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xunidegougoushenghuodengnilaitiyan，yiqilaiganshoushenmidedongwushijie；jingdianhuihezhiduizhan，lunliufaqiudeshuangfang，zhangwozuihoudesaidianshike。yuanchuangyouxihuamianjilizitexiao，gaoqingdingjidapian；qbanhuafeng，keaiyouqudejiaosesheding，shiwanjiazaijiliededuizhanguochengzhongxiangshoudaobuyiyangdelequ。duozhongduoyangdexingxixingxing，youweicijidefangzhiyangchengzhandoutiyan；深(shen)度(du)|美(mei)國(guo)財(cai)長(chang)即(ji)將(jiang)訪(fang)華(hua)，與(yu)中(zhong)国新(xin)壹(yi)屆(jie)政(zheng)府(fu)的(de)首(shou)次(ci)高(gao)層(ceng)經(jing)濟(ji)會(hui)談(tan)将谈些(xie)什(shen)麽(me)？

繼(ji)兩(liang)周(zhou)多(duo)前(qian)美国国務(wu)卿(qing)布(bu)林(lin)肯(ken)访华之(zhi)後(hou)，本(ben)周，中美又(you)将開(kai)啟(qi)新一輪(lun)高层互(hu)動(dong)。

经中美雙(shuang)方(fang)商(shang)定(ding)，美国财政部(bu)长耶(ye)倫(lun)将於(yu)7月(yue)6日(ri)至(zhi)9日访华。這(zhe)将是(shi)耶伦首次以(yi)财长身(shen)份(fen)访华。

從(cong)外(wai)交(jiao)到(dao)经济領(ling)域(yu)的高层访問(wen)，標(biao)誌(zhi)著(zhe)驅(qu)动中美關(guan)系(xi)的关鍵(jian)“两轮”正(zheng)在(zai)積(ji)極(ji)運(yun)轉(zhuan)，被(bei)視(shi)為(wei)中美关系止(zhi)跌(die)企(qi)穩(wen)的又一积极跡(ji)象(xiang)。

不(bu)過(guo)，分(fen)析(xi)人(ren)士(shi)提(ti)醒(xing)，美国對(dui)华政策(ce)仍(reng)以遏(e)制(zhi)打(da)壓(ya)为主(zhu)，增(zeng)加(jia)对华接(jie)觸(chu)的目(mu)的只(zhi)是稳定而(er)非(fei)真(zhen)正改(gai)善(shan)双邊(bian)关系。因(yin)此(ci)，一系列(lie)互动能(neng)否(fou)取(qu)得(de)實(shi)質(zhi)性(xing)成(cheng)果(guo)仍待(dai)觀(guan)察(cha)。

緊(jin)跟(gen)布林肯腳(jiao)步(bu)

耶伦此行(xing)可(ke)謂(wei)紧跟布林肯的脚步。这意(yi)味(wei)着在不到三(san)周的時(shi)間(jian)裏(li)，拜(bai)登(deng)麾(hui)下(xia)两名(ming)重(zhong)量(liang)級(ji)內(nei)閣(ge)高官(guan)先(xian)后访华，似(si)乎(hu)透(tou)露(lu)出(chu)美方希(xi)望(wang)与中国加強(qiang)对話(hua)、保(bao)持(chi)溝(gou)通(tong)的迫(po)切(qie)感(gan)。

事(shi)实上(shang)，就(jiu)耶伦本人來(lai)說(shuo)，她(ta)已(yi)多次表(biao)達(da)访华意願(yuan)。但(dan)早(zao)前因突(tu)發(fa)“飛(fei)艇(ting)事件(jian)”而被擱(ge)置(zhi)。因此，本周的中国之行也(ye)被外界(jie)形(xing)容(rong)为一次期(qi)待已久(jiu)的访问。

