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本(ben)文(wen)轉(zhuan)自(zi)【央(yang)視(shi)新闻客(ke)戶(hu)端(duan)】；

7月(yue)7日(ri)，國(guo)家(jia)互(hu)聯(lian)网信(xin)息(xi)辦(ban)公(gong)室(shi)就(jiu)《网絡(luo)暴力(li)信息治理規(gui)定(ding)（征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)）》向(xiang)社(she)會(hui)公開(kai)征求意见。

從(cong)信息發(fa)布(bu)審(shen)核(he)到(dao)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)，从舉(ju)報(bao)救(jiu)助(zhu)到网络暴力信息處(chu)置(zhi)，网络平台應(ying)當(dang)承(cheng)擔(dan)什(shen)麽(me)樣(yang)的(de)主(zhu)體(ti)责任？在(zai)對(dui)网络暴力的綜(zong)合(he)治理中(zhong)，网信办的這(zhe)份(fen)规定，又(you)能(neng)起(qi)到怎(zen)样的作(zuo)用(yong)？《新闻1+1》邀(yao)請(qing)中国社会科(ke)學(xue)院(yuan)法(fa)学研(yan)究(jiu)所(suo)研究員(yuan)支(zhi)振(zhen)鋒(feng)，共(gong)同(tong)關(guan)註(zhu)：治理网暴，平台责任很重要！

“源(yuan)頭(tou)预防(fang)可(ke)能更(geng)加(jia)重要”，网络暴力治理將(jiang)出(chu)新规！

中国社会科学院法学研究所研究员 支振锋：現(xian)在已(yi)有(you)《民(min)法典(dian)》《刑(xing)法》《治安(an)管(guan)理处罰(fa)法》《网络安全(quan)法》《個(ge)人(ren)信息保(bao)護(hu)法》《英(ying)雄(xiong)烈(lie)士(shi)保护法》等(deng)壹(yi)系(xi)列(lie)的国家法律(lv)，也(ye)有《互联网信息服(fu)務(wu)管理办法》《電(dian)信條(tiao)例(li)》等行(xing)政(zheng)法规。那(na)么為(wei)什么還(hai)要再(zai)出一个规定呢(ne)，因(yin)为目(mu)前(qian)雖(sui)然(ran)已經(jing)有了(le)針(zhen)对网络暴力的法律体系，可是(shi)这些(xie)关於(yu)网络暴力的规定，散(san)见于各(ge)部(bu)法律之(zhi)中，不(bu)系統(tong)、针对性(xing)不強(qiang)。

所以(yi)我(wo)們(men)才(cai)能看(kan)到6月初(chu)的時(shi)候(hou)，兩(liang)高(gao)一部出台了《关于依(yi)法懲(cheng)治网络暴力違(wei)法犯(fan)罪(zui)的指(zhi)導(dao)意见（征求意见稿）》，这是司(si)法解(jie)釋(shi)的性質(zhi)，重點(dian)在末(mo)端治理，就是已经发生(sheng)了比(bi)較(jiao)嚴(yan)重的网络暴力的违法犯罪之後(hou)，怎么去(qu)惩治以及(ji)怎么对受(shou)害(hai)人進(jin)行救濟(ji)。

而(er)这次(ci)国家网信办起草(cao)的《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》如(ru)果(guo)将來(lai)通(tong)過(guo)，它(ta)就是一部部門(men)规章(zhang)，它强調(tiao)的是“源头治理”和(he)“过程(cheng)治理”。我们知(zhi)道(dao)网络暴力一旦(dan)发生，后果可能是非(fei)常(chang)严重的，是不可逆(ni)的。所以从源头、从过程，去预防、遏(e)制(zhi)，及时发现並(bing)且(qie)制止(zhi)它，这个可能和“結(jie)果治理”同样重要，甚(shen)至(zhi)更加重要。

网信办出台的网络暴力治理规定能起到怎样獨(du)特(te)的作用？

中国社会科学院法学研究所研究员 支振锋：①去年(nian)11月，网信办印(yin)发《关于切(qie)實(shi)加强网络暴力治理的通知》，是个规範(fan)性文件(jian)。这次要把(ba)它上(shang)升(sheng)为规章，等于是有了一个更明(ming)確(que)的執(zhi)法依據(ju)，讓(rang)它長(chang)了“牙(ya)齒(chi)”，能夠(gou)作为对平台的处罚规定、处罚依据。

②《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》，主要针对的是网络暴力所发生的重要載(zai)体或(huo)者(zhe)是環(huan)節(jie)，也就是网络平台，就是网络信息经營(ying)服务的提(ti)供(gong)者，这就找(zhao)到了治理网络暴力的关鍵(jian)环节，所以我们对这个规定的出台是充(chong)滿(man)期(qi)待(dai)的。

治理网络暴力的关键环节是平台

中国社会科学院法学研究所研究员 支振锋：网络暴力主要发生在网络空(kong)間(jian)，那么网络空间是怎么出现的呢，实際(ji)上主要是由(you)网络信息服务提供者，也就是平台所提供的技(ji)術(shu)和服务来搭(da)建(jian)的一个网络空间，才能去形(xing)成(cheng)这个网络空间。所以，对于网络平台来講(jiang)，它有这样的技术能力，也有这样的社会责任和法律责任。而且它離(li)网络暴力所发生的場(chang)域(yu)最(zui)近(jin)，因为就在它的平台上，那么它有直(zhi)接(jie)的主体责任去对网络暴力进行监测预警、发现識(shi)別(bie)、及时处置。所以，《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》，把重点的篇(pian)幅(fu)、重点规范的对象(xiang)指向平台，应該(gai)說(shuo)是找到了关键，抓(zhua)到了关键环节。

