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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>辛(xin)向(xiang)黨(dang)：應(ying)當(dang)載(zai)入(ru)冀(ji)州(zhou)史(shi)冊(ce)的(de)“四(si)件(jian)大(da)事(shi)”

作(zuo)者(zhe)：辛向党

來(lai)源(yuan)：中(zhong)國(guo)視(shi)窗(chuang)

上(shang)世(shi)紀(ji)80年(nian)代(dai)至(zhi)90年代初(chu)，作者先(xian)後(hou)擔(dan)任(ren)河(he)北(bei)省(sheng)衡(heng)水(shui)市(shi)冀州區(qu)(原(yuan)縣(xian)、市)委(wei)辦(ban)公(gong)室(shi)副(fu)主(zhu)任兼(jian)研(yan)究(jiu)室主任、市委副秘(mi)書(shu)長(chang)。

期(qi)間(jian)，作者親(qin)身(shen)經(jing)歷(li)的“四件大事”,都(dou)是(shi)推(tui)進(jin)社(she)會(hui)进步(bu)、提(ti)升(sheng)民(min)生(sheng)水平(ping)的重(zhong)大舉(ju)措(cuo)。在(zai)這(zhe)些(xie)事實(shi)施(shi)中，均(jun)為(wei)我(wo)在县委主要(yao)領(ling)導(dao)的安(an)排(pai)下(xia)，亲手(shou)組(zu)織(zhi)实施、亲手調(tiao)查(zha)研究、亲手寫(xie)实施方(fang)案(an)、亲手写動(dong)員(yuan)報(bao)告(gao)、亲手檢(jian)查督(du)促(cu)、亲手组织驗(yan)收(shou)、亲手写總(zong)結(jie)报告。

第(di)壹(yi)件事:建(jian)設(she)“小(xiao)康(kang)村(cun)”

冀县在全(quan)省首(shou)創(chuang)了(le)“小康村”建设活(huo)动。作者亲自(zi)參(can)與(yu)了一系(xi)列(lie)活动，包(bao)括(kuo)撰(zhuan)写起(qi)草(cao)文(wen)件、调研求(qiu)證(zheng)論(lun)证、確(que)定(ding)條(tiao)件標(biao)準(zhun)、主持(chi)检查验收，等(deng)等，所(suo)以(yi)對(dui)情(qing)況(kuang)十(shi)分(fen)清(qing)楚(chu)。

起因(yin)。1982年9月(yue)，党的“十二(er)大”提出(chu)了本(ben)世纪末(mo)国民生產(chan)总值(zhi)翻(fan)兩(liang)番(fan)，使(shi)人(ren)民生活達(da)到(dao)小康水平的戰(zhan)略(lve)目(mu)标。1987年，党的“十三(san)大”在基(ji)本解(jie)決(jue)人民的溫(wen)飽(bao)問(wen)題(ti)之(zhi)后，进一步明(ming)确了到本世纪末国民生产总值翻第二個(ge)一番，人民生活水平由(you)温饱达到小康。为了適(shi)应奔(ben)小康形(xing)勢(shi)的需(xu)要，当時(shi)的冀县县委、县政(zheng)府(fu)把(ba)中央(yang)提出的战略目标具(ju)體(ti)化(hua)、本地(di)化，從(cong)1982年末就(jiu)提出了開(kai)展(zhan)“小康村”建设活动。