同(tong)时，此访也是落(luo)实中美元(yuan)首巴(ba)厘(li)島(dao)会晤(wu)共(gong)識(shi)的重要(yao)行动。

中国現(xian)代(dai)国際(ji)关系研(yan)究(jiu)院(yuan)研究員(yuan)陳(chen)鳳(feng)英(ying)说，中美元首巴厘岛会晤达成的一項(xiang)重要共识就是，同意两国财金(jin)團(tuan)隊(dui)就宏(hong)观经济政策、经貿(mao)等(deng)问題(ti)开展(zhan)对话協(xie)調(tiao)。

再(zai)就當(dang)前背(bei)景(jing)来说，耶伦之所(suo)以迅(xun)速(su)访华，也与全(quan)球(qiu)、美国经济以及(ji)中美经济关系现狀(zhuang)密(mi)切相(xiang)关。

从全球层面(mian)看(kan)，因受(shou)新冠(guan)疫(yi)情(qing)、烏(wu)克(ke)蘭(lan)危(wei)機(ji)延(yan)宕(dang)等因素(su)影(ying)響(xiang)，世(shi)界经济復(fu)蘇(su)乏(fa)力(li)，風(feng)險(xian)叢(cong)生(sheng)。

“耶伦此行将着重于稳定全球经济。”美聯(lian)社(she)稱(cheng)。

美国财政部称，耶伦此访旨(zhi)在深化(hua)两国在一系列问题上的沟通，包(bao)括(kuo)全球宏观经济和(he)金融(rong)发展。

复旦(dan)大(da)學(xue)国际问题研究院院长吳(wu)心(xin)伯(bo)指(zhi)出，今(jin)年(nian)世界经济面臨(lin)下行压力，部分国家(jia)還(hai)深陷(xian)債(zhai)务困(kun)境(jing)。若(ruo)要解(jie)決(jue)这些问题，美方離(li)不开与中国的合(he)作(zuo)，需(xu)要与中国就宏观经济稳定问题進(jin)行对话。

陈凤英表示(shi)，世界经济前景存(cun)在不確(que)定性。美国与中国是世界第(di)一、第二(er)大经济體(ti)，耶伦深知(zhi)两国巨(ju)大的经济影响力。她希望通过访华协调宏观经济政策，从而为提振(zhen)全球经济增长註(zhu)入(ru)动力。

从美国层面看，吴心伯認(ren)为，当前美国经济也遇(yu)到不少(shao)问题：通脹(zhang)、銀(yin)行業(ye)风险、加息(xi)負(fu)作用(yong)等等，引(yin)发衰(shuai)退(tui)擔(dan)憂(you)。因此，与中方加强沟通与合作也是美国的切实所需。

从双边层面看，此访有(you)助(zhu)于稳定受中美紧張(zhang)局(ju)勢(shi)影响的两国经济关系。

《华爾(er)街(jie)日報(bao)》等媒(mei)体指出，整(zheng)体而言(yan)，中美在贸易(yi)、技(ji)術(shu)和臺(tai)灣(wan)问题上的紧张关系，正在重塑(su)两国经济关系。具(ju)体政策上，中美也出现分化。比(bi)如(ru)中国正在放(fang)寬(kuan)貨(huo)幣(bi)政策以促(cu)进经济复苏，美国則(ze)專(zhuan)注于收(shou)紧货币政策以抑(yi)制通胀。在此背景下，协调宏观经济政策、建(jian)立(li)沟通渠(qu)道(dao)对于稳定经济关系至关重要。

陈凤英補(bu)充(chong)道，耶伦急(ji)于访华还有一個(ge)重要原(yuan)因，就是希望与中方新一届政府中负責(ze)经济事务的领導(dao)班(ban)子(zi)对接。

正如耶伦此前接受微(wei)軟(ruan)全国廣(guang)播(bo)公(gong)司(si)（MSNBC）采(cai)访时所说，中国任(ren)命(ming)了(le)一批(pi)新的高级官员，希望能重建联系，促进互相了解。

總(zong)之，“这次访问讓(rang)外界看到希望：中美可以恢(hui)复实质性对话，探(tan)討(tao)如何(he)克服(fu)全球复苏面临的阻(zu)力，甚(shen)至重新找(zhao)到防(fang)止两国关系进一步脫(tuo)軌(gui)的路(lu)徑(jing)。”香(xiang)港(gang)《南(nan)华早报》評(ping)論(lun)称。

