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chaojibisaixuyaozhuyixiaoqiudeshuliangheshemencishu，tamenshiyouxiande。fenleizhazhaokechenghejigou，gengkuaiyujiannixihuandekechenghejigou;renwuzaoxingshejijingxi，geiwanjiadailaiquanxindetiyan。guoxuechuanchengsongduguoxuejingdianlejiedangyiwangdiyufengqing；zhenggeyouxiwanfayouchuangyide，geweidounengzaizhelishouhuomanmandehuanle。壹(yi)小(xiao)區(qu)擋(dang)土(tu)墻(qiang)及(ji)部(bu)分(fen)綠(lv)化(hua)帶(dai) 到(dao)底(di)歸(gui)誰(shui)？

在(zai)圍(wei)合(he)管(guan)理(li)臨(lin)時(shi)答(da)疑(yi)點(dian)，沙(sha)河(he)街(jie)道(dao)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)正(zheng)在與(yu)小区居(ju)民(min)進(jin)行(xing)溝(gou)通(tong)答疑。

此(ci)前(qian)因(yin)居住(zhu)小区內(nei)存(cun)在十(shi)年(nian)的(de)挡土墙及部分绿化带，突(tu)然(ran)“變(bian)成(cheng)”國(guo)有(you)儲(chu)備(bei)用(yong)地(di)，深(shen)圳(zhen)純(chun)水(shui)岸(an)小区業(ye)主(zhu)對(dui)此有爭(zheng)議(yi)。

近(jin)日(ri)，這(zhe)場(chang)由(you)小区規(gui)劃(hua)用地与城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)單(dan)元(yuan)範(fan)围線(xian)“重(zhong)疊(die)”引(yin)發(fa)的糾(jiu)紛(fen)迎(ying)來(lai)新进展(zhan)。

7月(yue)5日，位(wei)於(yu)華(hua)僑(qiao)城波(bo)托(tuo)菲(fei)諾(nuo)纯水岸小区（下(xia)文(wen)簡(jian)稱(cheng)“纯水岸小区”）西(xi)側(ce)NS-676地塊(kuai)国有储备地块围挡問(wen)題(ti)迎来新进展。據(ju)纯水岸小区居民反(fan)饋(kui)，沙河街道辦(ban)事(shi)處(chu)已(yi)于當(dang)天(tian)上(shang)午(wu)在小区張(zhang)貼(tie)《告(gao)知(zhi)函(han)》，將(jiang)于2023年7月6日至(zhi)13日期(qi)間(jian)，对該(gai)国有储备用地開(kai)展設(she)立(li)界(jie)樁(zhuang)、標(biao)誌(zhi)牌(pai)、围墙的行動(dong)。

将拆(chai)除(chu)原(yuan)本(ben)设在兩(liang)個(ge)項(xiang)目(mu)之(zhi)间的围墙　　

被(bei)譽(yu)為(wei)深圳市“舊(jiu)改(gai)航(hang)母(mu)”的沙河五(wu)村(cun)城市更新单元（也(ye)被称为“白(bai)石(shi)洲(zhou)旧改”）项目，是(shi)深圳市政(zheng)府(fu)重点支(zhi)持(chi)的旧城改造(zao)项目之一，该项目位于南(nan)山(shan)片(pian)区的核(he)心(xin)区域(yu)，涉(she)及旧址(zhi)拆除、遷(qian)建(jian)安(an)置(zhi)和(he)旧建築(zhu)改造等(deng)多(duo)个方(fang)面(mian)，自(zi)项目啟(qi)动以(yi)来便(bian)引发多方關(guan)註(zhu)。

今(jin)年3月，深圳市白石洲實(shi)业股(gu)份(fen)合作有限(xian)公(gong)司(si)与深圳市绿景(jing)天盛(sheng)实业有限公司聯(lian)合发布(bu)公告，公告顯(xian)示(shi)，根(gen)据沙河五村城市更新单元规划批(pi)復(fu)文件(jian)，华侨城纯水岸项目规划用地紅(hong)线外(wai)歷(li)史(shi)形(xing)成的挡土墙和園(yuan)林(lin)绿化部分，与沙河五村城市更新单元公共(gong)用地范围存在重叠，将拆除原本设在两个项目之间的围墙，並(bing)按(an)照(zhao)相(xiang)关文件就(jiu)该用地范围进行重新划分围挡。　　

