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mofazhiguangmanvbanshouyouxiazainenggougaobiechuantongdeyaochikaimenfangshi，tongguoshoujijiukeyikuaisudekaisuo。daliangshangpinbudingshigengxin，shangpinzhongleifanduo；weiyonghutigongfengfudeziyuandingjichuanqizhiyezhongsu，gengduodezhandoutaoluyangcheng，buyibandejingjidadoushougan。易(yi)綱(gang)、潘(pan)功(gong)勝(sheng)最(zui)新(xin)發(fa)聲(sheng)！綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)、外(wai)匯(hui)穩(wen)定(ding)...來(lai)看(kan)十(shi)大(da)要(yao)點(dian)！

6月(yue)8日(ri)，“第(di)十四(si)屆(jie)陸(lu)家(jia)嘴(zui)論(lun)壇(tan)（2023）”在(zai)上(shang)海(hai)開(kai)幕(mu)，人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)行長(chang)易纲，人民银行副(fu)行长、國(guo)家外汇管(guan)理(li)局(ju)局长潘功胜在开幕式(shi)上致(zhi)辭(ci)。

易纲在致辞中(zhong)表(biao)示(shi)，绿色金融將(jiang)在平(ping)稳實(shi)現(xian)“3060”目(mu)標(biao)過(guo)程(cheng)中发揮(hui)重(zhong)要作(zuo)用(yong)。金融部(bu)門(men)通(tong)过制(zhi)定绿色金融标準(zhun)，推(tui)動(dong)環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)，適(shi)當(dang)提(ti)高(gao)信息的(de)透(tou)明(ming)度(du)，同(tong)時(shi)提供(gong)低(di)成(cheng)本(ben)的資(zi)金支(zhi)持(chi)，可(ke)以(yi)降(jiang)低社(she)會(hui)资金參(can)與(yu)绿色轉(zhuan)型(xing)的成本，促(cu)進(jin)绿色金融市(shi)場(chang)的发展(zhan)。

“目前(qian)我(wo)国市场已(yi)經(jing)形(xing)成了(le)绿色貸(dai)款(kuan)和(he)绿色債(zhai)券(quan)為(wei)主(zhu)，多(duo)種(zhong)绿色金融工(gong)具(ju)蓬(peng)勃(bo)发展的多層(ceng)次(ci)绿色金融市场體(ti)系(xi)。”易纲說(shuo)，截(jie)至(zhi)2023年(nian)壹(yi)季(ji)度末(mo)，我国本外幣(bi)绿色贷款余(yu)額(e)超(chao)过25萬(wan)億(yi)人民币，绿色债券余额超过1.5万亿人民币，均(jun)居(ju)世(shi)界(jie)前列(lie)。

潘功胜在致辞中表示，2023年以来，我国外汇市场運(yun)行總(zong)体平稳，跨(kua)境资金流(liu)动由(you)年初(chu)較(jiao)高順(shun)差(cha)趨(qu)向(xiang)基(ji)本平衡(heng)，外汇儲(chu)備(bei)稳中有(you)升(sheng)，人民币汇率(lv)在合(he)理均衡水(shui)平上保(bao)持基本稳定。向前看，中国外汇市场平稳运行仍(reng)然(ran)具备良(liang)好(hao)基礎(chu)。

来看易纲、潘功胜講(jiang)話(hua)要点：

1、绿色金融将在平稳实现“3060”目标过程中发挥重要作用。实现“3060”的難(nan)点在於(yu)解(jie)決(jue)碳(tan)排(pai)放(fang)負(fu)的外部性(xing)問(wen)題(ti)，降低绿色溢(yi)價(jia)。

2、当前，绿色能(neng)源(yuan)、绿色低碳技(ji)術(shu)发展非(fei)常(chang)迅(xun)速(su)，成本下(xia)降得(de)很(hen)快(kuai)，但(dan)是(shi)总的来看，绿色能源成本還(hai)是比(bi)傳(chuan)統(tong)化(hua)石(shi)能源成本要高，因(yin)为传统化石能源沒(mei)有承(cheng)擔(dan)全(quan)部碳排放的成本，高出(chu)来的部分(fen)就(jiu)是绿色溢价。