自(zi)有“獨(du)家”議(yi)程(cheng)

加强彼(bi)此沟通、稳定双边关系，可视为耶伦与布林肯的共同目标。不过，耶伦此行也有“独家”议程。

与负责对外事务的国务卿布林肯不同，身为财长的耶伦是拜登政府主管(guan)经济事务的一把(ba)手(shou)。基(ji)于这一身份，与中国就经济事务展开高层级对话将是耶伦的首要事项。

而且(qie)，此次访问将是美国与中国新一届政府就经贸问题首次进行高层磋(cuo)商。

美国财政部表示，在北(bei)京(jing)期间，耶伦将与中国官员讨论如何负责任地(di)管理(li)双边关系、就关切领域进行直(zhi)接沟通以及攜(xie)手應(ying)对全球挑(tiao)戰(zhan)。

分析人士預(yu)計(ji)，双方高层会谈有三大关注點(dian)。

首先，耶伦料(liao)将就对华经贸关系重申(shen)所谓“三项原则”。

美国财政部在官宣(xuan)耶伦访华消(xiao)息时便(bian)已釋(shi)放信(xin)號(hao)，重申耶伦此前就对华经济关系提出的所谓“三项原则”：尋(xun)求(qiu)确保美国及其(qi)盟(meng)友(you)的国家安(an)全利(li)益(yi)；寻求与中国建立健(jian)康(kang)的经济关系；寻求与中国合作应对氣(qi)候(hou)變(bian)化和债务困境等紧迫的全球挑战。

所谓“三项原则”一度被认为是拜登政府最(zui)完(wan)整的对华经济战略(lve)。美方官员表示，耶伦将在访华时强调上述(shu)原则。

不过，外界也注意到，美方表態(tai)近(jin)期出现微妙(miao)变化。

據(ju)彭(peng)博(bo)社称，最近數(shu)月，耶伦和白(bai)宮(gong)高官都(dou)試(shi)圖(tu)强调，美国並(bing)非寻求与中国“脱鉤(gou)”，而是试图“去(qu)风险”。

吴心伯预计，耶伦将向(xiang)中方闡(chan)释美国对华经贸关系的原则立場(chang)。可能包含(han)两个要点：一是重申美国不会与中国“脱钩”，并提出“去风险”或(huo)其他(ta)類(lei)似表述。二是继續(xu)为美国泛(fan)安全化辯(bian)護(hu)。强调为了維(wei)护美国国家安全甚至人權(quan)價(jia)值(zhi)观，有必(bi)要就对华经贸关系作出限(xian)制，包括贸易、供(gong)应鏈(lian)、技术等。

陈凤英指出，耶伦可能会向中方说明(ming)哪(na)些领域需要“去风险”及应該(gai)如何管控(kong)风险。但是，需要注意的是，从耶伦此前的講(jiang)话中可以发现，美国已经把经济政策与国家安全相捆(kun)綁(bang)，强调国家安全是美国对华经济政策的重中之重。

有评论指出，鑒(jian)于美方言行不一，中方将要求美国拿(na)出实际行动来證(zheng)明“脱钩”和遏华并非美国最終(zhong)目标。耶伦很(hen)可能面临中方就拜登政府真实意图提出的尖(jian)銳(rui)问题。

其次，双方将不避(bi)分歧(qi)，直陈关切。

就中方而言，“有諸(zhu)多关心的问题，将向美方提出要求与建议”，吴心伯说。这些关切包括特(te)朗(lang)普(pu)时期对华加征(zheng)的关稅(shui)；美国泛安全化行为，比如以国家安全名義(yi)对我(wo)1000多家实体实施(shi)制裁(cai)；美方计劃(hua)限制对华投(tou)資(zi)；美国经济走(zou)势，包括通胀、加息前景、金融风险等等。