居民：“小区围墙怎(zen)麽(me)就成了(le)公共用地？”　　

7月6日上午，纯水岸小区西侧的国有储备地块启动围挡施(shi)工，隨(sui)後(hou)記(ji)者(zhe)来到位于文昌(chang)街社(she)区社康(kang)中(zhong)心的临时答疑点，街道工作人员正在与小区居民进行沟通答疑。

“已經(jing)存在了十多年的小区围墙怎么就成了公共用地？”“业主們(men)花(hua)錢(qian)購(gou)買(mai)的小区绿化用地說(shuo)拆就拆太(tai)不(bu)合理了。”“如(ru)果(guo)存在地界重叠问题，为何(he)住建部門(men)驗(yan)收(shou)时未(wei)能(neng)发現(xian)及时提(ti)出(chu)？”公告一经发出，便收到了纯水岸小区居民的質(zhi)疑与訴(su)求(qiu)反馈。

记者了解(jie)到，此前，在沙河街道办的牽(qian)頭(tou)下，小区居民代(dai)表(biao)已与包(bao)括(kuo)南山区相关主管单位、华侨城集(ji)團(tuan)、绿景集团相关負(fu)責(ze)人进行了數(shu)輪(lun)沟通。《告知函》发出后，南都(dou)记者带著(zhe)居民们的问题再(zai)次(ci)联系(xi)到了相关单位。

聚(ju)焦(jiao)

挡土墙及绿化带不屬(shu)于纯水岸小区红线范围内　　

南都：纯水岸小区的宗(zong)地红线与沙河五村城市更新单元规划范围是否(fou)明(ming)確(que)？地块之间是否存在“重叠”问题？

深圳市规划和自然資(zi)源(yuan)局(ju)南山管理局：纯水岸项目T309-0151、T309-0152、T309-0142、T309-0148宗地红线明确，挡土墙及绿化带不属于纯水岸小区红线范围内。

南山区城市更新和土地整(zheng)备局：根据2017公示，2018年12月取(qu)得(de)由原市规划国土委(wei)核发批复的《南山区沙河街道沙河五村城市更新单元规划》，沙河五村城市更新单元规划范围明确，而(er)根据《深圳市拆除重建類(lei)城市更新单元规划編(bian)制(zhi)技(ji)術(shu)规定(ding)》，深规土〔2018〕708號(hao)）2.1（5），若(ruo)更新单元涉及土地清(qing)退(tui)、用地騰(teng)挪(nuo)、零(ling)星(xing)用地划入(ru)、外部移(yi)交(jiao)用地，或(huo)者其(qi)他(ta)公共利(li)益(yi)用地需(xu)要(yao)与更新单元进行规划統(tong)籌(chou)的……須(xu)划定“更新单元范围”，因此，现存的挡土墙及绿化带划入沙河五村城市更新单元范围；另(ling)根据《深圳市拆除重建类城市更新单元规划编制技术规定》《深圳市城市更新办法(fa)》（深圳市人民政府令(ling)第(di)290号）第三(san)十八(ba)條(tiao)，城市更新单元范围内的邊(bian)角(jiao)地、夾(jia)心地、插(cha)花地等零星未出讓(rang)国有土地應(ying)優(you)先(xian)用于基(ji)礎(chu)设施和公共服(fu)務(wu)设施的建设。2021年8月，挡土墙及绿化带用地作为国有储备用地，已移交深圳市土地储备中心管理。　

協(xie)议范围内已建成的绿地、道路(lu)等的產(chan)權(quan)归政府　　

南都：已经在小区内存在十年的挡土墙及绿化带突然“变成”国有储备用地，是否在项目验收时存在管理缺(que)失(shi)？

深圳市规划和自然资源局南山管理局：纯水岸小区（十期、十五期、十六(liu)期）项目，主要功(gong)能均(jun)为住宅(zhai)及配(pei)套(tao)设施，在办理规划验收时，项目内部車(che)道等功能空(kong)间及相关设施已按规划线位实地建成，均位于小区红线内。小区业主所(suo)关注的挡土墙位于小区红线外，该挡土墙属于历史形成，在项目开发建设前已存在。