過(guo)程(cheng)。第一个階(jie)段(duan)：初创。时间是党的“十二大”之后的1982年末至1986年党的“十三大”之前(qian)。首先，确定把本县城(cheng)關(guan)鎮(zhen)(今(jin)冀州镇)二甫(fu)村作为“小康村”典(dian)型(xing)。二甫村当时雖(sui)然(ran)還(hai)沒(mei)有(you)达到小康水平，但(dan)該(gai)村班(ban)子(zi)強(qiang)，觀(guan)念(nian)新(xin)，经濟(ji)發(fa)展势頭(tou)好(hao)。经过一年多(duo)的努(nu)力(li)工(gong)作，1983年，二甫村人均国民生产总值实現(xian)2043元(yuan)，达到了小康水平，文化、教(jiao)育(yu)、法(fa)制(zhi)等精(jing)神(shen)文明建设也(ye)取(qu)得(de)可(ke)喜(xi)成(cheng)果(guo)。1984年春(chun)，县委、县政府命(ming)名(ming)二甫村为“小康村”，頒(ban)发了特(te)制的匾(bian)牌(pai)，並(bing)召(zhao)开隆(long)重的全县三級(ji)(县、鄉(xiang)、村)幹(gan)部(bu)参加(jia)的命名表(biao)彰(zhang)慶(qing)賀(he)大会。之后，对二甫村在全县进行(xing)了多種(zhong)形式(shi)的廣(guang)泛(fan)宣(xuan)傳(chuan)。隨(sui)后，冀县县委、县政府因地制宜(yi)，分類(lei)指(zhi)导，又(you)抓(zhua)出、推广了谷(gu)曹(cao)村、莊(zhuang)子头村、劉(liu)楊(yang)村、韓(han)庄村、範(fan)家(jia)庄村等十幾(ji)个不(bu)同(tong)类型的致(zhi)富(fu)典型村。到1986年党的“十三大”前，全县已(yi)达到地级“小康村”标准的有4个村，接(jie)近(jin)标准的有15个村。

第二个阶段：規(gui)范。时间是1986年党的“十三大”之后至1994年冀州接受(shou)省“小康市”验收。冀县(冀州市)县委、县政府(市委、市政府)，在衡水地委领导的熱(re)情关心(xin)指导下，認(ren)真(zhen)总结前五(wu)年开展“小康村”建设活动的经验教訓(xun)，进一步修(xiu)定了“小康村”的标准和(he)評(ping)定命名办法，制定了《关於(yu)发展農(nong)村经济，建设“小康村”的规劃(hua)》，1987年底(di)，当时的中共(gong)衡水地委以正(zheng)式文件的形式，在全区推广了冀县建“小康村”的做(zuo)法。1988年，全区首批(pi)“小康村”命名大会在冀县召开。

1990年，历时半(ban)年多，七(qi)易(yi)其(qi)稿(gao)，在1991年年底形成了《冀县“小康村”的标准及(ji)评定命名办法》，更(geng)加规范地在全县开展建设“小康村”活动。

第三个阶段：发展。时间是1994年接受省“小康市”验收之后。1994年之后，冀州全市建设“小康村”活动堅(jian)持做到了主动化、经常(chang)化。

成效(xiao)。冀县(冀州市)在全省首创“小康村”建设活动，并一直(zhi)坚持发展20多年，取得了可喜的成效。

开展“小康村”建设活动，使先进村要更上一層(ceng)樓(lou)，一般(ban)村力爭(zheng)趕(gan)先进，后进村奮(fen)起搞(gao)突(tu)破(po)，全市妳(ni)追(zhui)我赶奔小康。冀州市(冀县)人均国民生产总值1990年1582元;1993年达到了2772元。农民人均收入1980年87元;1990年595元;1996年2545元。工农業(ye)总产值，1980年1.5億(yi)，1990年7.9亿，1997年61亿。

第二件事:勇(yong)创“五亿县”

冀县1987年工农业总产值超(chao)5亿元，比(bi)上年增(zeng)长33.6%，是冀县1966年至1987年间22年中增长幅(fu)度(du)最(zui)大的一年。

作者参与了全过程。虽然时过35年，但仍(reng)記(ji)憶(yi)猶(you)新。

起因。1986年夏(xia)，河北省委在承(cheng)德(de)召开全省县委书记學(xue)習(xi)会。会上，时任省委书记邢(xing)崇(chong)智(zhi)提出，在“七五”期间建设一批工农业总产值5亿元、10亿元县的要求。时任衡水地委书记平義(yi)傑(jie)希(xi)望(wang)冀县1987年工农业总产值突破5亿元，在全区帶(dai)个头。时任县委书记杨紅(hong)濤(tao)于1986年8月中旬(xun)起，组织县委、县政府开始(shi)了“创五亿”活动。

准備(bei)。1986年8月中旬至年底，冀县县委、县政府精心组织了1987年“创五亿”的准备工作。开展了3个方面(mian)的工作。一是，分析(xi)有利(li)条件，坚定“创”的信(xin)心。二是，及早(zao)开展工作，打(da)好“创”的基礎(chu)。三是，早定来年措施，确保(bao)“创”的实现。

