支持、人才引(yin)进和培(pei)養(yang)的保證(zheng)以及信息(xi)技术和法(fa)律(lv)支援(yuan)等後(hou)勤(qin)保障等方面。从政策制定来看(kan)，往往比(bi)较原(yuan)則(ze)，缺(que)少落地細(xi)则；政策信號(hao)是紅(hong)燈(deng)还是綠(lv)灯有时不够清晰和具体；民企融资机制不合(he)理，中小企业融资难、融资貴(gui)问题依(yi)然明显存在；高杠(gang)桿(gan)加上再(zai)融资难，融资需求大于支付(fu)能力，往往会引发債(zhai)務(wu)风险。

为持续增强民营企业发展信心和促进高质量发展，需要从战略(lve)上考量，多措(cuo)并舉(ju)为民营企业营造良好发展环境。一是綜(zong)合運(yun)用现代傳(chuan)媒(mei)手(shou)段(duan)，高密(mi)度宣(xuan)传相(xiang)关具体措施(shi)，讓(rang)社会形(xing)成支持民营企业发展的普(pu)遍(bian)共(gong)識(shi)。切实、有效(xiao)加强产权保护，推动各级法院开展产权保护案(an)例(li)宣传活动，用实际行动展现政府依法保护投资者(zhe)权益的决心，让民营企业一心一意做(zuo)实业、做主业。二是通过完善立(li)法、规範(fan)执法、公正(zheng)司(si)法，切实保护民营企业財(cai)产权益、创新权益和自主经营权，明確(que)“红绿灯”邊(bian)界(jie)，给民营企业以信心和方向(xiang)。三是加快研究制定支持民营企业发展的相关政策，切实減(jian)輕(qing)民营企业发展压力。在完善资金、土(tu)地等要素保障体系上发力，全面提高资金使(shi)用績(ji)效、暢(chang)通銀(yin)企对接(jie)通道(dao)、提升土地利用效率(lv)。四是大力弘(hong)揚(yang)企业家精神(shen)，为企业家成长创造良好环境。加强对民营企业家特別(bie)是年轻一代民营企业家的理想信念(nian)教(jiao)育(yu)，引導(dao)他(ta)們(men)自覺(jiao)把(ba)企业发展同(tong)国家繁(fan)榮(rong)、民族(zu)興(xing)盛(sheng)、人民幸(xing)福(fu)緊(jin)密结合在一起(qi)，在愛(ai)国、创新、誠(cheng)信、社会責(ze)任(ren)和国际视野(ye)等方面不断提升自己(ji)。五是更好发挥市场和行业组織(zhi)作用，尤(you)其(qi)是发挥好工商(shang)聯(lian)和商会组织的橋(qiao)梁(liang)紐(niu)帶(dai)作用，完善民营企业诉求响应平臺(tai)功(gong)能。六是做好政策制度保障。要进一步(bu)完善補(bu)齐支持民营企业发展的基(ji)礎(chu)制度，让这些(xie)制度与中小企业促进法相銜(xian)接。新出台的《民法典(dian)》已经把保障非(fei)国有企业的财产权列入了和国有企业同等位置(zhi)进行保护。这種(zhong)一视同仁(ren)的政策，给民营企业吃(chi)下了定心丸(wan)。

但(dan)仍(reng)应实事求是地看到，在以公有制为基础的社会主义国家，国有企业必然会在方方面面，自觉和不自觉，有意和无意地獲(huo)得制度和环境给予(yu)的便(bian)利、信任、优先、优惠、较高評(ping)價(jia)和价值(zhi)高估(gu)等等。如公司信用评级，有国企背景的机构主体评级和债次评级通常(chang)相对较高；银行信貸(dai)標(biao)准和风险评估，国有企业的标准相对较低。而这种制度和流(liu)程方面的安排是潛(qian)移(yi)默(mo)化的，并存在一定的合理性。因为国有企业有了国家信用支持，其可信度自然较高，风险自然较低。因此，在民营企业问题上，仅仅强调一视同仁是不够的。重要的和实质性的是增加政策优惠和扶持，尤其是金融和税收的支持和优惠政策。在享(xiang)受国家税收政策方面，民营企业不仅要享受和国有企业同等的地位，甚(shen)至要享受一些傾(qing)斜(xie)性的政策支持和优惠。因为他们處(chu)于发展的弱(ruo)勢(shi)地位，仍然沒(mei)有擺(bai)脫(tuo)融资难、融资贵的困境。未(wei)来可以在金融方面给予中小微(wei)民营企业以更有力度的政策倾斜和措施优惠。如探(tan)索(suo)建(jian)立专司中小微民营企业融资的政策性银行，由央行向商业银行提供(gong)针对性再贷款(kuan)以支持对民营小微企业投放低成本信贷；由财政出资推动相关社会资金扩大对中小微民企信贷擔(dan)保基金的规模以及给予適(shi)当补貼(tie)等。在上述政策实施过程中，需要促进政策实施路(lu)径持续优化、政策执行实效不断提升，确保政策红利順(shun)利转化为民营企业发展动能。