3、降低绿色溢价的一個(ge)渠(qu)道(dao)是要提高碳排放的成本，增(zeng)加(jia)使(shi)用化石能源支出的成本，另(ling)一个渠道就是要通过市场化的激(ji)勵(li)機(ji)制，降低绿色能源的成本。

4、实现“3060”目标，需(xu)要“胡(hu)蘿(luo)蔔(bu)加大棒(bang)”。顯(xian)著(zhu)提高排碳成本，可以理解为“大棒”，适度提高則(ze)是“中棒”或(huo)者(zhe)“小(xiao)棒”，而(er)人民银行設(she)立(li)的支持工具是激励机制中的“胡萝卜”。

5、实现“3060”目标，需要在绿色转型、绿色技术領(ling)域(yu)进行大量(liang)投(tou)资，據(ju)有關(guan)方(fang)面(mian)測(ce)算(suan)，所(suo)需要的资金達(da)到(dao)百(bai)万亿元(yuan)人民币的量級(ji)。

6、开展绿色金融工作，人民银行充(chong)分发挥市场在配(pei)置(zhi)资源中的决定性作用，同时更(geng)好发挥政(zheng)府(fu)作用。

7、未(wei)来（上海）可以在绿色金融领域发挥更大的先(xian)導(dao)作用。人民银行将堅(jian)决落(luo)实黨(dang)中央(yang)国務(wu)院(yuan)决策(ce)部署(shu)，支持上海国際(ji)金融中心(xin)建(jian)设，打(da)造(zao)国际金融资產(chan)交(jiao)易平臺(tai)，加快绿色金融发展。

8、中国的真(zhen)实利(li)率處(chu)于1.7%左(zuo)右(you)，与大幅(fu)加息後(hou)的美(mei)国国债真实利率相(xiang)当，显著高于德(de)国、日本等(deng)发达经濟(ji)体同等产品(pin)利率水平。

9、中国金融周(zhou)期(qi)相對(dui)稳健(jian)，背(bei)后的原(yuan)因是中国长期坚持稳健的貨(huo)币政策。我国货币政策坚持以我为主，坚持跨周期和內(nei)外平衡导向，不(bu)跟(gen)隨(sui)美聯(lian)储“大放大收(shou)”，不搞(gao)競(jing)爭(zheng)性的零(ling)利率或量化寬(kuan)松(song)政策。

10、2023年以来，我国外汇市场运行总体平稳，跨境资金流动由年初较高顺差趋向基本平衡，外汇储备稳中有升，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。向前看，中国外汇市场平稳运行仍然具备良好基础。

易纲：发展绿色金融能解决实现“3060”目标难点

易纲指(zhi)出，绿色金融将在平稳实现“3060”目标过程中发挥重要作用。实现“3060”的难点在于解决碳排放负的外部性问题，降低绿色溢价。实现“30”目标内容(rong)有很多，内涵(han)非常豐(feng)富(fu)，集(ji)中到一点就是要減(jian)少(shao)碳排放，這(zhe)其(qi)中有兩(liang)个难点：一是逐(zhu)步(bu)降低碳排放负的外部性；二(er)是逐步降低绿色溢价。

“我国和各(ge)国经驗(yan)都(dou)表明，绿色金融的发展能夠(gou)有效(xiao)助(zhu)力(li)解决上述(shu)两个难题，为信息披露和绿色能源的发展提供可靠(kao)的激励机制。”他(ta)说。

在降低碳排放负的外部性方面，易纲表示，排碳增加了溫(wen)室(shi)氣(qi)体效益(yi)，但是排碳企(qi)業(ye)和用戶(hu)没有付(fu)出相應(ying)成本，大部分成本是由社会承担的。只(zhi)有排碳有了合理定价，比如(ru)需要繳(jiao)納(na)碳稅(shui)或者購(gou)買(mai)排碳指标，逐步实现“誰(shui)排碳谁承担成本”，就可以使各个经济主体将排碳的外部成本内部化，才(cai)能有效激励企业和家庭(ting)改(gai)變(bian)行为方式。