活动。冀县县委、县政府在1987年“创五亿”中，坚持做到了“六(liu)个一”：一是，明确了“一个中心”，即(ji)以经济建设为中心;二是，依(yi)靠(kao)了“一个动力”，即加快(kuai)和深(shen)化改(gai)革(ge)这个动力;三是，抓住(zhu)了“一个支(zhi)柱(zhu)”，即科(ke)技(ji)进步这个支柱;四是，坚持了“一个策(ce)略”，即抓大戶(hu)、抓重點(dian)这个策略;五是，创造(zao)了“一个環(huan)境(jing)”，即全社会各(ge)部門(men)、各行业提供(gong)優(you)質(zhi)服(fu)務(wu)这个环境;六是，加强了“一个建设”，即领导班子和精神文明建设，为经济建设提供了有效保证。

成果。从1986年8月至1987年底，经过近一年半的拼(pin)搏(bo)努力，冀县实现了“五亿县”。1987年工农业总产值53872萬(wan)元，比上年增长13543万元，增长33.6%。增长幅度是冀县1966年至1987年间22年中增长幅度最大的一年。

35年前冀县“创五亿”，对于我們(men)今后的经济建设是一个借(jie)鑒(jian)。願(yuan)发揚(yang)、传承“创五亿”精神，大力发展经济，使人民生活更加富裕(yu)。

题外(wai)話(hua)：在勇创“五亿县”精神鼓(gu)舞(wu)下，自1988年以来，冀县经济虽然持續(xu)三年遇(yu)到了銀(yin)根(gen)緊(jin)縮(suo)、动亂(luan)暴(bao)乱、市場(chang)疲(pi)軟(ruan)等困(kun)境，但持续三年没有出现“滑(hua)坡(po)”问题，实现了经济的持续、穩(wen)定、協(xie)调发展。全县工农业总产值持续三年遞(di)增10%左(zuo)右(you)：1988年63650万元，比上年增长8.2%;1989年71077万元，比上年增长11.7%;1990年78908万元，比上年增长11%。1990年，財(cai)政收入由1988年的2082.2万元，增加到2596.9万，农民入均純(chun)收入由1988年的455元增加到595元。1991年1至2月份(fen)，全县工业总产值和利稅(shui)，分別(bie)比上年同期增长47.2%和33.1%。

第三件事:开展农业社会化服务

冀州(原冀县)的农业社会化服务产生于1979年农业生产实行“大包干”后的1984年，一直进行到1994年以后。

这件事得到中央和省委的充(chong)分肯(ken)定。1986年至1994年，被(bei)衡水市委(地委)多次(ci)通(tong)报表彰、多次开现场会推广。1991年6月5日(ri)，时任省委书记邢崇智批示(shi)：“发通报，予(yu)以提倡(chang)”。1991年，在河北省委第4屆(jie)第3次会議(yi)上，印(yin)发其经验材(cai)料(liao)。1991年 10月22至23日，河北省委專(zhuan)门召开现场座(zuo)談(tan)会，推广其做法。1992年，国务院(yuan)农資(zi)协调办公室、国务院经貿(mao)办、国家計(ji)委等部门和河北省人民政府聯(lian)合(he)召开“全国农资社会化服务现场经验交(jiao)流(liu)会”，推广其经验。

1991年9月，新華(hua)社《瞭(liao)望》《內(nei)部参考(kao)》《经济参考报》《人民日报》《经济日报》、中央人民广播(bo)電(dian)臺(tai)等媒(mei)体推出其做法。特别是新华社《瞭望》雜(za)誌(zhi)1991年第36期，封(feng)面发题目，发了3.5頁(ye)、近万字(zi)，还配(pei)发了“編(bian)者的话”、照(zhao)片(pian)和“小资料”。

1988至1994 年，先后有陜(shan)西(xi)、湖(hu)南(nan)、河南等24个省、市、自治(zhi)区组團(tuan)到冀州学习、参观、考察(cha)农业社会化服务的做法。