就美方来说，根(gen)据美国媒体报道，耶伦将对中国最近針(zhen)对美光(guang)科(ke)技的禁(jin)令(ling)、人民(min)币匯(hui)率(lv)走势及影响美国利益的商业行为表达关切。甚至一些与经贸無(wu)关的问题，诸如人权、中国本月1日施行的新修(xiu)訂(ding)的《中华人民共和国反(fan)间諜(die)法(fa)》、中国在乌克兰危机中的立场等等，也都被納(na)入耶伦的话题清(qing)單(dan)。

第三，讨论全球挑战，包括债务问题、气候变化等。

陈凤英表示，耶伦高度关心全球债务问题，希望能与中国合作解决。此外，乌克兰危机引发的糧(liang)食(shi)问题、气候变化等也是耶伦希望与中方探讨合作的领域。

吴心伯认为，中方还会与美方讨论如何维护多边主义、多边規(gui)则和多边国际机制，以及推(tui)进经济全球治(zhi)理等话题。此外，中方料将强调反对贸易保护主义、经济民族(zu)主义及泛安全化等立场。

除(chu)了与中方高层官员会晤，耶伦此行还将与在华开展业务的美国公司相关人士会面。

難(nan)有“重大突破(po)”

对于耶伦此访，美方预计不会帶(dai)来“重大突破”，但将是“建設(she)性的”和“坦(tan)率的”。同时，期盼(pan)通过此访与中国新的经济政策班底(di)建立长期沟通渠道，避免(mian)誤(wu)判(pan)风险。

吴心伯表示，美方对华加征关税、科技打压、投资限制等都是中方重点要谈的问题，但估(gu)计不会有太(tai)大突破。

“美国对华政策仍以遏制打压为主，只不过现在稍(shao)微增加接触而已，目的只是为稳定双边关系，不至于引发沖(chong)突。”吴心伯说。

陈凤英对耶伦访华成果也不抱(bao)有很高期待。在她看来，耶伦来华沟通，双方建立联系，若还能就部分问题达成共识就已经算(suan)是成果了。

盡(jin)管如此，吴心伯认为，耶伦此访仍具有积极意义。

其一，有助于两国经贸团队今后实现常(chang)态化沟通。其二，有助于增进了解，避免误判。其三，有助于改善双边关系的气氛(fen)。

“在拜登政府中，耶伦比較(jiao)务实理性。在对华经贸关系上，希望她的来访有助于提升(sheng)这種(zhong)理性聲(sheng)音(yin)在拜登政府内的影响力。”

还有观点指出，耶伦访华将有助于緩(huan)和华盛(sheng)頓(dun)和北京激(ji)烈(lie)的政治角(jiao)力。

一段(duan)时间以来，中美官员接触頻(pin)密。尤(you)其是布林肯打頭(tou)陣(zhen)，开启任内首次访华行程后，被认为打开了稳定两国关系的窗(chuang)口(kou)期。如今，耶伦接踵(zhong)访华。接下来，气候问题特使(shi)、商务部长等美方高官也有望造(zao)访中国。外界希望，隨(sui)着密集(ji)的高层互动，中美关系能止跌企稳，重回(hui)正轨。

吴心伯表示，接下来两三个月内，中美之间会迎(ying)来比较密集的高层互动。期待通过这些交往(wang)，能增进相互理解，达成一些共识，產(chan)生一些具体成果。但是，上述期待能否实现仍存不确定性。

“最大的问题还是美国国内政治。”吴心伯说，美国国内存在强大而活(huo)躍(yue)的反华势力，其跨(kua)越(yue)两黨(dang)和朝(chao)野(ye)，是稳定和改善中美关系的最大破壞(huai)因素和障(zhang)礙(ai)。此外，中美对两国关系的目标也不尽一致(zhi)。中国希望中美关系能夠(gou)稳定、改善并且不斷(duan)发展，而拜登政府只是想(xiang)通过接触来稳定中美关系，而非改善中美关系。它(ta)希望一边对华遏制打压，一边又不会产生冲突风险。因此，中美关系走向与前景仍待观察。

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