在逐步降低绿色溢价方面，易纲表示，我国目前的能源結(jie)構(gou)仍然以化石能源为主，实现“3060”目标关鍵(jian)在于抓(zhua)住(zhu)绿色能源这个“牛(niu)鼻(bi)子(zi)”。当前，绿色能源、绿色低碳技术发展非常迅速，成本下降得很快，但是总的来看，绿色能源成本还是比传统化石能源成本要高，因为传统化石能源没有承担全部碳排放的成本，高出来的部分就是绿色溢价。降低绿色溢价的一个渠道是要提高碳排放的成本，增加使用化石能源支出的成本，另一个渠道就是要通过市场化的激励机制，降低绿色能源的成本。

易纲：充分发挥市场机制作用，更好发挥政府作用

近(jin)年来，人民银行積(ji)極(ji)踐(jian)行绿色发展理念(nian)，大力发展绿色金融，取(qu)得了积极成效。易纲表示，中央做(zuo)出“3060”部署以后，人民银行坚决把(ba)绿色金融工作擺(bai)在突(tu)出位(wei)置，重点抓了三(san)方面工作。

一是加強(qiang)环境信息的披露。信息披露就是讓(rang)社会知(zhi)道谁排了碳、排了多少碳，社会各方面都能够测算並(bing)且(qie)验證(zheng)排碳和减碳的行为。近年来人民银行逐步丰富了金融机构环境信息披露的要求(qiu)，鼓(gu)励金融机构逐步披露相关环境信息，同时要求发行绿色债券的企业披露相关环境信息。

二是完(wan)善(shan)政策激励約(yue)束(shu)体系。实现“3060”目标，需要“胡萝卜加大棒”。显著提高排碳成本，可以理解为“大棒”，适度提高则是“中棒”或者“小棒”，而人民银行设立的支持工具是激励机制中的“胡萝卜”。

三是开展气候(hou)变化的壓(ya)力测試(shi)。人民银行高度重視(shi)气候風(feng)險(xian)的压力测试工作，在2021年搭(da)建了气候压力测试的基本框(kuang)架(jia)，組(zu)織(zhi)19家国内系统性重要性银行开展了針(zhen)对電(dian)力、鋼(gang)鐵(tie)、建材(cai)、有色金屬(shu)、航(hang)空(kong)、化工、石化、造紙(zhi)等8个重点排碳行业的碳成本敏(min)感(gan)性压力测试。此(ci)外，结合區(qu)域经济结构和转型政策，组织部分地(di)区银行开展气候风险压力测试。

“上述工作中，我們(men)充分发挥市场配置资源的决定性作用，同时更好发挥政府作用。”易纲稱(cheng)，实现“3060”目标，需要在绿色转型、绿色技术领域进行大量投资，据有关方面测算，所需要的资金达到百万亿元人民币的量级。如此大的资金需求，政府资金只能覆(fu)蓋(gai)一小部分，主要是靠調(tiao)动社会资金参与，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，运用金融工具的价格(ge)发现、风险管理的功能，实现在约束條(tiao)件(jian)下的最優(you)增长路(lu)徑(jing)。

易纲：上海可在绿色金融领域发挥更大先导作用

易纲在致辞中指出，气候问题具有全球(qiu)性，需要加强国际合作協(xie)同应对。

易纲称，在央行与監(jian)管机构绿色金融網(wang)絡(luo)（NGFS）、可持續(xu)金融国际平台（IPSF）等多邊(bian)机制下，深(shen)化绿色金融的国际合作，共(gong)同打造绿色“一帶(dai)一路”。2019年人民银行指导中国金融學(xue)会、绿色金融專(zhuan)业委(wei)員(yuan)会和倫(lun)敦(dun)城(cheng)一道，联合多家中外金融机构共同发起(qi)了“一带一路”绿色投资原则（GIP），幫(bang)助发展中国家加强绿色金融能力建设，增强其应对气候变化的能力。