项目验收方面，挡土墙及绿化带位于《关于处理华侨城用地问题的协议》（2003年1月28日簽(qian)訂(ding)）范围内，根据该协议約(yue)定，协议范围内已建成的绿地、道路、公益设施、市政配套设施产权归政府，由华侨城集团有限公司负责管理和使(shi)用；因规划需要，政府在该协议地块范围内布置公益配套项目及市政工程(cheng)时，华侨城集团有限公司须保(bao)證(zheng)無(wu)償(chang)移交用地。

南都：纯水岸小区在銷(xiao)售(shou)環(huan)節(jie)是否明确告知事件当中的挡土墙及绿化带不属于纯水岸小区红线范围内？

深圳华侨城房(fang)地产有限公司：小区宗地红线范围与《房地产买賣(mai)合同(tong)》所附(fu)宗地圖(tu)一致(zhi)。

我(wo)司在华侨城区域开发的所有项目，包含(han)纯水岸小区，均在华侨城整體(ti)用地范围内。纯水岸小区按相关政策(ce)法规，在华侨城用地范围内分宗建设开发并按要求验收。各(ge)宗地红线经政府審(shen)批与华侨城用地大(da)红线不重合，项目宗地红线与华侨城用地大红线间的区域原属华侨城用地管理和使用范疇(chou)。销售时，我司对周(zhou)边未来可(ke)能存在的变化进行了相关風(feng)險(xian)提示说明。　　

沙河街道办事处将对该国有储备地块进行日常(chang)管理　　

南都：该地块进行围挡施工后，后續(xu)管理工作将如何展开？

南山区城市更新和土地整备局：根据《市规划国土委关于〈南山区沙河街道沙河五村城市更新单元规划〉审批情(qing)況(kuang)的通知》，深圳市绿景天盛实业有限公司将对挡土墙用地进行清理，无偿移交政府。该地块被规划为學(xue)校(xiao)、绿化和道路用地，属于非(fei)经營(ying)性(xing)储备地。按照深圳实施国有储备土地分类管理，非经营性储备地将移交各区管理，2021年8月，市土地储备中心、区城市更新和土地整备局、绿景天盛实业有限公司三方办理了该地块的土地入储备庫(ku)及移交南山区管理的手(shou)续，储备地编号为NS-676，根据《国有储备土地管理工作协調(tiao)會(hui)议紀(ji)要》（深南工纪〔2016〕144号）内容(rong)，我局于2021年8月将储备地移交沙河街道办管理。

深圳市绿景天盛实业有限公司：因该地块地勢(shi)存在高(gao)差(cha)，考(kao)慮(lv)到安全(quan)因素(su)，将来沙河五村城市更新项目建设学校、绿地和道路时，将結(jie)合两侧实際(ji)情况，在考虑安全、美(mei)觀(guan)、通透(tou)性等因素情况下，对分界墙重新修(xiu)建。

沙河街道办事处：根据《深圳市储备土地管理和監(jian)管工作指(zhi)引（試(shi)行）》，接(jie)下来，沙河街道办事处将对纯水岸小区挡土墙国有储备地块进行日常管理。包括：按实际管理需要，设立界桩、标志牌、围墙、围網(wang)；开展日常巡(xun)查(zha)，及时发现并阻(zu)止(zhi)非法侵(qin)占(zhan)、破(po)壞(huai)储备土地的行为；对可能存在安全隱(yin)患(huan)的地块及时采(cai)取必(bi)要的安全防(fang)護(hu)措(cuo)施；制止向(xiang)储备土地排(pai)放(fang)汙(wu)染(ran)物(wu)，防止土壤(rang)污染等日常管理工作。

随着纯水岸小区西侧国有储备地块正式(shi)实施围合管理，纯水岸小区的宗地红线与沙河五村城市更新单元规划范围的明确，这场由小区规划用地与城市更新单元范围线引发的纠纷已得到了初(chu)步(bu)解決(jue)。就事件的后续发展，以及纯水岸小区居民可能存在的诉求和疑问，沙河街道办方面表示，群(qun)眾(zhong)可以通過(guo)0755—26606759熱(re)线，联系街道工作人员进行反馈与沟通。接下来，南都也将持续对该地块的后续管理工作进行关注。

采寫(xie)/攝(she)影(ying)：南都记者 陳(chen)紫(zi)嫣(yan)返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查看(kan)更多

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