这件事之所以引(yin)起如(ru)此(ci)轟(hong)动，是因为冀县县委、县政府的做法破解了全国农村推行农业生产家庭(ting)联产承包責(ze)任制(大包干)后，出现的农民一家一户、單(dan)槍(qiang)匹(pi)馬(ma)办不了、办不好、不好办的事情，或(huo)者虽能(neng)办，但办起来很(hen)不经济、很不划算(suan)的事情。

冀州做法。全市(县)的农、工、商(shang)、金(jin)融(rong)等部门;县、乡(镇)、村各级总动员、齊(qi)参与，组建服务组织，为农业生产提供产前、产中、产后“一条龍(long)全程服务”“系列化綜(zong)合配套(tao)服务”。具体服务項(xiang)目有，生产服务、科技服务、供銷(xiao)服务、加工服务、運(yun)輸(shu)服务、儲(chu)藏(zang)服务、信息(xi)服务、咨(zi)詢(xun)服务、法律(lv)服务、金融服务、保險(xian)服务、生活社会保障(zhang)服务等。

1990年后，冀县的农业社会化服务又有突破：服务对象(xiang)，由糧(liang)棉(mian)生产向大农业、“两高(gao)一优”农业突破;服务手段，由“抓救(jiu)急(ji)”向“抓基础”(农副产品(pin)专业批发市场、农副产品销售(shou)公司(si)、农副产品加工廠(chang)和冷(leng)储庫(ku)、交通通訊(xun)等)突破;服务特征(zheng)，由“做幫(bang)手”向“做后盾(dun)”“合同契(qi)約(yue)性(xing)”突破;服务目标，由“产品增量(liang)农业”向“商品增效农业”突破。

第四件事:解决农村干部退(tui)后待(dai)遇

这是一件历史从来没有的创举，使农村老(lao)干部在退出领导崗(gang)位(wei)后每(mei)月都能得到生活经济補(bu)貼(tie)，如同国家干部的退休(xiu)養(yang)老金。

这一创举是由下到上，再(zai)由上到下的共同努力完(wan)成的。

调查研究。1986年2月，冀县县委研究室在聽(ting)到一位退出领导岗位后的农村老干部生活困難(nan)的情况后，拿(na)出一个多月的时间，对全县22个乡镇343个村农村老干部退出领导岗位后的情况进行了调查研究。调查发现存(cun)在“辛辛苦(ku)苦几十年，退了以后被遺(yi)忘(wang)”“青(qing)壯(zhuang)年时拼命干，年老退后生活没人管(guan)”“安置(zhi)照顧(gu)好他(ta)们理(li)所当然，就是上邊(bian)没个具体条文”等等问题。

研究室调查以后，进行了反(fan)復(fu)认真研究，得出了“农村工作的基础在村干部，處(chu)理好離(li)位老干部的待遇问题，温暖(nuan)现任干部的心，解除(chu)他们的后顾之憂(you)，而(er)振(zhen)興(xing)农村”的结论。

研究室把专题《调查报告》送(song)給(gei)县委领导的同时，上报到地区、省、中央《内参》。

领导批示。专题《调查报告》上报不久(jiu),中央领导人及《人民日报内参》作了批示，认为“问题提得很好”，要求冀县县委“拿出具体实施方案”。地委常委、張(zhang)秘书长专程到冀县，与冀县县委书记研究确定了落(luo)实措施。

县委决定。当年5月，冀县县委以红头文件发出《中共冀县县委关于农村老干部待遇问题的决定》。

文件确定了农村老干部的統(tong)一标准。农村退位老干部，簡(jian)稱(cheng)“农村老干部”。包括村党支部的正副支书(总支正副職(zhi));正副村长、正副大隊(dui)长、正副革委会主任、正副村民委员会主任。担任规定职务最低(di)时限(xian)为連(lian)续十年。退位时的年齡(ling)，最低为50歲(sui)。

制訂(ding)了对农村老干部实行定額(e)补贴的规定。每人每年30至280元不等。(后来，随著(zhe)物(wu)價(jia)等原因改为每人每月100至300元。)

明确了端(duan)正对农村老干部的认識(shi)。提高农村老干部的政治待遇,等等。返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查看(kan)更多

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