易纲最后指出，上海是全国碳排放權(quan)交易市场所在地，在绿色低碳转型方面起步比较早(zao)，近年来，上海立足(zu)新的发展理念和新的发展階(jie)段(duan)，提出打造国际绿色金融樞(shu)紐(niu)的目标，率先推出了多个绿色金融产品，充分调动了市场主体的积极性和創(chuang)新力。

“未来（上海）可以在绿色金融领域发挥更大的先导作用。”易纲表示，人民银行将坚决落实党中央国务院决策部署，支持上海国际金融中心建设，打造国际金融资产交易平台，加快绿色金融发展，助力上海在服(fu)务国家经济社会发展大局中发挥更重要的作用。

潘功胜：中国金融周期相对稳健的背后是坚持稳健的货币政策

人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在致辞中表示，近年来，中国金融周期相对稳健，背后的原因是中国长期坚持稳健的货币政策。我国货币政策坚持以我为主，坚持跨周期和内外平衡导向，不跟随美联储“大放大收”，不搞竞争性的零利率或量化宽松政策。

潘功胜指出，2022年以来，全球股(gu)债汇“三殺(sha)”，全球股票(piao)去(qu)年全年下跌(die)约20%，债券也(ye)有两位數(shu)的跌幅，跨境资本流动大幅减少，银行信贷标准普(pu)遍(bian)收緊(jin)，呈(cheng)现出全球金融周期下行期的典(dian)型特(te)征(zheng)。2022年，美国金融条件指数由歷(li)史(shi)极端(duan)低位上升，收紧程度和速度僅(jin)次于2008年国际金融危(wei)机时，背后原因是美联储“大放大收”的货币政策。

潘功胜表示，中国稳健的金融周期为经济和金融市场运行提供了适宜(yi)的环境。市场流动性合理充裕(yu)，为实体经济提供了充足稳定的融资。信贷脈(mai)沖(chong)是刻(ke)畫(hua)金融周期变化的重要指标，反(fan)映(ying)了金融周期的边际变化方向。2023年以来，中国的信贷脉冲转正(zheng)上行，显示信贷对经济的支持作用正在增强。

潘功胜：中国外汇市场平稳运行仍然具备良好基础

潘功胜在致辞中指出，2023年初以来，国际金融组织对中国经济增速的預(yu)测总体是上修(xiu)的。两天(tian)前，世界银行发布(bu)最新的全球经济展望(wang)報(bao)告(gao)，将今(jin)年中国经济增长预测由4.3%上调至5.6%。

“人民币资产具有竞争力的真实利率，为我国貿(mao)易投资夥(huo)伴(ban)持有的人民币资产提供了良好的保值(zhi)能力。”潘功胜表示，以2年期国债收益率减去核(he)心居民消(xiao)費(fei)价格指数（CPI）衡量，中国的真实利率处于1.7%左右，与大幅加息后的美国国债真实利率相当，显著高于德国、日本等发达经济体同等产品利率水平。

他进一步指出，在全球高通脹(zhang)背景(jing)下，人民币债券具有良好的投资组合分散(san)化价值。2022年以来，发达国家政府债与股票都出现了明显下跌，传统上债券对冲股票的分散化价值显著降低；中国债券与全球股票收益的相关系数则保持在负值区間(jian)，具有较好的投资组合分散化价值。

潘功胜表示，2023年以来，我国外汇市场运行总体平稳，跨境资金流动由年初较高顺差趋向基本平衡，外汇储备稳中有升，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。向前看，中国外汇市场平稳运行仍然具备良好基础。

一是中国经济运行总体保持稳中上行的態(tai)勢(shi)，美国经济则有可能面臨(lin)温和衰(shuai)退(tui)，经济基本面对人民币汇率具有支撐(cheng)作用。二是随著(zhe)美联储加息周期接(jie)近尾(wei)声，美元走(zou)强较难持续，外溢影(ying)響(xiang)有望减弱(ruo)。总体看，我国外汇市场将有条件保持较为平稳的运行狀(zhuang)态。

“我们有信心、有条件、有能力維(wei)護(hu)好我国外汇市场的稳定运行。”潘功胜说。

責(ze)編(bian)：楊(yang)喻(yu)程

校(xiao)对： 李(li)淩(ling)鋒(feng)返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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