《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》的震(zhen)懾(she)效(xiao)力会不如法律嗎(ma)？

中国社会科学院法学研究所研究员 支振锋：这種(zhong)担心(xin)可以理解，但(dan)是我们要注意到，《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》出台之后是一部规章，这个规章它不是憑(ping)空出台的，它是针对现在已经有的法律和行政法规的細(xi)化(hua)和補(bu)充。这意味(wei)著(zhe)关于网络暴力的不管是民事(shi)侵(qin)權(quan)、行政违法治安，还是刑事处罚，我们的《民法典》《治安管理处罚法》《刑法》都(dou)已经有所规定。那么这份征求意见稿作为一部规章，它的作用在哪(na)裏(li)？主要是作为监管依据去强化行政部门的监管，然后彌(mi)补法律和法规所规定的过于粗(cu)的、顆(ke)粒(li)度(du)过大(da)的这些地(di)方(fang)，让国家法律法规能够更好(hao)地落(luo)地走(zou)实。

网暴发生时，哪些情(qing)況(kuang)平台应啟(qi)動(dong)“一键防护”？

中国社会科学院法学研究所研究员 支振锋：这一次可以明顯(xian)看到《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》，特别强调对可能成为网暴受害者的个体保护，而且特别是强调对其(qi)中弱(ruo)勢(shi)者的保护，比如说老(lao)人和未(wei)成年人。这是因为他(ta)们在能力和知识上可能更加不足(zu)，所以需(xu)要我们的执法监管部门往(wang)前走一步(bu)，給(gei)他们提供更加周(zhou)到的保护。所以，执法监管部门要求平台对他们进行一键保护是非常重要的。还要看具(ju)体行为的严重程度，比如说有当事人已经在公开环节明确表(biao)示(shi)遭(zao)受网络暴力了，或者说如果不及时采(cai)取(qu)强制性介(jie)入(ru)措(cuo)施(shi)，后果可能会非常严重。所以在这种情况之下(xia)，执法部门要求平台启动一键防护，这是非常重要的。

对网络平台，新规既(ji)有約(yue)束(shu)也賦(fu)予(yu)权力

中国社会科学院法学研究所研究员 支振锋：既然要壓(ya)实平台的主体责任，就必(bi)須(xu)给平台赋权，要给它一定的履(lv)行责任的能力、資(zi)格(ge)或者是权力。否(fou)則(ze)，压实平台主体责任就是一句(ju)空話(hua)，因为平台可能沒(mei)有依据，没有权限(xian)去采取这样的行为。所以，第(di)二(er)十(shi)八(ba)条规定，对于网络用户违反(fan)规定的，情节輕(qing)微(wei)者，平台应当依法依约采取警示提醒(xing)、限制賬(zhang)號(hao)功(gong)能；情节严重的需要关閉(bi)注銷(xiao)账号等处置措施。

可以看到对网络暴力的发布信息账号，处理是按(an)台階(jie)的，是按情节的严重程度不斷(duan)发生變(bian)化。特别是对于那些首(shou)发、多(duo)发、組(zu)織(zhi)、煽(shan)动发布网络暴力信息的，列入黑(hei)名(ming)單(dan)，禁(jin)止重新注冊(ce)。我们知道网信部门是管理所有的平台，这个禁止重新注册，很可能是禁止所有的平台都不得(de)重新注册。

借(jie)助网暴事件蹭(ceng)熱(re)度、帶(dai)节奏(zou)，怎么治？

中国社会科学院法学研究所研究员 支振锋：网络本身(shen)就是流(liu)量(liang)经济、眼(yan)球(qiu)经济，它就是要博(bo)取关注度的，不管是对于平台来讲，还是对于互联网自媒(mei)体账号来讲，都要有一些活(huo)躍(yue)用户，它才有更多的经营價(jia)值(zhi)。可以看到新规第17条其实针对至少(shao)是两類(lei)主体，一类主体是一般(ban)的自媒体经营者，网络大号这些盈(ying)利(li)者，要禁止他们利用网络暴力炒(chao)作、蹭热点，推(tui)波(bo)助瀾(lan)。另(ling)外(wai)一个针对网络信息服务的提供者，也就是平台，平台不得在网络暴力发生的过程里面(mian)推波助澜，不得给网络暴力的发布信息的账号提供资金(jin)、技术等各方面的支持(chi)。

所以，这条规定也是一个非常重要的亮(liang)点，非常有针对性。这里邊(bian)还有一个值得关注，就是我们对网络暴力的認(ren)识可能要比较多維(wei)度，比较復(fu)雜(za)。比如说一些网紅(hong)经常说我遭受网络暴力了，擠(ji)占(zhan)了很多的关注资源，实际上他是在炒作。所以这次的《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》把这种行为也进行了约束，进行了限制。返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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