3、多管齐下推动民营经济高质量发展

在政策的支持之下，未来民营企业自身可从下列四个途径推进高质量发展。首先，针对公司治理欠完善和资本无序扩张以及人才机制短期化等存在问题，持续推进“三优”—优化产权结构、股(gu)权结构和治理结构。优化产权结构的重点是引导民营企业通过清产核资、界定产权、清理债务等方式，分离企业产权与企业家个人或(huo)家族财产，明确企业各股東(dong)的持股比例，明晰和理清企业产权结构。鼓(gu)勵(li)其他形式资本通过参与收購(gou)、产权受让、投资控股等方式参与实现民营企业产权多元化。优化股权结构的重点是鼓励民营企业通过入股、認(ren)购、收购等多种形式参与混(hun)合所(suo)有制改革，推动民企与国企协同发展。增加職(zhi)业经理人及技术骨(gu)幹(gan)、核心员工持股比重，增强企业向心力。优化法人治理结构的重点是引导民营企业组建和完善股东会、董(dong)事会、監(jian)事会和经理層(ceng)，在议事规则、决策程序、财务规定、工作准则等方面规范运作。支持民营企业加强党组织和工会组织、职工代表(biao)大会等制度建設(she)，强化企业内部监督(du)，增强企业凝(ning)聚(ju)力。

其次，为持续有效提升创新能力和风控水(shui)平，持续增强“三力”—创新力、竞争力和风控力。提升创新力应摆在首位。充分发挥民营企业在落实“揭(jie)榜(bang)掛(gua)帥(shuai)”制度中的重要作用，提高“卡(ka)脖(bo)子(zi)”技术的立项精准度，加速扩大科技企业认定受益面，增强用地、融资、保险等政策支持。引导民营企业持续加大研发投入，让民营企业真(zhen)正成为创新决策、研发投入、科研项目(mu)实施的主体。加快提升民营企业竞争力。构建企业梯(ti)度成长培育体系，引导企业做专做精、做大做强、做优做久(jiu)。聚焦(jiao)市场邏(luo)輯(ji)、平台思(si)維(wei)、生態(tai)思维，强化頂(ding)层设计，健(jian)全服(fu)务体系，优化营商环境，打(da)造全产业鏈(lian)全价值链耦(ou)合互(hu)动的新型产业创新生态。把提升抗风险能力作为堅(jian)强后盾(dun)。增强投资的科学性和有效性，避(bi)免(mian)盲(mang)目投资、跟(gen)风投资、无效投资，把有限(xian)的资金更多投向实体经济，投向高技术、高附(fu)加值的产业及新业态，避免在低端(duan)产业、过剩(sheng)产业、同质化竞争嚴(yan)重的領(ling)域(yu)繼(ji)续“燒(shao)錢(qian)”，防(fang)止(zhi)资本无序扩张将重心放在主业上。打好防范化解金融风险攻(gong)坚战。多渠(qu)道籌(chou)措償(chang)债资金，实施处置不良资产，加大应收賬(zhang)款清收力度等措施。全方位加强負(fu)债约束(shu)，完善投融资决策机制切实做到“举债适度，结构合理，风险可控，留(liu)有余(yu)地”，逐(zhu)步使资产负债率回(hui)歸(gui)到合理水平。

再次，为有效推动结构升级和创新转型，持续推动“三化”—数字(zi)化、品质化和绿色(se)化。数字化是加快产业转型升级、引领未来经济发展的新动能、新引擎(qing)，品质化是追(zhui)求卓(zhuo)越(yue)、实现高质量发展的必由之路，绿色化则是碳(tan)达峰(feng)碳中和背景下加快发展的必然選(xuan)擇(ze)。一是推动民营企业加快数字化转型。通过“万企上雲(yun)”行动和“中小企业数字化賦(fu)能专项行动”，全面提升民营企业数字化、網(wang)絡(luo)化、智(zhi)能化水平，支持民营企业向智能制造、新消费、数字農(nong)业等方面转型。应聚焦元宇(yu)宙(zhou)、数字孿(luan)生、人工智能、區(qu)塊(kuai)链等新賽(sai)道，沈(chen)浸(jin)式消费、体驗(yan)式消费、互动式消费等新风口(kou)，培育一批(pi)数字化“新贵”。二是推动民营企业加快品质化转型。积极宣传品牌(pai)建设的重要性，提升廣(guang)大民营企业品牌意识，动员民营企业参与品牌创建，支持民营企业争创国际知(zhi)名品牌。持续深化“畝(mu)均论英(ying)雄(xiong)”改革，坚定不移推进能耗(hao)“雙(shuang)控”，培育一批“品字标”品牌企业，进一步擦(ca)亮(liang)“中国制造”名片(pian)。以数字化改革为牽(qian)引，推动实施“专精特新”培育计劃(hua)，引导支持中小企业专业化、精细化、特色化、创新型发展。三是推动民营企业加快绿色化转型。对标国际标准，鼓励民营企业利用数字化技术、循(xun)环節(jie)能技术、先进技术裝(zhuang)備(bei)进行绿色化改造，打造一批绿色标杆企业。建立健全财政支持政策，不断完善绿色金融评价机制，持续创新融资方式，吸(xi)引更多民营企业、民营资本参与低碳领域投资。

再其次，大力踐(jian)行“ESG”治理体系。ESG（Environmental Social Governance）理念强调企业在追求经济效益的同时，要兼顧(gu)环境、社会责任和公司治理等因素，从而实现企业、社会和自然的可持续发展。ESG所倡(chang)导的绿色、责任、共治、可持续的价值内核，与我国所倡导的高质量发展理念高度契(qi)合。ESG治理既(ji)可以幫(bang)助(zhu)企业更好地进行内外部治理，也有助于公司与客戶(hu)建立长期互信的合作关系。ESG治理可以帮助企业更好地进行内外部管理，包(bao)括(kuo)吸引人才、开拓(tuo)市场、建立品牌聲(sheng)譽(yu)、应对氣(qi)候(hou)变化挑(tiao)战，进而获得可持续价值和长远发展。践行ESG有助于公司与客户建立长期互信的合作关系。越来越多的投资方和评价机构将ESG因素引入公司投资决策框(kuang)架(jia)。一个企业能否(fou)被(bei)称得上“好企业”，财务指标不再是唯(wei)一的考核标准，企业在环境、社会、治理层面的表现，正越来越被看重。普及“ESG”治理体系助力民企高质量发展，可以从以下幾(ji)个方面着手。一是将ESG納(na)入企业发展战略。可在公司内部设立ESG治理委员会，将相关发展理念寫(xie)入公司章(zhang)程并融入到业务规划、投资决策、商品生产和绩效考核等各个环节等。二是加强员工和客户的ESG教育和培訓(xun)。整(zheng)合媒体资源(yuan)，对外宣传ESG理念，对内鼓励员工绿色辦(ban)公。三是设立行业间的ESG合作组织。建议由相关部門(men)和行业内头部机构牵線(xian)搭(da)桥，成立行业间的ESG合作组织。定期组织交(jiao)流活动，由各成员匯(hui)报近期开展ESG的情况，并提出相关需要解决的问题。增进和海(hai)外企业的交流溝(gou)通渠道，学習(xi)借(jie)鑒(jian)先进经验。合作组织可对行业内开展ESG情况进行评估，对于优秀(xiu)企业给予獎(jiang)励。返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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